5. Kết cấu của luận văn
1.3.1. Doanh nghiệp ngoài quốc doanh
1.3.1.1. Khái niệm
Doanh nghiệp là một bộ phận quan trọng cấu thành nền kinh tế, có mối quan hệ chặt chẽ với các bộ phận khác. Sự phát triển của doanh nghiệp gắn liền với sự phát triển của các phƣơng thức sản xuất. Do đó, hiểu về doanh nghiệp một cách sâu sắc là cơ sở để nghiên cứu cấu trúc vốn một cách toàn diện hơn.
Theo định nghĩa của Viện Thống kê và Nghiên cứu kinh tế, doanh nghiệp là một tổ chức kinh tế mà chức năng chính của nó là sản xuất của cải vàdịchvụđể bán. Theo Luật Công ty Việt Nam ban hành năm 1999, doanh nghiệp là các đơn vị kinh doanh đƣợc thành lập với mục đích chủ yếu là thực hiện các hoạt động kinh doanh, đó là việc thực hiện một hay một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tƣ, từ sản xuất đến tiêu thụ hay thực hiện dịch vụ trên thị trƣờng nhằm mục đíchsinh lời.
Luật Doanh nghiệp Việt Nam đƣợc Quốc hội thông qua năm 2014 đã đƣa ra khái niệm về doanh nghiệp “Doanh nghiệp là tổchức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, được đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật nhằm mục đích
kinh doanh”[21]. Khái niệm doanh nghiệp theo đó đƣợc hiểu theo nghĩa khá rộng rãi, đầy đủ và chặt chẽ.
Nhƣ vậy, doanh nghiệp đƣợc hiểu là một tổ chức kinh tế, có tƣ cách pháp nhân hoặc không, thực hiện các hoạt động kinh doanh theo qui định của pháp luật, nhằm đạt đƣợc những mục tiêu nhất định.
Doanh nghiệp ngoài quốc doanh có thể đƣợc hiểu là cơ sở sản xuất kinh doanh đôc lập đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành và không nằm trong khu vực Nhà nƣớc. DNNQD là toàn bộ các đơn vị sản xuất kinh doanh của tƣ nhân đứng ra thành lập, đầu tƣ kinh doanh và tổ chức quản lý. DNNQD là một bộ phận của nền kinh tế, lấy sở hữu tƣ nhân làm nền tảng, đƣợc tồn tại lâu dài, đƣợc bình đẳng trƣớc pháp luật chủ động trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật. Xuất phát từ hình thức sở hữu của DNNQD nhà nƣớc không cấp vốn vào hoạt động mà vốn hoạt động của DN NQD là vốn do tƣ nhân bỏ ra hay vốn hay một nhóm các thành viên là các tổ chức, cá nhân góp lại. DN NQD phải tự chịu trách nhiệm về mọi hoạt động của doanh nghiệp
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
1.3.1.2 Vai trò của các DN NQD trong nền kinh tế
Với sự phát triển vƣợtbậc cảvề sốlƣợng và chất lƣợng, phạm vi hoạtđộng rộng khắp ở tất cả các vùng, miền trong cả nƣớc, tham gia vào hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế, đặc biệt là khu vực sản xuất chế biến, bán lẻ và dịch vụ, doanh nghiệp ngoài quốc doanh đã góp phần ngày càng lớn vào quá trình tăng trƣởng kinh tế và ổn định xã hội.
Về kim ngạch xuất khẩu: khu vực kinh tế ngoài quốc doanh đã có nhữngđóng góp tích cực vào việc tăng kim ngạch xuất khẩu, nhất là các mặt hàng thủ công mỹ nghệ, chếbiến nông sản, thuỷsản, hàng may mặc, đồ da, đồgỗ,…. Mộtsốsảnphẩm xuất khẩu của nƣớc ta hiện nay chủ yếu do khu vực kinh tế tƣ nhân sản xuất nhƣ: hàng thủ công mỹnghệ, chếbiến nông sản, thuỷsản, hàng may mặc, đồ da, đồgỗ,….
Số doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể mới thành lập cùng với các doanh nghiệpmở rộng quy mô và địa bàn kinh doanh trong các năm qua đãtạo thêm hơn 2 triệu chỗ làm việc mới, thu hút nhiều lao động địa phƣơng,đồngthời tiếp nhận phần lớn số lao động dƣ thừa do sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nƣớc hay cải cách hành chính với thu nhập bình quân hàng tháng củangƣời lao độngcũng tăng nhanh.
1.3.1.3 Đặc điểm của DNNQD ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế
Chính sách đổi mới do Đảng cộng sản Việt nam đề ra đã thu đƣợc những thành công rất to lớn, khẳng định tính đúng đắn trong việc đổi mới công tác lãnh đạo, quản lý của Đảng và Nhà nƣớc ta. Đặc biệt trong điều kiện Đảng cầm quyền đòi hỏi phải có một Nhà nƣớc đƣợc tổ chức khoa học có đủ năng lực quản lý mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, nhất là năng lực tổ chức quản lý kinh tế, mà một trong những công cụ hữu hiệu và sắc bén đó là thuế. Hiệu quả quản lý nhà nƣớc về thu ngân sách thể hiện qua việc tập trung nguồn lực vật chất, quản lý điều tiết vĩ mô nền kinh tế giúp cho Nhà nƣớc quản lý và kiểm soát có hiệu quả các hoạt động kinh tế và xã hội, thực hiện đƣợc các mục tiêu đã đề ra
Thực tiễn cho thấy các doanh nghiệp nói chung là đối tƣợng thực hiện tƣơng đối tốt nghĩa vụ với ngân sách Nhà nƣớc nhƣ thực hiện tốt chế độ hạch toán kế toán, đăng ký kê khai, chấp hành khá tốt pháp luật về thuế. Bên cạnh mặt tích cực đó vẫn còn nhiều tồn tại cần phải khắc phục để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu thuế và quản lý Nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Các doanh nghiệp đều là đối tƣợng phải thực hiện nghĩa vụ thuế đối với Nhà nƣớc. Vì vậy họ đều tính toán khi nộp thuế bởi nó liên quan đến lợi ích của doanh nghiệp. Nếu không phải nộp thuế hoặc nộp thuế ít thì tỷ lệ để lại đƣợc dùng vào mở rộng sản xuất kinh doanh, lợi nhuận để lại nhiều hơn .... Cho nên còn một số doanh nghiệp tìm cách nộp thuế càng ít càng tốt. Vì vậy những vi phạm về thuế vẫn cứ tiếp diễn dƣới các hình thức nhƣ: tìm kẻ hở, lách luật để tránh thuế, tăng chi phí để giảm thu nhập chịu thuế thậm chí có một số doanh nghiệp còn trốn thuế nhƣ hạch toán sai chi phí, doanh thu ... vì vậy đòi hỏi phải tăng cƣờng hơnnữa sự quản lý của cơ quan thuế .
Ngoài ra, các doanh nghiệp vẫn còn một sốvi phạm về việc đăng ký, kê khai, quyết toán thuế, dây dƣanộp thuế, nợđọng thuế ... gây khó khăn phức tạp trong quá trình quản lý thu thuế và ảnh hƣởng đến hiệu quả hoạt độngcủa cơ quan thuế.
Những tồn tại trên xuất phát từ một số nguyên nhân nhƣ: cơ chế chính sách thuế vẫn còn nhiều hạn chế chƣa quy định chi tiết, cụ thể; giữa các luật có khi không đồng bộ gây khó khăn cho công tác thực hiện. Công tác quản lý thuế vẫn còn nhiều mặt yếu kém, đội ngũ cán bộ thuế vẫn có những cán bộ chƣa thực sự nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ....còn thụ động, thiếu kiên quyết, lúng túng, chƣa có biện pháp cứng rắn trong quá trình xử lý các trƣờng hợp vi phạm. Mặt khác, nhiều doanh nghiệp chƣa thực sự am hiểu chính sách thuế, thậm chí còn một số doanh nghiệp không tuân thủ các quy định về pháp luật thuế để trốn thuế, gian lận thuế.
Qua sự phân tích trên cho thấy việc tăng cƣờng công tác quản lý thuế đối với các doanh nghiệp là rất cần thiết đòi hỏi phải có nhiều giải pháp đồng bộ mới có thể nâng cao hiệu quả của công tác này, góp phần chống thất thu, tăng thu ngân sách, hạn chế sự vi phạm của các doanh nghiệp, đồng thời giúp Nhà nƣớc quản lý và điều tiết các doanh nghiệp nói riêng và nền kinh tế nói chung đúng định hƣớng xã hội chủ nghĩa.