5. Kết cấu luận văn
3.2.1. Giải phỏp giành riờng chot ừng dịch vụ
Cỏc giải phỏp riờng cho từng dịch vụnhƣ sau:
Dịch vụ tƣới tiờu, thủy lợi nội đồng: HTXNN phải định kỳ duy tu, bảo dƣỡng, sửa chữa hệ thống kờnh mƣơng, trạm bơm, giao thụng nội đồng; huy động bà con thành viờn nạo vột kờnh mƣơng, khơi thụng cống rónh, gia cốcỏc đoạn kờnh đất bị sụt lở; Phối kết hợp tốt giữa cỏc HTXNN khỏc trong khu vực để việc tƣới, tiờu nƣớc đƣợc chủđộng, cụng bằng đối với tất cả cỏc HTXNN dự ởđầu nguồn hay cuối nguồn nƣớc.
Dịch vụ bảo vệ thực vật: Những năm gần đõy, khớ hậu biến đổi thất thƣờng đó tạo điều kiện thuận lợi cho một số dịch bệnh gõy hại, gõy nhiều khú khăn cho nụng hộ cũng nhƣ cỏc HTXNN. Bờn cạnh việc thăm nom, kiểm tra đồng thƣờng xuyờn, cỏc HTX nờn thụng qua hệ thống truyền thanh của xó, kết hợp với việc thụng bỏo khung lịch thời vụ để tuyờn truyền kịp thời cho bà con biết cỏc loại dịch, bệnh theo mựa hại cõy trồng để bà con chủ động phũng ngừa. Cỏc HTXNN
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
cũng nờn hợp tỏc với trạm khuyến nụng để cử cỏn bộ bảo vệ thực vật về cựng với bà con phũng chống dịch bệnh.
Dịch vụ cung ứng vật tƣ phõn bún: Đõy là dịch vụ chịu sự cạnh tranh mạnh với thị trƣờng tƣ nhõn. Vỡ vậy, bờn cạnh cạnh tranh về giỏ, cỏc HTX cần tỡm ra cỏc phƣơng thức cạnh tranh khỏc nhƣ: vận chuyển đến tận nhà cho nụng hộ, chiết khấu trờn sốlƣợng mua, chăm súc, hƣớng dẫn kỹ thuật bún phõn… nhằm khuyến khớch hộ thành viờn sử dụng dịch vụ của HTXNN và trả nợ đỳng hạn, giảm lƣợng vốn bị chiếm dụng để quay vũng vốn sản xuất cú hiệu quảhơn.
Từ những điểm mạnh, điểm yếu của từng khõu dịch vụ đó phõn tớch trờn, để nõng cao chất lƣợng dịch vụ, cỏc HTXNN cần phải tăng cƣờng cụng tỏc tuyờn truyền cho xó viờn hiểu rừ hơn về những lợi ớch của việc gia nhập vào HTX, cổvũ tinh thần hợp tỏc, sử dụng dịch vụ của HTX, cần cú những chớnh sỏch cụ thể kết hợp với quyền lợi của xó viờn; biết lắng nghe và tiếp thu những ý kiến đúng gúp của xó viờn để xõy dựng kế hoạch cung ứng dịch vụ cú chất lƣợng gúp phần kinh doanh đạt hiệu quảcao, nhƣ vậy sẽ tạo niềm tin cho nụng dõn tham gia và sử dụng dịch vụ của HTX.
Cỏc HTX cần tớch cực hợp tỏc với cỏc đơn vị cung ứng vật tƣ, phõn bún và phối hợp với cỏc HTX lõn cận để huy động thành viờn tập trung mua với sốlƣợng lớn sẽđƣợc chiết khấu cao, mang lại nhiều lợi ớch cho thành viờn; Cử cỏn bộđi học tập cỏc địa phƣơng khỏc để tỡm ra nhiều loại giống mới với chất lƣợng và hiệu quả cao, nõng cao thu nhập cho xó viờn.
Dịch vụ bảo vờ hoa lợi xó viờn: Ngoài việc lập cỏc tổ bảo vệ, HTX phải tuyờn truyền để bà con nõng cao trỏch nhiệm cựng tham gia bảo vệ tài sản, hoa màu của hộ mỡnh và của những hộ khỏc. Xõy dựng quy chế việc xử phạt cỏc hành vi, hoạt động phỏ hoại tài sản, hoa lợi của thành viờn đồng thời khen thƣởng đối với hành động tố giỏc, ngăn chặn, xử phạt cỏc hành động phỏ hoại hoa màu của xó viờn.
Dịch vụ thu mua nụng sản: đõy là khõu hết sức quan trọng nhằm đẩy mạnh sản xuất hàng hoỏ trong nụng nghiệp, nụng thụn. Thực tế cho thấy, ngƣời nụng dõn thƣờng khụng chủ động đƣợc trong việc tỡm kiếm thị trƣờng đầu ra và thƣờng TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
xuyờn bị tƣ nhõn ộp giỏ, họ chỉ biết làm ra sản phẩm, thấy cỏi gỡ mới, cú lợi là làm. Vỡ vậy, cỏc HTX nờn cú hoạt động tổ chức thu mua lại cỏc sản phẩm của nụng dõn, nhất là cỏc sản phẩm đặc thự của vựng nhƣ lỳa, nấm, ớt, dƣa,… đồng thời cú trỏch nhiệm định hƣớng cho hộ xó viờn trong sản xuất, giỳp sản phẩm nụng nghiệp sản xuất khụng ồạt và bịtƣ nhõn ộp giỏ.
Dịch vụ tớn dụng cho thành viờn: Do nhu cầu về vốn sản xuất của nụng hộ khụng cao và giỏn đoạn, hầu hết cỏc nụng hộ cú quy mụ sản xuất nhỏ lẻ, vỡ vậy nhu cầu về vốn cho sản xuất chỉ cần sốlƣợng nhỏ, cú thể chỉ từ 2-3 triệu đồng để đầu tƣ cho một hoạt động sản xuất nào đú của hộ. Nếu làm thủ tục vay vốn ở cỏc ngõn hàng, tổ chức tớn dụng Nhà nƣớc sẽ rất phiền hà; mặt khỏc, cỏc tổ chức này hiếm khi cho hộ xó viờn vay vốn với số lƣợng quỏ thấp nhƣ vậy. Ngƣợc lại, nhiều hộ cú số tiền ớt chƣa dựng đến khụng muốn đến gửi tiết kiệm tại ngõn hàng, họ muốn đem đến gửi tại HTX. Lỳc này, tổ chức tớn dụng nội bộ của HTXNN là lựa chọn tối ƣu của nụng hộ. Đõy là lớ do mà cỏc HTXNN nờn thực hiện dịch vụ này. Mặc dự dịch vụ này gặp nhiều khú khăn nhƣng cũng đó cú những tớn hiệu khả quan, vừa đỏp ứng đƣợc nhu cầu của xó viờn, vừa tăng lợi nhuận cho HTX. Dịch vụ tớn dụng nội bộ khụng chỉ bú hẹp trong việc cho xó viờn vay mà cũn cú thể cho cỏc HTX khỏc trờn địa bàn cũn thiếu vốn vay.
3.2.2. Tăng cường nguồn vốn cho HTXNN
Nguồn vốn của HTX rất quan trọng để cú thể đầu tƣ cải thiện CLDV. Hiện tại, tỡnh trạng chung của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyờn Vĩnh Linh đều thiếu vốn. Giải phỏp huy động vốn trong dõn cũng nhƣ vay vốn ngõn hàng ngày càng khú thực hiện. Vỡ thế, HTX nờn khuyến khớch cỏn bộ quản lý gúp thờm vốn.
Bờn cạnh đú, đại hội thành viờn thƣờng niờn phải xõy dựng đƣợc cỏc chế tài để thu hồi nợ tồn đọng kộo dài bằng cỏch bắt buộc và cƣỡng chế tài sản của những thành viờn cố tỡnh khụng trả nợ. UBND cỏc cấp khụng đƣợc can thiệp sõu vào phƣơng thức hoạt động cung ứng cỏc loại dịch vụ của cỏc HTXNN nhƣng cần quan tõm, hỗ trợ về mặt phỏp lý để cỏc HTX thu hồi đƣợc vốn bị thành viờn chiếm dụng trong thời gian dài.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
HĐQT cần căn cứ vào phƣơng hƣớng cung ứng cỏc loại dịch vụ của HTX, nhiệm vụ kế hoạch từđầu năm mà xõy dựng kế hoạch huy động và sử dụng nguồn vốn. Cuối năm bỏo cỏo trƣớc đại hội thƣờng niờn về tỡnh hỡnh nguồn vốn, thu, chi, chia lói và dự kiến nguồn vốn trong thời gian tới.
Cỏc HTX quy mụ nhỏ cú thể liờn kết với nhau để cung cấp một số dịch vụnhƣ cung ứng vật tƣ phõn bún, bảo vệ thực vật, cỏc HTX cú quy mụ sử dụng dịch vụ nhỏ nờn liờn kết với nhau để cựng gúp vốn. Cỏc HTX cũng cần làm việc với cỏc đơn vị cung cấp vật tƣ, phõn bún trờn địa bàn hoặc cỏc vựng lõn cận mua vật tƣ, phõn bún, giống, thuốc bảo vệ thực vật. Việc liờn kết sẽ giỳp cỏc HTX giảm bớt cỏc chi phớ liờn quan nhƣ vận chuyển, quản lý, giao dịch, giảm bớt ỏp lực về vốn kinh doanh đồng thời tăng khả năng cạnh tranh về giỏ, bờn cạnh đú cũn đƣợc hƣớng dẫn kỹ thuật miễn phớ của cỏc cụng ty cho cỏc HTX quy mụ nhỏ.
3.2.3. Xõy dựng phương ỏn kinh doanh dịch vụ hiệu quả
Để nõng cao CLDV, cỏc HTXNN cần cú phƣơng ỏn kinh doanh, tổ chức hoạt động dịch vụ hiệu quả. HĐQT của HTX cần xõy dựng, bổ sung phƣơng ỏn kinh doanh dịch vụ; trƣớc mắt tập trung củng cố, nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ đó cú, từng bƣớc phỏt triển những ngành nghề dịch vụ phự hợp với khả năng của từng HTX, phự hợp với cơ chế thị trƣờng theo hƣớng chuyển dịch cơ cấu ngành nghề và cơ cấu sản xuất nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh tập thể, tạo cụng ăn việc làm, nõng cao thu nhập cho xó viờn, hỗ trợ kinh tế trang trại, kinh tế hộ phỏttriển.
Phƣơng ỏn sản xuất kinh doanh dịch vụ cần đi kốm với lành mạnh húa cụng tỏc tài chớnh ở HTX, xử lý dứt điểm, cú hiệu quả nợ đọng, khụng để phỏt sinh thờm nợ mới, huy động đủ mức vốn gúp tối thiểu theo quy định tại Điều lệ ban đầu của từng HTX, ở những HTX cú điều kiện mở rộng sản xuất kinh doanh, cần tổ chức huy động thờm vốn gúp theo phƣơng ỏn đó đƣợc điều chỉnh, bổ sung, bảo đảm sử dụng vốn an toàn, hiệu quả.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
3.2.4. Tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cỏc mụ hỡnh HTXNN hoạt
động dịch vụ cú hiệu quả
Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc cần tổ chức cỏc hoạt động giỳp cỏc HTX phỏt triển, nõng cao CLDV nhƣ: Đẩy mạnh việc tuyờn truyền, phổ biến cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó nụng nghiệp hoạt động cú hiệu quảđể tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động của cỏn bộ, ngƣời dõn về vai trũ, vị trớ, tổ chức hoạt động của hợp tỏc xó; phõn biệt rừ sự khỏc nhau giữa hợp tỏc xó với cỏc loại hỡnh sản xuất, kinh doanh khỏc. Cụng tỏc tuyờn truyền đƣợc tăng cƣờng thụng qua cỏc kờnh nhƣ mở lớp, qua đài bỏo, loa,...về Luật HTX, cỏc văn bản liờn quan Luật HTX năm 2012, cỏc chủ trƣơng chớnh sỏch Đảng và Nhà nƣớc về hỗ trợ HTX.
3.2.5. Nõng cao chất lượng cỏn bộ HTX
Vềcơ bản, cỏn bộ của HTX cú kinh nghiệm và đảm nhiệm đƣợc cụng việc đƣợc giao. Mặc dự vậy, nhiều cỏn bộđó cú tuổi, thiếu trỡnh độ nờn cũn thiếu sự sỏng tạo, đổi mới, mạnh dạn trong xõy dựng hƣớng đi trong việc nõng cao chất lƣợng dịch vụ của cỏc HTXNN. Vỡ vậy, nhỡn chung dịch vụ của cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh mới chỉ đạt những yờu cầu cơ bản nhƣng chất lƣợng, hiệu quả chƣa cao. Chất lƣợng cỏc cỏn bộ HTX rất quan trọng, ảnh hƣởng đến chất lƣợng dịch vụ từ đú ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt động kinh doanh dịch vụ của cỏc HTX.
Cỏc HTXNN gặp nhiều khú khăn trong việc xõy dựng đội ngũ quản lý trẻ tuổi. Những ngƣời trẻ và cú trỡnh độ thỡ khụng chấp nhận làm việc tại HTX, những ngƣời trẻ chấp nhận làm việc ở HTX thƣờng cú trỡnh độ thấp, sống phụ thuộc gia đỡnh, kinh nghiệm trong sản xuất nụng nghiệp chƣa nhiều, nhận thức vềCLDV chƣa cao. Vỡ vậy, cỏc HTX nờn chọn lựa những nụng dõn sinh sống tại địa bàn cú tuổi đời khụng quỏ trẻ, là điển hỡnh hoặc cú sự sỏng tạo trong sản xuất nụng nghiệp, cú tõm huyết trong sản xuất nụng nghiệp và đúng gúp cho HTX, mạnh dạn dỏm nghĩ, dỏm làm, để đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ. Nhƣ vậy, họ vừa cú điều kiện gắn bú cụng việc với HTX, vừa cú điều kiện hỗ trợ cụng việc gia đỡnh, lại cú kinh nghiệm sản xuất nụng nghiệp. Đào tạo phải ƣu tiờn trƣớc hết cho đào tạo chuyờn mụn, nghiệp vụ liờn quan đến hoạt động cung ứng dịch vụ nụng
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
nghiệp nhƣ kiến thức về trồng trọt, chăn nuụi, thủy lợi, làm đất, làm giống và bảo vệ thực vật… nhằm mục đớch nõng cao chất lƣợng dịch vụ, phục vụ tốt cho cụng tỏc quản lý, điều hành và nõng cao CLDV của HTX.
3.2.6. Nõng cao vai trũ của cỏc cơ quan quản lý nhà nước đối với CLDV của cỏc HTXNN
Cỏc cơ quan quản lý nhà nƣớc cần tăng cƣờng những hành động, biện phỏp hỗ trợ cỏc HTXNN nõng cao chất lƣợng dịch vụ thụng qua việc:
- Tham mƣu xõy dựng chƣơng trỡnh, kế hoạch đổi mới, phỏt triển và nõng cao hiệu quả hoạt động của cỏc hợp tỏc xó nụng nghiệp; đặc biệt gắn với việc xõy dựng cỏc mụ hỡnh liờn kết sản xuất với doanh nghiệp theo chuỗi giỏ trị.
- Tập trung chỉđạo để thống nhất nhận thức trong toàn ngành nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn về sự cần thiết đẩy mạnh phỏt triển HTX, và kinh tế hợp tỏc trong lĩnh vực nụng nghiệp và chỳ trọng nõng cao CLDV của cỏc HTXNN.
- Tiếp tục hoàn thiện cơ sở phỏp lý và chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển HTX và liờn kết gắn sản xuất với tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn.
- Củng cố nõng cao hiệu quả hoạt động một cỏch rừ nột đối với cỏc HTX, tổ hợp tỏc hiện cú; xõy dựng và phỏt triển cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó, tổ hợp tỏc kiểu mới hoạt động gắn với cỏc chuỗi giỏ trị nụng sản an toàn và cú giỏ trị chất lƣợng cao, mụ hỡnh liờn kết sản xuất và tiờu thụ nụng sản giữa doanh nghiệp với nụng dõn thụng qua HTX và xõy dựng cỏnh đồng lớn đặc biệt ở cỏc địa phƣơng, vựng, miền nụng nghiệp hàng húa phỏt triển.
- Thuờng xuyờn chỉ đạo đụn đốc, kiểm tra hoạt động của cỏc HTX để kịp thời xử lý những tồn tại, vƣớng mắc trong quỏ trỡnh hoạt động.
-Chỉ đạo xõy dựng đề ỏn hoặc kế hoạch để thực hiện xử lý dứt điểm cỏc hợp tỏc xó ngừng hoạt động, yếu kộm, tồn tại hỡnh thức theo hƣớng giải thể hoặc chuyển đổi loại hỡnh tổ chức khỏc. Thành lập mới cỏc hợp tỏc xó trong những lĩnh vực chuyờn ngành theo hƣớng nhõn rộng cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó hoạt động và liờn kết hiệu quả, ƣu tiờn những địa bàn xó cũn trống hợp tỏc xó. Những xó, thị trấn chƣa cú điều kiện thành lập hợp tỏc xó ngay cú thể phỏt triển tổ hợp tỏc làm tiền đề phỏt triển hợp tỏc xó sau này.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
- Tập trung chỉ đạo đỏnh giỏ, phỏt hiện cỏc mụ hỡnh hợp tỏc xó điển hỡnh trong từng lĩnh vực chuyờn ngành làm mụ hỡnh điểm để nhõn rộng và tổ chức lại sản xuất trong cỏc vựng sản xuất hàng húa và lĩnh vực cú thế mạnh của địa phƣơng. Tập trung chỉ đạo 12 mụ hỡnh hợp tỏc xó kiểu mới đó đăng ký tại tỉnh, cú liờn kết theo chuỗi cỏc sản phẩm chớnh và tổng kết, đỏnh giỏ, nhõn rộng phỏt triển ở cỏc hợp tỏc xó khỏc.
- Thực hiện hỗ trợ và xõy dựng cỏnh đồng lớn, vựng nguyờn liệu tập trung gắn với liờn kết sản xuất và tiờu thụ nụng sản theo chuỗi giỏ trị thụng qua hợp đồng kinh tế trong lĩnh vực nụng nghiệp phự hợp với từng vựng, từng ngành hàng nụng sản. Tạo điều kiện thuận lợi về cơ chế, chớnh sỏch, địa bàn, thị trƣờng để thu hỳt doanh nghiệp, nhà đầu tƣ, nhà khoa học, tƣ vấn dịch vụ, ngõn hàng... cựng với hợp tỏc xó và nụng dõn tham gia xõy dựng chuỗi giỏ trị trong mụ hỡnh liờn kết. Chỉ đạo xõy dựng trờn địa bàn xó, mỗi xỏ ớt nhất 01 mụ hỡnh hợp tỏc xó, tổ hợp tỏc liờn kết với cỏc doanh nghiệp để xõy dựng vựng nguyờn liệu tập trung, cỏnh đồng lớn sản xuất, kinh doanh, làm dịch vụ nụng nghiệp cú hiệu quả.
- Thực hiện rà soỏt, đỏnh giỏ kết quả hoạt động của cỏc tổ hợp tỏc. Thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ đối với tổ hợp tỏc theo cơ chế, chớnh sỏch hiện hành đểthỳc đẩy tổ hợp tỏc phỏt triển.
3.2.7. Kiện toàn bộ mỏy tổ chức HTX
Hiện nay, sự phõn cụng phụ trỏch chuyờn mụn giữa giỏm đốc và trƣởng ban kiểm soỏt cũn chƣa rừ ràng, điều này dẫn đến tỡnh trạng chồng chộo, đựn đẩy trỏch nhiệm trong giải quyết cụng việc. Cỏc HTX phải xõy dựng và quy định rừ ràng, cụ thể trỏch nhiệm của từng thành viờn trong Ban quản lý HTX theo điều lệ và luật HTX. Cỏc HTXNN trờn địa bàn huyện Vĩnh Linh cần tập trung kiện toàn bộ mỏy tổ chức HTX, trƣớc mắt tập trung đào tạo, bồi dƣỡng 03 vị trớ: giỏm đốc, kế toỏn trƣởng và trƣởng ban kiểm soỏt; tiến hành rà soỏt, điều chỉnh, bổ sung điều lệ tổ chức, hoạt động của HTX phự hợp với cỏc quy định của luật phỏp.
Ở một số HTX, cỏc cỏn bộ cũn kiờm nhiệm nhiều chức vụ khỏc nhƣ vừa là giỏm đốc HTX vừa làm trƣởng thụn, hoặc vừa là trƣởng ban kiểm soỏt kiờm bớ thƣ
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH TẾ HU Ế
chi bộ. Việc kiờm nhiệm này làm cỏn bộ quản lý HTX khụng đủ thời gian, tõm trớ