5. Kết cấu luận văn
3.2.1 Tăng cường quản lý và mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc
* Quản lý chặt chẽ NLĐ và NSDLĐ
Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có vai trò hết sức quan trọng. Là cơ sở cho việc tổ chức hoạt động thu đúng đối tượng, đủ số lượng theo đúng quy định của Pháp luật về BHXH và đúng thời gian quy định. Ngoài ra,còn là điều kiện bảo đảm thực hiện quyền tham gia và thụ hưởng BHXH của NLĐ; góp phần tích cực vào việc phòng ngừa, hạn chế những hành vi vi phạm pháp luật về BHXH. Vì vậy, BHXH tỉnh Quảng Bình cần tăng cường hơn nữa công tác quản lý đối tượng tham gia. Đặc biệt trong thời gian tới, số lượng NLĐ thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc sẽ tăng lên đáng kể, đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ, thường xuyên, liên tục.
- Trong công tác quản lý đóngBHXH bắt buộckhi NSDLĐ kết thúc đóng góp BHXH theo quy định thì cơ quan BHXH vẫn phải quản lý hồ sơ dưới những hình thức đơn giản nhất và thông tin cơbản nhất để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ khi làm việc ở đó. Đối với những người tạm thời dừng đóng BHXH, cơ quan quản lý cần đẩy mạnh các hoạt động để khuyến khích các đối tượng tiếp tục tham gia đồng thời phải lưu giữ và bảo quản hồ sơ để đảm bảo quyền tiếptục tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ.
- Thực hiện báo tăng, giảm kịp thời, chính xác, quản lý chặt chẽ mọi nguồn thu. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, bám sát các đơn vị SDLĐ và NLĐ thuộc các khối ngành kinh tế khác nhau trên địa bàn chịu trách nhiệm quản lý, đặc biệt là khu vực ngoài quốc doanh để tham mưu với UBND tỉnh để kịp thời triển khai việc tham gia BHXH bắt buộc cho các đối tượng thuộc diện phải tham gia, hạn chế và tiến đến chấm dứt tình trạng né tránh tham gia BHXH bắt buộc của các đơn vị SDLĐ làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ.
- Cơ quan BHXH tỉnh Quảng Bình cần phối kết hợp với các cơ quan, các ban ngành để tăng cường quản lý chặt chẽ các đối tượng tham gia BHXH, để có thể đưa
ra các biện pháp nhằm thúc đẩy, quản lý, cổ vũ và vận động các đối tượng tham gia BHXH một cách tự nguyện, tránh tình trạng cưỡng ép. Mặt khác, phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau để có thể nắm rõ hơn số lượng các DN, các đơn vị và số lao động, tình trạng nợ đọng để quản lý tốt hơn việc tham gia BHXH bắt buộc.Thực hiện hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành liên quan như: Sở Kế hoạch & Đầu tư, Cơ quan Thuế, Sở Lao động Thương binh & Xã hội để nắm đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ và số lao động trên địa bàn, phát hiện những đơn vị khai báo thiếu số lao động thực tế tại đơn vị hoặc chưa khai báo đăng kí tham gia để bắt đưa vào diện đóng BHXH bắt buộc.
* Mở rộng đối tượng tham gia BHXH
Một biện pháp quan trọng nhằm phát triển bền vững hệ thống BHXH là tăng cường mở rộng đối tượng. Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc không chỉ là một nguyên tắc cơ bản của BHXH mà còn nhằm đảm bảo tính bền vững của quỹ BHXH, tạo sự ổn định và phát triển xã hội.
Số lao động ký HĐLĐ thời vụ, HĐLĐ dưới 3 tháng và không ký HĐLĐ không thuộc đối tượng tham gia BHXHbắtbuộchiện nay. Vì vậy, cácDNđã lợi dụng kẽ hở này để lách luật, ký HĐLĐ với NLĐ dưới các hình thức trên để trốn đóng BHXH. Thiết nghĩ, những đối tượng này là những đối tượng làm các công việc tay chân, nặng nhọc, tiền lương tiền công thấp và khôngổn định, cho nên những lao động này là đối tượng rất cần được bảo vệ. Chính vì thế, trong thời gian tới BHXH Việt Nam nên đưa các đối tượng này vào đối tượng thuộc diện tham gia BHXH.
Bên cạnh việc mở rộng phạm vi đối tượng tham gia BHXH thì vấn đề phát triển nhanh, không bỏ sót đối tượng thuộc diện bắt buộc trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới có tầm quan trọng đặc biệt.
- Rà soát lại hoạt động sản xuất kinh doanh, phân loại kết quả hoạt động của từng doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH. Chấm dứt tình trạng đánh giá chung chung, không tìm hiểu cặn kẽ lý do tại sao DN nhiều năm không đăng ký tham gia BHXH, mặc dù năm nào cơ quan BHXH cũng báo cáo lên cấp có thẩm quyền, nhưng không có giải pháp xử lý. Có những doanh nghiệp đăng ký giấy phép
xong nhưng không có trụ sở giao dịch, thành lập xong nhưng không hoạt động hoặc hoạt động một thời gian ngắn rồi giải thể do làm ăn kém hiệu quả; cũng có DN thành lập để vay vốn sử dụng vào mục đích khác, không tuyển lao động, nên không có cơ sở để cơ quan BHXH thực hiện thu BHXH bắt buộc. Ngoài ra còn có một số trường hợp doanh nghiệp đã nộp BHXH, đối chiếu công nợ tiền BHXH với cơ quan BHXH sau một thời gian ngắn nay giải thể, phá sản, dừng hoạt động...không còn chủ sở hữu hoặc chưa có biện pháp để giải quyết số nợ này.
- Đối với nhữngDN còn hoạt động, có thuê mướn, HĐLĐ, yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH cho người lao động. Nếu từ chối tham gia BHXH, cơ quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngoài số tiền phạt do không đăng ký đóng BHXH tính trên đầu người, có thể thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh hoặc lập hồ sơ khởi kiện ra Tòa án.
- Những DN không hoạt động, đề xuất thu hồi Giấy phép đăng ký kinh doanh, cơ quan BHXH xóa tên trong danh sách đơn vị phải thu BHXH theo luật định để tránh tình trạng nợ ảo.