5. Kết cấu luận văn
2.3.1. Thực trạng xây dựng tiêu chuẩn, chức danh về cán bộ, công chức
Xác định tiêu chuẩn CBCC là cơ sở, tiền đề để thực hiện tốt các khâu trong công tác cán bộ; không xây dựng được tiêu chuẩn hoặc xây dựng tiêu chuẩn không phù hợp thì không có căn cứ để xây dựng được đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đơn vị.
Trong những năm qua, ngành Thuế tỉnh Quảng Bình quán triệt quan điểm: Xây dựng đội ngũ CBCC phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng ngành Thuế Tỉnh vững mạnh. Nhiệm vụ chính trị của ngành Thuế quyết định số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn CBCC ngành Thuế. Có xuất phát từ những vấn đề cơ bản đó mới có phương pháp quy hoạch, tuyển chọn, xác định số lượng, cơ cấu đào tạo, bồi dưỡng CBCC và có cơ sở để đánh giá công tác xây dựng đội ngũ CBCC ngành Thuế.
Cho đến thời điểm hiện tại, Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình không trực tiếp xây dựng tiêu chuẩn, chức danh đối với đội ngũ CBCC của Cục Thuế bao gồm cả tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo thuộc Cục Thuế và tiêu chuẩn chức danh CBCC chuyên môn, mà dựa vào:
- Quyết định số 1936/QĐ-TCT ngày 29/11/2012 của Tổng cục Thuế về ban hành tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo thuộc Tổng cục Thuế.
- Thông tư 09/2010/TT-BNV ngày 11/9/2010 của Bộ Nội vụ về ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ các ngạch công chức chuyên ngành kế toán, thuế, hải quan, dự trữ.
Việc thực hiện các tiêu chuẩn, chức danh CBCC tại Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình thời gian qua chủ yếu dựa vào những quy định sẵn có của Tổng Cục Thuế và Bộ Nội Vụ. Điều này có ưu điểm là đơn giản, thuận tiện cho việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, sử dụng và giải quyết chế độ, chính sách đối với CBCC Cục Thuế, đảm bảo tính khách quan và công bằng.
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Tuy nhiên, điều này cũng có những nhược điểm nhất định. Trước tiên đó là sự thiếu chủ động trong công tác xây dựng đội ngũ CBCC tại Cục Thuế. Phần lớn các quy định tiêu chuẩn, chức danh của Tổng cục Thuế, Bộ Nội Vụ đưa ra có tính chất bao quát nên chưa thể cụ thể hết các yếu tố cần thiết trên thực tế. Thế nhưng Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình vẫn chưa thật sự quan tâm đến việc cụ thể hóa các tiêu chuẩn, chức danh cho phù hợp với các yêu cầu về chức năng, nhiệm vụ công tác của CBCC tại Cục. Bên cạnh đó, các tiêu chuẩn, chức danh hiện nay vẫn còn tình trạng chỉ gắn với “người” mà chưa gắn với việc (điều đó lý giải tại sao CBCC chỉ lo chạy bằng cấp, chứng chỉ trong đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo tiêu chuẩn quy định, còn công việc thì ít quan tâm hơn); tính định tính, định lượng trong tiêu chuẩn còn chug chung như “có phẩm chất đạo đức tốt”, “Trung thành với chế độ XHCN”… Chính điều này khiến cho việc áp dụng máy móc trên thực tế trở nên khó khăn.