5. Cấu trúc luận văn
1.4.1. Sự thay đổi về phương diện pháp lý
Công tác kiểm soát chi NSNN nói chung và công tác KSC thường xuyên NSNN nói riêng đều phải tuân thủcác quy định của pháp luật về quản lý tài chính trong từng giai đoạn nhất định. Trước hết là phải chấp hành Luật NSNN, Luật Kế toán, Luật đầu tư và các Luật khác có liên quan. Khi Nhà nước điều chỉnh các Luật này, thì các văn bản hướng dẫn dưới Luật như Nghị định, Thông tư, các quyết định về quản lý tài chính, quản lý quỹNSNN đều thay đổi, do đó, công tác kiểm soát chi NSNN cũng phải thay đổi theo để phù hợp với quy định mới.
Hiện nay, hệ thống Luật pháp và chếđộ, chính sách chi theo cơ chế kiểm soát chi NSNN tại KBNN tương đối đầy đủ, đồng bộvà tương đối sát với thực tiễn cuộc sống. Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện, cùng các văn bản pháp quy khác vừa là nhân tố quan trọng, vừa là điều kiện quyết định đến chất lượng công tác kiểm soát chi. Bởi vì, nó tạo ra cơ sở pháp lý và tạo nền tảng cho việc đề ra các cơ chế, quy trình kiểm soát chi NSNN tại KBNN phù hợp và hiệu quả.
Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN: hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN là căn cứ quan trọng trong việc tính toán, xây dựng, phân bổ dự toán và là một trong những căn cứ quan trọng để kiểm soát chi NSNN. Nếu hệ thống định mức chi tiêu NSNN xa rời thực tế thì việc tính toán, phân bổ dự toán chi không khoa học và chính xác, dẫn đến tình trạng thiếu căn cứ để kiểm soát chi. Bên cạnh đó, đơn vị sử dụng NSNN thường phải tìm mọi cách để hợp lý hóa các khoản chi cho phù hợp với những tiêu chuẩn, định mức đã lạc hậu, không thực tế nên dễ dẫn đến vi phạm kỷ luật tài chính.
Khi chếđộ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do Nhà nước đưa ra cụ thể, chi tiết, phù hợp với điều kiện thực tế, đòi hỏi người sử dụng kinh phí ngân sách phải đắn đo, cân nhắc, thực hiện đúng chếđộ. Như vậy, đối với các văn bản quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN, một mặt, đòi hỏi phải cụ thể, rõ ràng và phù hợp, mặt khác điều quan trọng hơn là ý thức tự giác chấp hành của người thực hiện. Ngoài việc đưa ra được chếđộ, tiêu chuẩn, định mức đúng, thì việc chấp hành chi NSNN theo chếđộ, tiêu chuẩn, định mức đó cũng là điều rất quan trọng.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế