5. Kết cấu luận văn
3.1. Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình
Bình
Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình, trước hết cần phải nhận thức đúng về vị trí, vai trò của CBCC Thuế, nhận thức đúng đắn vai trò của CBCC Thuếvà đảm bảo tính đồng bộ của CBCC Thuế. Căn cứ vào đó, luận văn xây dựng một số định hướng nâng cao chất lượng CBCC như sau:
Thứ nhất, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCC theo hướng đảm bảo tính chuyên nghiệp và đáp ứng tốt yêu cầu hiện đại hóa ngành và đất nước.
Nước ta đang từng bước xây dựng một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, do đó đội ngũ CBCC nói chung và CBCC Thuế nói riêng cần được đào tạo, bồi dưỡng chính quy và có hệ thống, thường xuyên cập nhật kiến thức và nâng cao kỹ năng hành chính mới, tri thức khoa học công nghệ. Đặc biệt, khi đẩy nhanh việc xây dựng và thực hiện chính phủ điện tử thì yêu cầu về tính chuyên nghiệp của CBCC càng trở nên cấp thiết. Ngành Thuế có vai trò đặc biệt quan trọng đối với sự phát triển Kinh tế - Xã hội của nước ta, thành quả phát triển của đất nước không tách rời đóng góp trực tiếp của ngành Thuế, trong đó có trên 4 vạn cán bộ của ngành Thuế. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Cục Thuế tỉnh Quảng Bình phải đồng nhất với các quan điểm của Đảng và Nhà nước để thực hiện thành công lộ trình cải cách và hiện đại hóa ngành, góp phần đẩy mạnh Hiện đại hóa của đất nước.
Thứ hai,nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển của Cục Thuế tỉnh Quảng Bình.
Để đảm bảo thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Cục Thuế tỉnh Quảng Bình trong thời gian tới, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của ngành Thuế và áp lực lớn từ sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh thì trong thời gian tới, Cục Thuế phải tập trung xây dựng đội ngũ CBCC có chất lượng cao, bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp trong sáng, tận tụy với công việc, yêu ngành, yêu nghề, lòng
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
tự trọng nghề nghiệp cao, được trang bị đầy đủ kiến thức về chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, có khả năng cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong hoạt động của ngành Thuế; có trình độ, kỹ năng chuyên nghiệp, từng bước chính quy, hiện đại, đáp ứng yêu cầu của hội nhập
Thứ ba,tăng cường công tác đào tạo ngoại ngữ và luật pháp quốc tếcho đội
ngũ CBCC Thuếđểđảm bảo tính hội nhập quốc tế.
Để tiếp tục thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng và toàn diện thì hệ thống hành chính của nước ta cần phải đổi mới theo hướng hội nhập quốc tế. Trong đó, lĩnh vực Thuế là một trong những tiêu chí đánh giá trực tiếp môi trường kinh doanh Việt Nam. Do đó, yêu cầu mới về chất lượng của CBCC Thuế nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế trở nên cấp thiết mà hai yếu tố trọng tâm trong phát triển đội ngũ CBCC Thuế nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập là trình độ ngoại ngữ và kiến thức về luật pháp, thông lệ quốc tế.
Thách thức lớn nhất hiện nay vẫn là vấn đề ngoại ngữ. CBCC trong nền hành chính nói chung và CBCC Thuế nói riêng, rất hạn chế về ngoại ngữ, thực tế CBCC đều có chứng chỉ ngoại ngữ nhưng số CBCC có thể giao tiếp được với người nước ngoài chưa nhiều, đặc biệt là CBCC có thể nghe giảng trực tiếp bằng ngoại ngữđối với chuyên ngành Thuế lại càng hiếm. Việc hạn chế về ngoại ngữ vô hình chung tạo nên rào cản ngăn cách CBCC Thuế tiếp cận với các phương tiện, ứng dụng quản lý thuế hiện đại của các nước tiên tiến trên thế giới, hạn chế trong tiếp thu các bài giảng của các chuyên gia nước ngoài (nhất là các chuyên đề về chống chuyển giá) không đầy đủ thậm chí hiểu sai khái niệm và cách thứ xử lý.
Thứ tư,CBCC có khả năng và động lực để tự học tập, bồi dưỡng nâng cao
trình độ, chất lượng thực thi công vụtrên cơ sở chính sách tiền lương và thù lao lao động xứng đáng.
Một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn tới là đổi mới chính sách tiền lương và đãi ngộđối với CBCC; đảm bảo cho những CBCC trẻ và có trình độ cao yên tâm công tác, cống hiến trong khu vực hành chính công. Chế độ tiền lương và thu nhập của CBCC phải cao hơn mức trung bình trong xã hội. Mặt khác,
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
đểđảm bảo tiền lương thực sự là giá cả sức lao động thì tiền lương phải phù hợp với những đóng góp thực sự của từng loại CBCC. Do đó, cần hoàn thiện các quy định vềđánh giá CBCC trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, thực hiện chế độ loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với nhân dân.
3.2. Giải phápnâng cao chất lượng đội ngũ CBCC tại Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình
3.2.1. Giải pháp hoàn thiện tiêu chí đánh giá và xếp loại CBCC
Đánh giá thực hiện công việc là một căn cứ quan trọng trong việc xây dựng, điều chỉnh các tiêu chuẩn đối với mỗi chức danh công việc của người CBCC. Luận văn đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tiêu chí đánh giá CBCC tại Cục Thuế Tỉnh Quảng Bình như sau:
Một là, hoàn thiện việc xác định mục tiêu của công tác đánh giá thành tích Công tác đánh giá thành tích CBCC tại Cục Thuế trong thời gian tới phải hướng tới các mục tiêu cụ thể sau: đánh giá thành tích để xác định nhu cầu đào tạo và bồi dưỡng CBCC; đánh giá thành tích CBCC đểlàm cơ sở khen thưởng; đánh giá thành tích giúp CBCC làm việc tốt hơn; đánh giá thành tích CBCC để quy hoạch cán bộ; đánh giá thành tích CBCC để luân chuyển, bố trí, sắp xếp, đề bạt, tuyển dụng, luân chuyển, chuyển chính thức hoặc buộc thôi việc CBCC.
Hai là, hoàn thiện hệ thống các tiêu chí và phương pháp đánh giá thành tích công việc Trong thời gian đến để đánh giá chính xác hơn thành tích trong công việc của CBCC, Cục Thuế cần hoàn thiện việc phân tích công việc và xây dựng hệ thống các tiêu chuẩn đánh giá thành tích cho từng nhóm đối tượng đó là : Nhóm CBCC tham mưu, giúp việc; Nhóm CBCC tác nghiệp trực tiếp tại các chi cục: trực tiếp làm thủ tục đăng ký kê khai; thực hiện các thủ tục miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế, không thu thuế.
Đánh giá CBCC theo 4 tiêu chí với tổng sốđiểm (100 điểm) cụ thể như sau: - Tiêu chí 1: Thực hiện nhiệm vụđược giao (điểm tối đa 60 điểm).
- Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trương, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, kỷ cương, kỷ luật
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
- Tiêu chí 3: Đạo đức tác phong, tinh thần học tập nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn (điểm tối đã là 10).
- Tiêu chí 4: Tham gia các phong trào thi đua và các hoạt động phong trào do các tổ chức đoàn thể và các phong trào thể dục thể thao, nhân đạo, từ thiện, các hội thi do ngành yêu cầu tham gia hoặc phát động (điểm tối đa là 10 điểm)
Thực hiện chế độ điểm thưởng khi đánh giá CBCC điểm thưởng tối đa là 5 điểm: Lãnh đạo phòng, đội xem xét để cho điểm thưởng đối với cá nhân đạt từ 91 điểm trở lên. Việc đề xuất dựa vào trên mức độ hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu thi đua của cá nhân, cụ thể:
- Mức 1: Cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu thi đua; hoàn thành tốt nhiệm vụtrong điều kiện khó khăn (điểm thưởng tối đa là 2 điểm).
- Mức 2: Cá nhân có đề tài nghiên cứu khoa học hoặc sáng kiến…được công nhận (điểm thưởng tối đa là 1,5 điểm).
- Mức 3: Cá nhân hưởng ứng, tham gia tích cực và đầy đủ các phong trào thi đua, hoạt động từ thiện, thể dục thể thao, hội thi, điểm kiểm tra nghiệp vụ đạt loại giỏi…thưởng tối đa là 1,5 điểm.
Ngoài ra, do đặc trưng của ngành Thuế là cơ quan quản lý nhà nước cung cấp dịch vụ hành chính công, nên hàng năm, Cục Thuế nên để lấy ý kiến của cộng đồng để góp ý cho hoạt động của mình hàng năm bằng cách phối hợp với Phòng hỗ trợ tuyên truyền gửi phiếu lấy ý kiến trực tiếp.