5. Kết cấu luận văn
2.5.3. Nguyờn nhõn hạn chế
Thứ nhất, cú sự lỳng tỳng trong nhận thức của cỏn bộ và ngƣời dõn về mụ hỡnh hoạt động của hợp tỏc xó và vai trũ của hợp tỏc xó nụng nghiệp, nhất là ở vựng Đụng nơi đang tồn tại một số hợp tỏc xó cú quy mụ quỏ nhỏ. Cỏc quy định về tổ chức hoạt động, tài sản và sở hữu đối với tài sản của hợp tỏc xó và của từng thành viờn, cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển hợp tỏc xó và đặc biệt là trỏch nhiệm quản lý nhà nƣớc đối với hợp tỏc xó nụng nghiệp cũn chung chung gõy tõm lý e ngại cho ngƣời dõn khi tham gia hợp tỏc xó.
Thứ hai, tỡnh hỡnh vốn, quỹ của cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp cũn khú khăn: Mức vốn bỡnh quõn của cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp thấp và chủ yếu là vốn tài sản cốđịnh đó sử dụng lõu năm, nhà xƣởng và thiết bị xuống cấp, lạc hậu. Thành viờn tham gia HTX gúp vốn quỏ ớt, nờn đa số cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp thiếu vốn để sản xuất, kinh doanh; cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp rất khú tiếp cận đƣợc với nguồn vốn vay từ cỏc tổ chức tớn dụng, trong khi đú việc huy động vốn từ thành viờn khú
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
khăn ảnh hƣởng đến năng lực sản xuất kinh doanh và khảnăng cạnh tranh của hợp tỏc xó. Nhiều hợp tỏc xó thiếu chủđộng, trụng đợi vào sự hỗ trợ của nhà nƣớc.
Thứ ba, chất lƣợng nguồn nhõn lực của cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp thấp. Hiện nay đa số cỏn bộ chủ chốt hợp tỏc xó nụng nghiệp hiện cú trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ hạn chế, ớt đƣợc đào tạo. Tƣ duy phỏt triển sản xuất kinh doanh chƣa theo kịp với sự phỏt triển của cơ chế thị trƣờng, thiếu tớnh nhạy bộn và năng động trong tổ chức điều hành sản xuất kinh doanh nờn dẫn tới cú nhiều HTX làm theo phong trào cho cú, chƣa mạnh dạn vay vốn, đầu tƣ trang thiết bị và đào tạo cỏn bộ chủ chốt của HTX để nõng cao chất lƣợng dịch vụ do mỡnh cung cấp.
Thứ tƣ, lĩnh vực cỳng ứng dịch vụ nụng nghiệp phụ thuộc rất cao vào điều kiện tự nhiờn, kinh tế và xó hội và đụi khi cú cả sự may mắn. Cung ứng dịch vụ nụng nghiệp cũn mới mẻ, những tồn tại của cung cỏch làm việc của HTX kiểu cũ vẫn cũn tiềm ẩn trong cỏn bộ quản lý.
Thứ năm, sựlónh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ, chớnh quyền, nhất là chớnh quyền cấp xó cũn hạn chế hoặc buụng lỏng. Một số HTX chƣa thuyết phục đƣợc thành viờn trong cỏch làm, hiệu quả mang lại để họ hiểu rằng khụng thể khụng tham gia dịch vụ do HTX cung cấp.
Thứ sỏu, chớnh sỏch của Nhà nƣớc đối với HTX chƣa cao, chƣađồng bộ, chƣa kịp thời nhƣ trợ giỏ, trợ cƣớc giống, phõn bún, cấp bự thuỷ lợi phớ; chớnh sỏch đào tạo, bồi dƣỡng cỏn bộ của HTX; chớnh sỏch thị trƣờng, chế biến, tiờu thụ sản phẩm, vay vốn, hợp tỏc liờn doanh, liờn kết...Vỡ vậy làm ảnh hƣởng khụng nhỏ đến chất lƣợng dịch vụTR của HTX. ƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
CHƢƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ CỦA CÁC HỢP TÁC XÃ NễNG NGHIỆP TRấN
ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ
3.1. Phƣơng hƣớng, mục tiờu nõng cao CLDV của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
3.1.1. Phương hướng
Để nõng cao CLDV của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh, cần cú những phƣơng hƣớng cụ thể. Trƣớc hết phải khẳng định vai trũ, vị trớ của HTXNN trong phỏt triển kinh tế nụng thụn, muốn chuyển đổi cơ cấu nụng nghiệp, hiện đại hoỏ ngành nụng nghiệp cũng nhƣ gia tăng giỏ trị sản phẩm thỡ cần liờn kết ngƣời nụng dõn sản xuất trong mụ hỡnh HTX. Để cỏc HTXNN hoạt động cú hiệu quả, cần phỏt triển mạnh cỏc HTXNN tham gia liờn kết theo chuỗi, làm cầu nối gắn kết sản xuất của cỏc nụng hộ nhỏ với cỏc cơ sở chế biến, tiờu thụ. Cỏc HTX đổi mới về phƣơng thức hoạt động, ứng dụng tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất cú hiệu quả để hƣớng đến nõng cao CLDV, tạo sự tin tƣởng cho thành viờn khi tham gia HTX.
Cỏc dịch vụ của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh cần nõng cao về mọi mặt trong đú chỳ trọng đến tớnh hiệu quả, thời gian cung ứng và giỏ cả của dịch vụ. HTX nõng cao CLDV sao cho thành viờn là ngƣời hƣởng lợi ớch nhất và HTX cũng cần chỳ trọng đến vai trũ là cầu nối tiờu thụ nụng sản ổn định cho bà con nụng dõn thành viờn.
3.1.2. Mục tiờu
a, Mục tiờu chung
Mục tiờu chung trong cụng tỏc nõng cao CLDV của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị là tăng cƣờng cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị, tạo năng lực sản xuất, kinh doanh dịch vụ mới, hạ giỏ thành đồng thời nõng cao chất lƣợng dịch vụ để đủ sức cạnh tranh với đối thủ trờn thị trƣờng; cỏc HTXNN cần mở rụng liờn kết giữa HTX với HTX; giữa HTX với cỏc doanh nghiệp và cỏc tổ chức nhà nƣớc. TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
b, Mục tiờu cụ thể - Nõng cao mọi mặt về CLDV của cỏc HTX. - Phấn đấu đến năm 2020, cú 30 HTX đạt HTX kiểu mới. - Nõng tỷ lệ HTX đạt khỏ giỏi trờn 60%, hạ thấp tỷ lệ trung bỡnh, xúa HTX yếu kộm. - Đảm bảo tất cảcỏc xó đạt chuẩn nụng thụn mới cú ớt nhất 01HTX đạt bộ tiờu chớ số 13, tiờu chớ Nụng thụn mới.
- Mỗi năm phấn đấu thành lập 01-02 HTX chuyờn ngành, phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn.
- Năng lực cỏn bộ HTX đƣợc nõng cao, trong đú 100% cỏn bộ chủ chốt trong HTX đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý và chuyờn mụn.
- Thu hỳt sinh viờn trẻ, tốt nghiệp đỳng chuyờn ngành về phục vụ HTX ớt nhất 03 năm.
3.2. Một số giải phỏp chủ yếu nõng cao CLDV của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị
3.2.1. Giải phỏp giành riờng cho từng dịch vụ
Cỏc giải phỏp riờng cho từng dịch vụnhƣ sau:
Dịch vụ tƣới tiờu, thủy lợi nội đồng: HTXNN phải định kỳ duy tu, bảo dƣỡng, sửa chữa hệ thống kờnh mƣơng, trạm bơm, giao thụng nội đồng; huy động bà con thành viờn nạo vột kờnh mƣơng, khơi thụng cống rónh, gia cốcỏc đoạn kờnh đất bị sụt lở; Phối kết hợp tốt giữa cỏc HTXNN khỏc trong khu vực để việc tƣới, tiờu nƣớc đƣợc chủđộng, cụng bằng đối với tất cả cỏc HTXNN dự ởđầu nguồn hay cuối nguồn nƣớc.
Dịch vụ bảo vệ thực vật: Những năm gần đõy, khớ hậu biến đổi thất thƣờng đó tạo điều kiện thuận lợi cho một số dịch bệnh gõy hại, gõy nhiều khú khăn cho nụng hộ cũng nhƣ cỏc HTXNN. Bờn cạnh việc thăm nom, kiểm tra đồng thƣờng xuyờn, cỏc HTX nờn thụng qua hệ thống truyền thanh của xó, kết hợp với việc thụng bỏo khung lịch thời vụ để tuyờn truyền kịp thời cho bà con biết cỏc loại dịch, bệnh theo mựa hại cõy trồng để bà con chủ động phũng ngừa. Cỏc HTXNN
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cũng nờn hợp tỏc với trạm khuyến nụng để cử cỏn bộ bảo vệ thực vật về cựng với bà con phũng chống dịch bệnh.
Dịch vụ cung ứng vật tƣ phõn bún: Đõy là dịch vụ chịu sự cạnh tranh mạnh với thị trƣờng tƣ nhõn. Vỡ vậy, bờn cạnh cạnh tranh về giỏ, cỏc HTX cần tỡm ra cỏc phƣơng thức cạnh tranh khỏc nhƣ: vận chuyển đến tận nhà cho nụng hộ, chiết khấu trờn sốlƣợng mua, chăm súc, hƣớng dẫn kỹ thuật bún phõn… nhằm khuyến khớch hộ thành viờn sử dụng dịch vụ của HTXNN và trả nợ đỳng hạn, giảm lƣợng vốn bị chiếm dụng để quay vũng vốn sản xuất cú hiệu quảhơn.
Từ những điểm mạnh, điểm yếu của từng khõu dịch vụ đó phõn tớch trờn, để nõng cao chất lƣợng dịch vụ, cỏc HTXNN cần phải tăng cƣờng cụng tỏc tuyờn truyền cho xó viờn hiểu rừ hơn về những lợi ớch của việc gia nhập vào HTX, cổvũ tinh thần hợp tỏc, sử dụng dịch vụ của HTX, cần cú những chớnh sỏch cụ thể kết hợp với quyền lợi của xó viờn; biết lắng nghe và tiếp thu những ý kiến đúng gúp của xó viờn để xõy dựng kế hoạch cung ứng dịch vụ cú chất lƣợng gúp phần kinh doanh đạt hiệu quảcao, nhƣ vậy sẽ tạo niềm tin cho nụng dõn tham gia và sử dụng dịch vụ của HTX.
Cỏc HTX cần tớch cực hợp tỏc với cỏc đơn vị cung ứng vật tƣ, phõn bún và phối hợp với cỏc HTX lõn cận để huy động thành viờn tập trung mua với sốlƣợng lớn sẽđƣợc chiết khấu cao, mang lại nhiều lợi ớch cho thành viờn; Cử cỏn bộđi học tập cỏc địa phƣơng khỏc để tỡm ra nhiều loại giống mới với chất lƣợng và hiệu quả cao, nõng cao thu nhập cho xó viờn.
Dịch vụ bảo vờ hoa lợi xó viờn: Ngoài việc lập cỏc tổ bảo vệ, HTX phải tuyờn truyền để bà con nõng cao trỏch nhiệm cựng tham gia bảo vệ tài sản, hoa màu của hộ mỡnh và của những hộ khỏc. Xõy dựng quy chế việc xử phạt cỏc hành vi, hoạt động phỏ hoại tài sản, hoa lợi của thành viờn đồng thời khen thƣởng đối với hành động tố giỏc, ngăn chặn, xử phạt cỏc hành động phỏ hoại hoa màu của xó viờn.
Dịch vụ thu mua nụng sản: đõy là khõu hết sức quan trọng nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp, nụng thụn. Thực tế cho thấy, ngƣời nụng dõn thƣờng khụng chủ động đƣợc trong việc tỡm kiếm thị trƣờng đầu ra và thƣờng TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
xuyờn bị tƣ nhõn ộp giỏ, họ chỉ biết làm ra sản phẩm, thấy cỏi gỡ mới, cú lợi là làm. Vỡ vậy, cỏc HTX nờn cú hoạt động tổ chức thu mua lại cỏc sản phẩm của nụng dõn, nhất là cỏc sản phẩm đặc thự của vựng nhƣ lỳa, nấm, ớt, dƣa,… đồng thời cú trỏch nhiệm định hƣớng cho hộ xó viờn trong sản xuất, giỳp sản phẩm nụng nghiệp sản xuất khụng ồạt và bịtƣ nhõn ộp giỏ.
Dịch vụ tớn dụng cho thành viờn: Do nhu cầu về vốn sản xuất của nụng hộ khụng cao và giỏn đoạn, hầu hết cỏc nụng hộ cú quy mụ sản xuất nhỏ lẻ, vỡ vậy nhu cầu về vốn cho sản xuất chỉ cần sốlƣợng nhỏ, cú thể chỉ từ 2-3 triệu đồng để đầu tƣ cho một hoạt động sản xuất nào đú của hộ. Nếu làm thủ tục vay vốn ở cỏc ngõn hàng, tổ chức tớn dụng Nhà nƣớc sẽ rất phiền hà; mặt khỏc, cỏc tổ chức này hiếm khi cho hộ xó viờn vay vốn với số lƣợng quỏ thấp nhƣ vậy. Ngƣợc lại, nhiều hộ cú số tiền ớt chƣa dựng đến khụng muốn đến gửi tiết kiệm tại ngõn hàng, họ muốn đem đến gửi tại HTX. Lỳc này, tổ chức tớn dụng nội bộ của HTXNN là lựa chọn tối ƣu của nụng hộ. Đõy là lớ do mà cỏc HTXNN nờn thực hiện dịch vụ này. Mặc dự dịch vụ này gặp nhiều khú khăn nhƣng cũng đó cú những tớn hiệu khả quan, vừa đỏp ứng đƣợc nhu cầu của xó viờn, vừa tăng lợi nhuận cho HTX. Dịch vụ tớn dụng nội bộ khụng chỉ bú hẹp trong việc cho xó viờn vay mà cũn cú thể cho cỏc HTX khỏc trờn địa bàn cũn thiếu vốn vay.
3.2.2. Tăng cường nguồn vốn cho HTXNN
Nguồn vốn của HTX rất quan trọng để cú thể đầu tƣ cải thiện CLDV. Hiện tại, tỡnh trạng chung của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyờn Vĩnh Linh đều thiếu vốn. Giải phỏp huy động vốn trong dõn cũng nhƣ vay vốn ngõn hàng ngày càng khú thực hiện. Vỡ thế, HTX nờn khuyến khớch cỏn bộ quản lý gúp thờm vốn.
Bờn cạnh đú, đại hội thành viờn thƣờng niờn phải xõy dựng đƣợc cỏc chế tài để thu hồi nợ tồn đọng kộo dài bằng cỏch bắt buộc và cƣỡng chế tài sản của những thành viờn cố tỡnh khụng trả nợ. UBND cỏc cấp khụng đƣợc can thiệp sõu vào phƣơng thức hoạt động cung ứng cỏc loại dịch vụ của cỏc HTXNN nhƣng cần quan tõm, hỗ trợ về mặt phỏp lý để cỏc HTX thu hồi đƣợc vốn bị thành viờn chiếm dụng trong thời gian dài.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
HĐQT cần căn cứ vào phƣơng hƣớng cung ứng cỏc loại dịch vụ của HTX, nhiệm vụ kế hoạch từđầu năm mà xõy dựng kế hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn. Cuối năm bỏo cỏo trƣớc đại hội thƣờng niờn về tỡnh hỡnh nguồn vốn, thu, chi, chia lói và dự kiến nguồn vốn trong thời gian tới.
Cỏc HTX quy mụ nhỏ cú thể liờn kết với nhau để cung cấp một số dịch vụnhƣ cung ứng vật tƣ phõn bún, bảo vệ thực vật, cỏc HTX cú quy mụ sử dụng dịch vụ nhỏ nờn liờn kết với nhau để cựng gúp vốn. Cỏc HTX cũng cần làm việc với cỏc đơn vị cung cấp vật tƣ, phõn bún trờn địa bàn hoặc cỏc vựng lõn cận mua vật tƣ, phõn bún, giống, thuốc bảo vệ thực vật. Việc liờn kết sẽ giỳp cỏc HTX giảm bớt cỏc chi phớ liờn quan nhƣ vận chuyển, quản lý, giao dịch, giảm bớt ỏp lực về vốn kinh doanh đồng thời tăng khả năng cạnh tranh về giỏ, bờn cạnh đú cũn đƣợc hƣớng dẫn kỹ thuật miễn phớ của cỏc cụng ty cho cỏc HTX quy mụ nhỏ.
3.2.3. Xõy dựng phương ỏn kinh doanh dịch vụ hiệu quả
Để nõng cao CLDV, cỏc HTXNN cần cú phƣơng ỏn kinh doanh, tổ chức hoạt động dịch vụ hiệu quả. HĐQT của HTX cần xõy dựng, bổ sung phƣơng ỏn kinh doanh dịch vụ; trƣớc mắt tập trung củng cố, nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ đó cú, từng bƣớc phỏt triển những ngành nghề dịch vụ phự hợp với khả năng của từng HTX, phự hợp với cơ chế thị trƣờng theo hƣớng chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và cơ cấu sản xuất nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh tập thể, tạo cụng ăn việc làm, nõng cao thu nhập cho xó viờn, hỗ trợ kinh tế trang trại, kinh tế hộ phỏttriển.
Phƣơng ỏn sản xuất kinh doanh dịch vụ cần đi kốm với lành mạnh húa cụng tỏc tài chớnh ở HTX, xử lý dứt điểm, cú hiệu quả nợ đọng, khụng để phỏt sinh thờm nợ mới, huy động đủ mức vốn gúp tối thiểu theo quy định tại Điều lệ ban đầu của từng HTX, ở những HTX cú điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh, cần tổ chức huy động thờm vốn gúp theo phƣơng ỏn đó đƣợc điều chỉnh, bổ sung, bảo đảm sử dụng vốn an toàn, hiệu quả.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
3.2.4. Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cỏc mụ hỡnh HTXNN hoạt
động dịch vụ cú hiệu quả
Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc cần tổ chức cỏc hoạt động giỳp cỏc HTX phỏt triển, nõng cao CLDV nhƣ: Đẩy mạnh việc tuyờn truyền, phổ biến cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó nụng nghiệp hoạt động cú hiệu quảđể tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của cỏn bộ, ngƣời dõn về vai trũ, vị trớ, tổ chức hoạt động của hợp tỏc xó; phõn biệt rừ sự khỏc nhau giữa hợp tỏc xó với cỏc loại hỡnh sản xuất, kinh doanh khỏc. Cụng tỏc tuyờn truyền đƣợc tăng cƣờng thụng qua cỏc kờnh nhƣ mở lớp, qua đài bỏo, loa,...về Luật HTX, cỏc văn bản liờn quan Luật HTX năm 2012, cỏc chủ trƣơng chớnh sỏch Đảng và Nhà nƣớc về hỗ trợ HTX.
3.2.5. Nõng cao chất lượng cỏn bộ HTX
Vềcơ bản, cỏn bộ của HTX cú kinh nghiệm và đảm nhiệm đƣợc cụng việc đƣợc giao. Mặc dự vậy, nhiều cỏn bộđó cú tuổi, thiếu trỡnh độ nờn cũn thiếu sự sỏng tạo, đổi mới, mạnh dạn trong xõy dựng hƣớng đi trong việc nõng cao chất lƣợng dịch vụ của cỏc HTXNN. Vỡ vậy, nhỡn chung dịch vụ của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh mới chỉ đạt những yờu cầu cơ bản nhƣng chất lƣợng, hiệu quả chƣa cao. Chất lƣợng cỏc cỏn bộ HTX rất quan trọng, ảnh hƣởng đến chất lƣợng dịch vụ từ đú ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của cỏc HTX.