3.2 .3Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ BHXH
3.2.4 Khắc phục nợ đọng tiền đóng BHXH bắt buộc
Tình trạng trốn, nợ, chiếm dụng BHXH trong các DN đang trở thành một trong những nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tranh chấp và khiếu kiện giữa NLĐ và chủ sử dụng lao động. Việc không tham gia BHXH đầy đủ cho NLĐ không những gây thất thu cho quỹ BHXH mà quan trọng hơn là quyền lợi hợp pháp, chính đáng của NLĐ bị xâm hại, ảnh hưởng đến lịng tin của NLĐ làm cơng ăn lương.
Thực tế nợ đọng BHXH trong những năm qua đã tạo nên vịng luẩn quẩn, có thể khái qt là: NLĐ đến tuổi nghỉ hưu chờ sổ hưu- sổ hưuchờ BHXH-BHXH chờ DN nộp tiền-DN nợ BHXH thì nhiều lý do và cuối cùng NLĐ chịu thiệt thịi. Có thể phân các DN nợ BHXH theo hai nhóm, trên cơ sở đó có biện pháp xử lý phù hợp:
- Nhóm thứ nhất: đó là các DN thực sự khó khăn, như các DN ngành giao thông, xây dựng, các DN trong danh sách chuyển đổi, sắp xếp, giải thể...đặc thù của nhóm này là khi cơng trình hồn thành mới được quyết tốn, hoặc khihình thành tổ chức mới hay khi tồ án tun bố phá sản... lúc đó DN mới có nguồn đóng BHXH.
- Nhóm thứ hai: những DN hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định, NLĐ có việc làm thường xuyên, nhưng cố tình nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài, lạm dụng quỹ BHXH, vi phạm quyền lợi của NLĐ.
Để hạn chế tình trạng nợ đọng BHXH, cần tập trung thực hiện một số giải pháp cơ bản sau:
Xử phạt nghiêm minh vi phạm về đóng BHXH, quyết liệt khởi kiện các đơn vị nợ lớn, thời gian nợ kéo dài mà sau khi cơ quan BHXH đã thực hiện các biện pháp hành chính nhưng khơng chuyển biến.Việc khởi kiện ra tòa án về nợ đọng BHXH chỉ là những giải pháp tình thế, vì cũng gặp những khó khăn do quy trình tố tụng kéo dài thời gian, khả năng thu hồi nợ khó và đặc biệt làmảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của NLĐ trong các DN đó. Những DN cố tình vi phạm, có thể tiến hành các biện pháp mạnh tay hơn, áp dụng quyết liệt các chế tài, phối hợp các cơ quan có thẩm quyền xử lý.
Triển khai xây dựng văn bản liên tịch với ngân hàng, kho bạc để thực hiện việc trích nộp BHXH và lãi của số tiền nợ BHXH từ tài khoản của DN hoặc phong toả tài khoản đến khi DN nộp đủ tiền nợ BHXH theo quy định của pháp luật.
Gắn chặt chẽ công tác thu nộp BHXH với việc cấp sổ BHXH, cấp thẻ BHYT và thực hiện chế độ BHXH.
Thu - cấp Sổ, thẻ- giải quyết hưởng các chế độ BHXH là các khâu nghiệp vụ có quan hệ mật thiết, khơng tách rời nhau. Trong đó, khâu sau là hệ quả của khâu trước và khâu trước là cơ sở, làm điều kiện, tiền đề của khâu sau. Trong quản lý BHXH, thì đóng BHXH của NLĐ và NSDLĐ là các yếu tố đầu vào. Việc cấp sổ BHXH là để ghi nhận tiền đóng, thời gian đóng BHXH, làm cơ sở để giải quyết các chế độ BHXH. Đồng thời với cấp sổ BHXH là cấp thẻ BHYT làm cơ sở thanh tốn các chi phí khám chữa bệnh cho NLĐ khi đi khám chữa bệnh. Giải quyết các chế độ, đảm bảo quyền lợi thụ hưởng BHXH của NLĐ gắn liền với q trình đóng BHXH; đây là khâu cuối cùng, như là yếu tố đầu ra của quátrình tái sản xuất xã hội của từng NLĐ.
Phối hợp chặt chẽ, tuần tự theo đúng quy trình trên, là biện pháp ràng buộc để quản lý thu BHXH được đảm bảo theo đúng các quy định của Nhà nước. NLĐ có đóng BHXH thì được cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, đóng đến đâu, mức đóng như thế nào thì được xác nhận trên sổ BHXH và thời hạn giá trị sửdụng trên thẻ BHYT tương ứng với thời gian đóng. Căn cứ vào sổ BHXH cơ quan BHXH thực hiện giải quyết các chế độ BHXH khi có phát sinh. Như vậy, NLĐ mặc dù hết tuổi lao động, đã đóng đầy đủ BHXH, nhưng chủ sử dụng lao động còn nợ tiền đóng BHXH thì vẫn khơng được giải
quyết các chế độ BHXH. Với những quy định như trên sẽ nâng cao vai trò trách nhiệm của NSDLĐ đối với NLĐ. Đây là trách nhiệm mang tính cộng đồng, nhằm ràng buộc NSDLĐ có trách nhiệm đóng đầy đủ cho tồn bộ số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, cơ quan BHXH mới thực hiện các chế độ cho NLĐ.