5. Kết cấu của luận văn
2.5.2. Hạn chế, nguyên nhân
* Hạn chế
Hiện tại đội ngũ công chức tại đơn vị giữ ngạch Thủ kho bảo quản và kỹ thuật viên bảo quản đang chiếm tỷ lệ hạn chế trong một vài năm tới, nguồn lực này đang đáp ứng được hiệu quả công việc. Với tầm nhìn xa hơn, tới năm 2020, chắc chắn đơn vị đang đứng trước nguy cơ thiếu một lực lượng lao động chuyên môn cao, được đào tạo bài bản về công tác bảo quản hàng hóa.
Mặc dù đạt được rất nhiều thành tích trong công tác và luôn hoàn thành suất
sắc mọi nhiệm vụ được giao, nhưng trong giai đoạn hiện nay, với sự phát triển của nền công nghiệp hiện đại, cùng với sự lớn mạnh mỗi ngày của ngành Dự trữ Nhà nước, đơn vị đang phải đối mặt với những thiếu thốn về nguồn nhân lực và trình độ chuyên môn của các CBCC hiện chưa cao, chưa sánh bằng với mặt bằng chung ngành Dữ trữ, đặc biệt là các vị trí Thủ kho bảo quản, Kỹ thuật viên bảo quản, là những ngạch công chức trực tiếp làm công việc bảo quản và kiểm tra hàng hóa dự trữ đạt chất lượng, hầu hết đều chỉ ở trình độ trung cấp.
Bên cạnh đó, việc học tập nâng cao trình độ của một bộ phận người lao động vẫn còn ứ trệ. Nhiều người trong độ tuổi từ 45-55, là những người có độ tuổi cao, mặc dù kinh nghiệm về công tác rất dày dặn nhưng họ rất ngại việc học tập, đào tạo thêm để làm chủ các kiến thức và làm chủ các công nghệ hiệnđại. Đây cũng là một trở ngại trong chiến lược đào tạo, bồi dưỡng thêm về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại đơn vị.
* Nguyên nhân hạn chế
Công tác bảo quản hàng hóa là một trong những công tác quan trọng của ngành dự trữ nhưng lại không tránh khỏi sự nặng nhọc, độc hại, đó là thường xuyên phải tiếp xúc với nguồn hàng hóa, thực hiện công tác bảo quản hàng hóa bằng các hình thức phun thuốc khử độc, khử trùng mối mọt. Những công việc này hết sức vinh quang nhưng cũng đòi hỏi sự cố gắng, yêu ngành, nghề của tầng lớp cán bộ, công chức. Phần lớn công chức giữ ngạch thủ kho bảo quản là những người đã gắn bó với nghề từ lúc đất nước vẫn còn nhiều khó khăn, sự chịu thương chịu khó của
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
họ là một thái độ rất đáng quý và đáng ghi nhận. Tuy nhiên, ngày nay đội ngũ công chức trẻ quen với công nghệ thông tin, truyền thông, có vẻ như những công việc đòi hỏi sự nhẫn nại, kiên tâm này không thu hút được nhiều người trẻ. Bên cạnh đó, đội ngũ các cán bộ lâu năm gắn bó từ trước đến nay chỉ đạt trình độ trung cấp là chủ yếu và độ tuổi cũng khá lớn. Do đó, việc đưa vào danh sách đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cũng như lý luận chính trị cũng gặp rất nhiều khó khăn.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
CHƢƠNG 3:MÔT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI CỤC DỮ TRỮ NHÀ NƢỚC KHU VỰC
BÌNH TRỊ THIÊN
3.1. Định hƣớng về nâng cao chất lƣợng Cán bộ Công chức tại Cục Dữ trữ nhà nƣớc khu vực Bình TrịThiên trong giai đoạn sắp tới
Với mục tiêu phát triển nguồn nhân lực dự trữ quốc gia đảm bảo đủ về số lượng, nâng dần chất lượng, có cơ cấu hợp lý, có phẩm chất chính trị và năng lực công tác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, Cục dự trữ Bình Trị Thiên đã và đang xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực trung và dài hạn.
Việc xây dựng nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập là một yêu cầu bức thiết và vô cùng quan trọng đối với Cục dự trữ Bình Trị Thiên. Phòng tổ chức - hành chính với chức trách, nhiệm vụ được
phân công thường xuyên thực hiện công tác tham mưu trong việc xây dựng và thực
hiện kế hoạch quy hoạch nguồn nhân lực tại đơn vị.
Với các mục tiêu đề ra trong ngắn hạn và lâu dài, tùy vào tình hình thực tế, tại đơn vị đã xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực trong giai đoạn từ 2019-
2020 và tầm nhìn đến năm 2022 nhằm tạo sự chủ động trong công tác cán bộ, trên cơ sở đảm bảo tính kế thừa, phát triển và chuyển tiếp giữa các thế hệ cán bộ cũng như giữ vững khối đoàn kết nội bộ, ổn định chính trị trong cơ quan. Bám sát các
mục tiêu đề ra, đơn vị đã lập kế hoạch xây dựng nguồn nhân lực sử dụng trong tương lai nhưng luôn xem xét các yếu tố về đạo đức, tư cách của người cán bộ, cũng như trình độ lý luận chính trị, trình độ chuyên môn, sự trung thành, tâm huyết đối với công việc, với ngành.
Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý cần có sự vào cuộc của nhiều cấp, nhiều đơn vị. Tại Cục dự trữ Bình Trị Thiên đã có được sự liên hệ chỉ đạo của cấp trên trực tiếp là Tổng cục Dự trữ Nhà nước trong lộ trình xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thế hệ kế cận có đủ về số lượng, đáp ứng về chất lượng đào tạo cho tương lai. Việc quy hoạch đúng đối tượng, đúng nguyên tắc giúp cho đơn vị không bị hụt trong công tác cán bộ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Theo lộ trình quy hoạch trong thời kỳ ngắn từ năm 2019 - 2022, đơn vị đặt ra mục tiêu những người trong diện quy hoạch lãnh đạo cấp trưởng, phó phòng, Chi cục trưởng, phó chi cục trưởng phải có trình độ chuyên môn đại học đạt 100%. Hiện tại đơn vị đã đạt được mục tiêu này, 100% công chức được tín nhiệm, xếp vào diện quy hoạch có trình độ chuyên môn đại học. Về trình độ lý luận chính trị, đơn vị cũng đặt ra tỷ lệ tăng lên là 60% công chức được qua lớp bồi dưỡng lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
Công tác quy hoạch nguồn nhân lực được thực hiện chi tiết dựa trên các kế hoạch của đơn vị, đó là xây dựng các tiêu chuẩn chức danh cán bộ và tiêu chí đánh giá cụ thể đối với từng chức danh, từng đối tượng cán bộ; bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện, công tâm; lấy chất lượng, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chính; coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ.
Đơn vị cũng tích cực khuyến khích bộ phận công chức trẻ, có trình độ chuyên môn cao phấn đấu trong công tác để được đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý. Thực hiện Kết luận số 37-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X về việc tiếp tục đẩy mạnh Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, công tác quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực của đơn vị cũng tính đến việc bổ sung một đội ngũ công chức trẻ, có trình độ chuyên môn được đào tạo chính quy đã qua thử thách trong môi trường làm việc mới với nhiều đòi hỏi về yêu cầu công việc. Qua đó nhằm phát hiện những cá nhân xuất sắc để tăng cường đào tạo, bồi dưỡng thêm về lý luận chính trị chuẩn bị cho nguồn nhân lực có chất lượng tại cơ quan. Việc quy hoạch nguồn nhân lực tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên thường xuyên bám sát sự chỉ đạo của các cấp ủy Ðảng, của Vụ Tổ chức - cán bộ Tổng cục Dự trữ Nhà nước nên mang sự đột phá, có tính khả thi cao. Những người được giới thiệu vào diện quy hoạch thường đã qua sự kiểm tra, có nhận xét, đánh giá của đơn vị sử dụng công chức. Làm tốt các công tác này có sự tham mưu của một số ban tổ chức cấp ủy đơn vị cùng với bộ phận làm công tác tổ chức cán bộ.
Công tác xây dựng, quy hoạch nguồn nhân lực của đơn vị cũng gắn liền với
công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng nguồn lao động hợp lý. Đơn vị đã tiến
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
hành rà soát, thống kê trình độ chuyên môn của công chức ở từng vị trí, lĩnh vực,
đánh giá và dự báo về nhu cầu đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
cán bộqua đó nhằm phát hiện những nhân tố có năng lực, trình độ quy hoạch vào
các chức danh lãnh đạo, quản lý.
Việc phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong giai đoạn từ năm
2019-2020 và tầm nhìn đến năm 2022 tại đơn vị có kế hoạch cụ thể về công tác đào
tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý nhà nước cũng như trình độ ngoại ngữ, tin học của nguồn nhân lực được đào tạo. Cụ thể: những cá nhân được quy hoạch phát triển nguồn nhân lực trong tương lai phải đạt 100% trình độ đào tạo chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ (đại học và sau đại học , bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý theochức danh, vị trí công việc.
- 100% cán bộ cấp trưởng, phó phòng, Chi cục trưởng, phó chi cục trưởng và tương đương được đào tạo từ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
- 20% chuyên viên và tương đương được đào tạo từ trung cấp lý luận chính trị trở lên.
Luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo lộ trình và kế hoạch từng bước là tiến trình góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên ngày càng vững mạnh trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phù hợp với yêu cầu công việc và đặc thù của ngành dự trữ Tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên ngoài các chính sách tuyển dụng nguồn nhân lực như thường lệ, đơn vị còn mạnh dạn tiến hành các hình thức thu hút nhân lực tại các trường Đại học, cao đẳng có thành tích học lực tốt vào đội ngũ nguồn nhân lực của đơn vị, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.
3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng Cán bộ Công chức tại Cục Dữ trữ nhà nƣớc khu vực Bình Trị Thiên
3.2.1. Giải pháp vềcông tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực
Năng lực cán bộ là khả năng hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao bao hàm kiến thức, hiểu, biết về cái đúng, hướng tới cái đúng và làm theo cái đúng, các
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
kỹ năng và nhân cách. Là tổng hợp các yếu tố chuyên môn được đào tạo, những kinh nghiệm làm việc năng khiếu cá nhân trong làm việc. Năng lực cán bộ không phải tự nhiên mà có, nó phải được rèn luyện, đào tạo ở trong nhà trường và trong thực tế công việc. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Năng lực của con người không phải hoàn toàn do tự nhiên mà có phần lớn do công tác giáo dục rèn luyện tạo nên”. Vì vậy, để xây dựng đội ngũ CBCC của Cục Dữ trữ có năng lực hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng, Nhà nước giao, Cục Dữ trữ cần phải thực hiện vấn đề cơ bản sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu, biết cho đội ngũ cán bộ dữ trữ: Cán bộ dữ trữ phải được đào tạo, học tập. Để thực hiện nội dung này, từ Cục dữ trữ đến các Chi cục tại các địa phương cần phải xây dựng chiến lược và kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, học tập cho cán bộ của mình và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng. Cần có sự kết hợp giữa kế hoạch đào tạo theo yêu cầu bắt buộc của ngành dữ trữ với kế hoạch học tập theo hình thức tự học của cán bộ dữ trữ để đáp ứng kịp thời cho nhu cầu công việc. Nội dung đào tạo phải toàn diện cả về chính trị, pháp luật, quản lý hành chính nhà nước, yêu cầu nghiệp vụ theo vị trí công việc, ngoại ngữ, tin học và kĩ năng quản lý, đạo đức cán bộ…
- Đào tạo nâng cao trình độ học vấn theo bằng cấp quốc gia, quốc tế, theo yêu cầu của ngành. Đặc biệt cần quan tâm đến đào tạo ngoại ngữ, tin học đối với cán bộ ở những vị trí công tác có liên quan đến yếu tố nước ngoài để có khả năng đáp ứng yêu cầu quản lý của ngành Dự trữ hiện tại và tương lai. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta đang phát triển trên cả bề rộng và chiều sâu. Giáo dục cho cán bộ ngành dữ trữ có tinh thần trách nhiệm học tập và rèn luyện để tạo thành nếp sống và nhu cầu không thể thiếu được "Học để biết, học để làm việc, học để chung sống, học để tự khẳng định mình" – điều kiện đó sẽ hình thành nét đẹp văn hóa và truyền thống của cơ quan, đơn vị.
- Đưa công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên nằm trong kế hoạch và chiến lược phát triển nguồn nhân lực tầm nhìn đến năm 2022 của đơn vị. Hiện nay, với sự phát triển của nền công nghệ tiên tiến, sự bùng nổ của công nghệ thông tin đang ngày càng làm chủ cuộc sống, việc học và bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực có thể nằm trong tầm tay
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
người lao động. Bên cạnh việc tự học nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức. Đơn vị tiến hành các giải pháp về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực thường xuyên như: ký kết hợp đồng với các trung tâm đào tạo mở các lớp đào tạo tại đơn vị cho toàn thể cán bộ, công chức được học tập trung; cử công chức tham dự các lớp đào tạo phù hợp với chuyên môn do các bộ, ngành, cấp trên tổ chức; tổ chức các lớp đào tạo ngoài công việc như: cử đi học ở các trường chính quy, đào tạo từ xa, đào tạocó sự trợ giúp của máy vi tính…
3.2.2. Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, công chức
* Đối với công tác tuyển dụng cán bộ, công chức
Trong thời gian tới, để hoàn thiện công tác tuyển dụng tại Cục Dự trữ cần thực hiện một số nội dung sau:
Thứ nhất, cần xác định mục tiêu tuyển dụng hợp lý.
Thứ hai, Cục Dự trữ cần có kế hoạch tổng thể về tuyển dụng cho giai đoạn từ nay đến 2022, kế hoạch đó phải chia rõ số lượng cần tuyển dụng hàng năm và một số nội dung cơ bản như: nguồn tuyển dụng; mục đích tuyển cho thay thế, cho phát triển; các cơ cấu cần đạt được; các nguồn lực tập trung cho công tác tuyển dụng;…
Thứ ba, đổi mới các khâu công tác tuyển dụng, từ việc xác định nguồn tuyển dụng tới kiểm tra, thi tuyển. Cụ thể:
- Việc xác định nguồn phải chú ý tỷ lệ giữa tiếp nhận và thi tuyển.
- Xác định đúng đối tượng tuyển dụng. Căn cứ nguồn tuyển để xác định đối tượng tuyển dụng.
- Đổi mới việc kiểm tra và thi tuyển. Đối với số tiếp nhận cũng phải qua đợt kiểm tra bằng vấn đáp trực tiếp, bằng việc nghiên cứu, xử lý tình huống.
- Có biện pháp chủ động phòng ngừa, chấn chỉnh những tiêu cực trong tiếp nhận, thi tuyển bằng cách minh bạch các khâu công tác thi cử như: thông báo rộng rãi công khai đối tượng, tiêu chuẩn, chỉ tiêu tuyển dụng; công khai ngân hàng đề thi, kiểm tra; thay đổi Hội đồng tuyển sinh qua các kỳ kiểm tra, thi tuyển.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
* Đối với công tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức
Thứ nhất, bố trí đúng người, đúng việc, phù hợp với năng lực, sở trường, đúng chuyên ngành đào tạo của cán bộ, công chức. Đây là mục tiêu cơ bản của quản lý