5. Kết cấu của luận văn
2.3.4. Đánh giá chung về Dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây Keo lai tại Công
C ng ty Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị
2.3.4.1. Những mặt tích cực
Về kinh tế
Dự án thực hiện tăng doanh thu cho doanh nghiệp, kết quả phân tích các chỉ tiêu
hiệu quả kinh tế cho thấy dự án thực hiện mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp. Tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng thu nhập cho dân cƣ trong vùng dự án.
Tạo đƣợc vùng nguyên liệu cho công nghiệp sản xuất giấy, ván ghép thanh
nhân tạo,đáp ứng nhu cầu gỗ, củi và phục vụxuất khẩu, góp phần chung cho sự phát
triển kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh.. Thu hút các nhà đầu tƣ xây dựng các cơ sở chế biến gỗ, lâm sản trên địa bàn, góp phần tăng thu nhập cho ngƣời lao động, tăng thu cho ngân sách địa phƣơng, tích luỹ để tái đầu tƣ phát triển rừng. Bƣớc đầu hình thành đƣợc một số mô hình gắn vùng nguyên liệu với cơ sở chế biến.
Về ã hội
Ngoài những hiệu quả tới sự phát triển kinh tế, đồng thời kết quả dự án còn hiệuquả lên cả trong lĩnh vực xã hội của vùng thực hiện dự án, nhƣ:
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Làm thay đổi nhận thức của các cấp chính quyền và ngƣời dân, đặc biệt là ngƣời dân miền núi. Từ chỗ coi rừng là tài nguyên vô tận chỉ biết lợi dụng khai thác chặt trộm, đến nay ngƣời dân nhận giao khoán trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng đã quan tâm và hiểu đƣợc lợi ích và giá trị kinh tế, môi trƣờng do rừng mang lại, gắn trách nhiệm của ngƣời dân vào công tác bảo vệ rừng.
Góp phần ổn định đời sống ngƣời dân, hạn chế nạn xâm canh. Tạo công ăn việc làm để ngƣời dân yên tâm định canh, định cƣ, thu hút lao động trên địa bàn tham gia bảo vệ rừng, ngăn chặn tình trạng phá rừng trái phép góp phần tăng thu nhập cho ngƣời dân, từ đó hạn chế đƣợc các tệ nạn xã hội, nâng cao ý thức của cộng đồng về trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng, góp phần ổn định chính trị, xã hội, quốc
phòng, an ninh.
Cải thiện nếp sống của cộng đồng dân cƣ địa bàn: Từ việc cải thiện đƣợc thu nhập của từng ngƣời dân trong cộng đồng, đời sống vật chất ổn định hơn cho phép ngƣời dân có cơ hội tiếp cận với nhiều hình thức giải trí phục vụ nhu cầu về văn hoá tinh thần của cộng đồng.
Về m i trƣờng
Góp phần phủ xanh đất trống đồi núi trọc, nâng cao độ che phủ của rừng. Môi trƣờng sinh thái đƣợc nâng lên, nguồn sinh thuỷ đƣợc cải thiện đáng kể, giảm thiểu sự ô nhiễm môi trƣờng, giảm ô nhiễm nguồn nƣớc, tạo sự cân bằng
sinh thái trong khu vực, cũng nhƣ môi trƣờng sống của từng hộ dân, góp phần đảm bảo an ninh môi trƣờng, tích giữ nƣớc ở khu vực hồ giúp cho ngƣời dân có nƣớc để sản xuất nông nghiệp cũng nhƣ sinh hoạt.
2.3.4.2. Những tồn tại và hạn chế
Bên cạnh những hiệu quả tíchcực nêu trên, trong quá trình triển khai thực hiện dự án còn có những tồn tại và hạn chế đó là:
- Đây là dự án trồng rừng thuần loài (cây keo) nên làm tăng nguy cơ cháy rừng vào các tháng cao điểm mùa nắng nóng tại tỉnh Quảng Trị, ngoài ra còn gặp nhiều rủi ro do thiên tai và biến đổi khí hậu gây nên.
- Về đất đai, mặc dù toàn bộ diện tích đất Công ty quản lý đã đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nộp tiền thuế đất hàng năm, nhƣng các hộ dân vẫn
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
muốn đòi chia đất, nên nạn chặt trộm rừng trồng và xâm canh trên lâm phần của
Công ty vẫn diễn ra.
- Thủ tục vay vốn phục vụ đầu tƣ cho Dự án còn gặp nhiều khó khăn và bất cập.
- Thị trƣờng hàng hoá lâm sản bấp bênh, khôngổn định, dự tính dự báo chƣa kịp thờinên thiếu sự chủ động trong sản xuất kinh doanh, thiếu cơ chế chính sách hổ trợ thị trƣờng.
- Trình độ dân trí của ngƣời dân sống gần vùn dự ánthấp đã ảnh hƣởng phần
nào đến hoạt động sản xuất kinh doanh của Dự án đầu tƣ.
- Chu kỳ kinh doanh của Dự án dài làm cho việc thu hồi vốn chậm
- Việc đào tạo nguồn nhân lực, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong việc thực hiện dự án tuy đã có nhiều cố gắng nhƣng so với yêu cầu chung vẫn chƣa đáp ứng , thiếu những giải pháp để phát triển đồng bộ, có hiệu quả.
- Chƣa có Công ty bảo hiểm nào ở địa bàn tỉnh Quảng Trị cũng nhƣ ở Việt Nam nhận bảo hiểm tài sản đối với rừng cây của Dự án nên Dự án gặp nhiều khó khăn khi bị thiệt hại do gặp thiên tai.
2.3.4.3. Nguyên nhân của các tồn tại và hạn chế
- Quảng Trị là tỉnh hàng năm chịu nhiều thiên tai nhƣ bão lũ, hạn hán. Do vậy nguy cơ bão lũ làm gãy đỗ và cháy rừng vẫn luôn là nguy cơ tiềm ẩn, đặc biệt trong điều kiện thời tiết khá khắc nghiệt, mùa khô nóng và gió Tây Nam kéo dài, rừng lại nằm gần với các khu dân cƣ và tàn dƣ bom đạn trong chiến tranh vẫn còn sót lại.
- Nhu cầu đòi hỏi về lâm sản, gỗ xây dựng cơ bản, gỗ dân dụng ngày càng cao, do vậy áp lực đối với rừng và đất rừng ngày càng gia tăng, nguy cơ xâm hại tài nguồn tài nguyên rừng vẫn còn là vấn đề cần phải tập trung giải quyết của toàn xã hội.
- Thị trƣờng gỗ có nhiều biến động, bộ phận tham mƣu phụ trách về mảng
kinh doanh của Công ty hoạt động chƣa thực sự hiệu quả nên việc dự báo, dự tính đôi khi chƣa kịp thời và chính xác..
- Chƣa có quy chế xử lý rủi ro tín dụng của cấp có thẩm quyền ban hành nên
việc gia hạn nợ đối với dự án khi gặp thiên tai sẽ không đƣợc thực hiện.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Trong chƣơng này, luận văn tiến hành đánh giá thực trạng hiệu quả dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo lai tại Công ty Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị trong giai đoạn 2011 – 2017. Kết quả cho thấy, dự án đầu tƣ kinh doanh đạt hiệu quả cao, tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động và nâng cao thu nhập cho ngƣời dân ở các xã gần vùng dự án.
Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhƣ: Công tác quản lý rừng, đất rừng, nguồn nhân lực,thủ tụcvay vốn, thị trƣờng tiêu thụ..chƣa thực sự thuận lợi .
Kết quả này là cơ sở để luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo lai tại Công ty trong thời gian tới.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Chƣơng 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƢ KINH DOANH RỪNG TRỒNG CÂY KEO LAI TẠI CÔNG
TY LÂM NGHIỆP BẾN HẢI, QUẢNG TRỊ 3.1. Định hƣớng
Kế thừa và phát huy những kết quả bƣớc đầu đã đạt đƣợc qua việc triển khai và thực hiện dự án trong những năm qua, với mục tiêu Phát triển rừng trồng có năng suất cao để đảm bảo cung cấp lâu dài nguồn nguyên liệu cho thị trƣờng, bảo vệ và làm giàu rừng tự nhiên nhằm bảo tồn nguồn gen, tính đa dạng sinh học của rừng tự nhiên, góp phần thực hiện chiến lƣợc phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2006-
2020 và đóng góp vào việc bảo vệ môi trƣờng và phát triển kinh tế - xã hội của các cộng đồng dân cƣ địa phƣơng một cách bền vững,Công ty Lâm nghiệp Bến Hải đã đề ra một số định hƣớng nhằm nâng cao hiệu quả Dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo lai nhƣ sau:
1.Tiến hành giao, khoán rừng trồng dự án cây keo lai cho các Chi nhánh Xí nghiệp trực thuộc quản lý, bảo vệ trên các diện tích thuộc lâm phần các đơn vị.
2. Nghiên cứu phát triển dự án rừng trồng cây keo lai theo hƣớng cải tạo giống, đầu tƣ phân bón và các biện pháp lâm sinh để tăng năng suất, chất lƣợng rừng đồng thời gia tăng các giá trị môi trƣờng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội và môi trƣờng, qua đó góp phần đảm bảo đa dạng sinh học và bảo tồn
thiên nhiên.
3. Phát triển Dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo lai theo hƣớng áp dụng khoa học công nghệ, kế thừa kinh nghiệm nuôi trồng, phát triển rừng trồng trên địa bàn đảm bảo nhu cầu nguyên liệu cho nhà máy chế biến gỗ, đầu tƣ xây dựng nhà nuôi cấy mô cung cấp nguồn cây giống có chất lƣợng cao phục vụ trồng rừng của Công ty
4. Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng để phục vụ cho hoạt động trồng rừng của dự án, củng cố hế thống phòng cháy chữa cháy rừng và sâu bệnh hại rừng. TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
5. Phát triển rừng trồng cây keo lai thành rừng kinh tế chủ đạo của Công ty mang lại hiệu quả kinh tế cao gắn với bảo vệ môi trƣờng. Xây dựng vùng nguyên liệu gắn với cơ sở chế biến, tiêu thụ sản phẩm.
6. Tiếp tục tuyên truyền và xã hội hoá nghề trồng rừng, làm rõ và đề cao vai trò của chủ rừng. Chú trọng tới lợi ích của ngƣời dân giúp ngƣời dân thấy đƣợc lợi ích của rừng để họ tham gia tích cực và chủ động trong công tác trồng rừng.
3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả Dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo lai tại C ng ty Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị keo lai tại C ng ty Lâm nghiệp Bến Hải, Quảng Trị
3.2.1. Nhóm giải pháp về nâng cao hiệu quả kinh tế*Giải pháp về nguồn lực *Giải pháp về nguồn lực
- Tăng cường công tác quản lý về rừng và đất rừng
Rừng và đất rừng là một trong những nguồn lực quan trọng của các Công ty Lâm nghiệp nói chung và Công ty Lâm nghiệp Bến Hải nói riêng vì vậy việc quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng và đất rừng có ý nghĩa quan trọng cho việc phát triển kinh tế của Công ty trong giai đoạn trƣớc mắt cũng nhƣ về lâu dài. Hiện nay, bên
cạnh việc tăng doanh thu và tạo công ăn việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng, thì nạn chặt trộm rừng trồng và câm canh trên lâm phần quản lý của Công ty vẫn diễn ra khá phức tạp. Do vậy, Công ty cần tăng cƣờng công tác phối hợp với chính quyền địa phƣơng và các cơ quan chức năng trong công tác bảo vệ rừng.
+ Cần xây dựng quy chế và chế độ phối hợp trong công tác bảo vệ rừng với địa phƣơng, phối hợp tăng cƣờng phổ biến, giáo dục pháp luật để nâng cao nhận thức và trách nhiệm của ngƣời dân trong việc bảo vệ và phát triển rừng.
+ Kiểm tra rà soát lại toàn bộdiện tích rừng hiện có, giao trách nhiệm quản lý, bảo vệ rừng đến tậntừng đơn vị, xí nghiệp. Huy động các lực lƣợng và đặc biệt là lực lƣợng Kiểm lâm phối hợp với chủ rừng kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn tình trạng phá rừng lấy gỗ, lâm sản và đất sản xuất trái pháp luật.
+ Tổ chức rà soát, đánh giá kết quả thực hiện các dự án chuyển đổi rừng sang các cây trồng khác và các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, đất lâm nghiệp đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt để có cơ sở ổn đinh đầu tƣ thực hiện dự án. Kiên quyết thu hồi diện tích rừng, đất lâm nghiệp thuộc các dự án vi
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
phạm pháp luật, không thực hiện đúng dự án đƣợc phê duyệt, đặc biệt là mục tiêu thu hút ngƣời dân tại chỗ tham gia vào các hoạt động của dự án để tăng thu nhập, giải quyết việc làm, an sinh xã hội. Xử lý nghiêm, các cá nhân lợi dụng chủ trƣơng cải tạo, chuyển đổi rừng nghèo kiệt để trục lợi.
+ Cần rà soát diện tích rừng và đấtlâm nghiệp đƣợc giao quản lý, sử dụng để tiếp tục có phƣơng án, giải pháp cụ thể sắp xếp, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng, sản xuất kinh doanh, đề xuất chính sách, cơ chế quản lý.
- Về nguồn vốn:
Trong những năm vừa qua đảng và Nhà nƣớc đã quan tâm và có chính sách
đầu tƣ tín dụng cho các hoạt động sản xuất trên nhiều lĩnh vực trong đó có ngành lâm nghiệp. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn nhiều bất cập. Cụ thể nhƣ
hiện nay nhu cầu về vốn để đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh trong giai đoạn
2017-2025của Công ty là 100 tỷ, vốn điều lệ trong giấy phép đăng ký kinh doanh là 31 tỷ nhƣng hiện tại chỉ Công ty mới tích lũy tăng lên đƣợc 16 tỷ đồng.Trong những năm gần đây, Công ty huy động từ nguồn vay vốn ngân hàng Phát triển là chủ yếu. Nhƣng thủ tục vay vốn ngân hàng rất phức tạp, rƣờm rà, lãi suất cao, ngân hàng giải ngân muộn, không đúng kế hoạch. Công ty không có quyền thế chấp tài sản vì tài sản thuộc sở hữu Nhà nƣớc 100%. Muốn vay vốn phải xin ý kiến của chủ sở hữu và
các sở ban ngành liên quan, đồng thời Công ty phải có đủ vốn tự có đối ứng theo quy định chuyển vào tài khoản chính ngân hàng mới đƣợc giải ngân phần vốn vay.
Do đó để chủ động đƣợc nguồn vốn phục vụ cho Dự án đầu tƣ kinh doanh rừng trồng cây keo laingoài nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng Công ty cần phải thực hiện những biện pháp sau:
+ Bộ phận tài chính cần xây dựng kế hoạch tài chính dài hạn để chủ động đƣợc nguồn vốn đáp ứng đủ nguồnvốn cho việc thực hiện Dự án .
+ Triển khai huy độngvốn qua nhiều hình thức khác nhau nhƣ huy động góp
vốn từ CB CNVvà ngƣời lao động trong Công tyđể đầu tƣ cho dự án trồng rừng sản xuất nhằm hạn chế nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng đồng thời giảm đƣợc chi
phí lãi vay, mở rộng hợp tác liên doanh liên kết với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nƣớc để thuhút vốn đầu tƣ.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
+ Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ. Đặc biệt các nguồn vốn ngân sách, vốn huy động CB CNV và ngƣời lao động nguồn vốn đầu tƣ từ nƣớc ngoài.
- Về nguồn nhân lực
Công ty đã có một đội ngũ cán bộ, ngƣời lao động có trình độ tƣơng đối cao và đồng đều tuy nhiên để nguồn lực đó hoạt động thực sự đồng bộ và hiệu quả thì
cần có những giải pháp sau:
+ Đào tạo ngắn hạn tại chỗ về kỹ thuật và quản lý rừng cho cán bộ của Công ty
+ Mở các lớp tập huấn hƣớng dẩn kỹ thuật, nâng cao tay nghề cho công nhân, đồng thời mỗi khóa tập huấn cần hỗ trợ kinh phí cho công nhân sẽ thu hút đƣợcsố lƣợng công nhân tham gia tập huấn nhiều.
+ Mời cán bộ kỹ thuật,chuyên gia đến địa phƣơng để hƣớng dẫn kỹ thuật cho ngƣời dân địa phƣơngtrong vùng dự án.
* Giải pháp về chi phí
Chi phí là khoản mục quan trọng cấu thành nên giá thành sản phẩm của Dự án đầu tƣ. Để dự án đầu tƣ trồng rừng cậy keo lai đạt hiệu quả cao cần:
+ Xây dựng các khoản mục chi phí đầu tƣ trồng rừng theo định mức Nhà
nƣớc ban hành.
+ Đầu tƣ đủ các mục chi phí từ khâu trồng, chăm sóc, bảo vệ và không nên bỏ qua các chi phí đầu tƣ nhƣ phân bón, hay phát chăm sóc với mục đích giảm chi phí.
+ Đầu tƣ cây giống có giá thành cao hơn nhƣng đảm bảo nguồn gốc và có chất lƣợng cao nhƣ cây dâm hom, keo lai mô..
* Giải phápvề ứng dụng khoa họckỹ thuật
Trong nền kinh tế thị trƣờng, việc đầu tƣ hàm lƣợng khoa học, áp dụng các thành tựu mới vào sản xuất kinh doanh đóng vai trò quyết định đến sản lƣợng và