N NN Chi nhánh Tỉnh Quảng Trị năm 2015- 2017
Chỉ tiêu 2015 2016 2017
So sánh
2016/2015 2017/2016
+/- % +/- %
1. Tổng số nhân viên 8 7 9 -1 -13 2 29
- Thanh tra viên chính 1 1 0 0 0 -1 -100
- Thanh tra viên 5 5 6 0 0 1 20
- Cán bộ thanh tra 2 1 3 -1 -50 2 200 2.Trình độ chuyên môn 8 7 9 -1 -13 2 29 - Thạc sỹ 0 1 1 1 0 0 - Đại học 8 6 8 -2 -25 2 33 3. Bồi dƣỡng khác + Lý luận Chính trị 2 5 4 3 150 -1 -20 - Cao cấp LLCT 1 2 1 1 100 -1 -50 - Trung cấp LLCT 1 3 3 2 200 0 0 + Quản lý Nhà nước 8 7 7 -1 -13 0 0 - Ngạch CVC 3 2 2 -1 -33 0 0 - Ngạch CV 5 5 5 0 0 0 0 + Ngoại ngữ (Anh ngữ) 8 7 9 -1 -13 2 29 - Trình độ C 4 3 3 -1 -25 0 0 - Trình độ B 4 4 6 0 0 2 50 + Tin học 8 7 9 -1 -13 2 29 - Kỹ thuật viên 2 1 1 -1 -50 0 0 - Văn phòng 6 6 8 0 0 2 33
Nguồn: Thống kê về nhân sự Thanh tra, giám sát Chi nhánh (2015-2017)
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
Theo yêu cầu Đề án vị trí việc làm thì cơ cấu tổ chức của Thanh tra, giám sát
chi nhánh có 11 ngƣời gồm: Chánh thanh tra, 03 phó chánh thanh tra, 07 thanh tra viên, trong đó 01 thanh tra viên phụ trách công tác quản lý và cấp phép; 01 thanh tra viên phụ trách công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng; 01 thanh tra viên phụ trách lƣu trữ hồ sơ thanh tra, thống kê, văn phòng, theo dõi thực hiện kiến nghị và các thanh tra viên còn lại chịu trách nhiệm trong công tác giám sát từ
xa và TTTC.
Tuy vậy, đến cuối năm 2017, TTGSCN có 09 cán bộ gồm: Chánh thanh tra, 01 Phó chánh thanh tra, 04 thanh tra viên, 03 chuyên viên, chƣa có Thanh tra viên chính.
Trong đó nam 5 ngƣời, nữ 4 ngƣời; trình độ đại học 09 ngƣời (đạt tỷ lệ 100%) trong đó có 01 thạc sỹ.
Trong 3 năm qua, biên chế của phòng thay đổi liên tục từ lãnh đạo phòng đến đội ngũ nhân viên, cụ thể:
Cuối năm 2014, bổ nhiệm mới 02 Phó Chánh thanh tra do 01 Phó chánh thanh
tra nghỉ hƣu; 01 cán bộ chuyển từ phòng khác đến chƣa có nhiều kinh nghiệm, 02 nhân viên nghỉ hƣu, năm 2016, 01 cán bộ nghỉ hƣu, Chánh thanh tra đƣợc bổ nhiệm
làm Phó Giám đốc chi nhánh, tiếp nhận từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam 01 cán bộ,
mới tuyển dụng 02 cán bộ.
Cán bộ thanh tra thƣờng xuyên biến động, nhiều cán bộ mới tham gia công tác nghề thanh tra, cán bộ trẻ chƣa có kinh nghiệm trong nghiệp vụ ngân hàng cũng nhƣ nghiệp vụ thanh tra. Vì vậy, công tác thanh tra, giám sát trong những năm qua luôn bị động trong sắp xếp bố trí công việc.
Mặt khác, thực hiện chính sách tinh giảm biên chế theo Nghị quyết số 39-
NQ/TW ngày 17/4/2015 của Bộ Chính trị, các kế hoạch của Chính phủ và của ngành
ngân hàng thì việc bổ sung tuyển dụng, điều động bổ sung thêm cán bộ thanh tra, giám sát Chi nhánh gặp khó khăn.
2.2.2. Cơ chế điều hành Thanh tra, giám sát Ngân hàng Nhà nƣớc chi nhánh tỉnh
TTGSCN thuộc cơ cấu tổ chức của NHNN chi nhánh tỉnh chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Giám đốc NHNN chi nhánh đồng thời chịu sự chỉ đạo, hƣớng dẫn về nghiệp vụ thanh tra, giám sát của Cơ quan TTGSNH thông qua kế hoạch thanh tra, giám sát hàng năm và chỉ đạo hƣớng dẫn nghiệp vụ trong quá trình thanh tra, giám sát
nhằm đảm bảo tính thống nhất về mục đích thanh tra, phƣơng pháp thanh tra, đối
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
tƣợng thanh tra… hƣớng đến mục tiêu chung đó là bảo đảm an toàn, ổn định và phát triểncủahệ thống các TCTD nói chung và hệ thống các QTDND nói riêng. Trên cơ sở phân rõ quyền hạn và trách nhiệm của cả hệ thống và mỗi cấp thanh tra để đảm bảo có cơ chế tập trung, thống nhất trong toàn hệ thống, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong
hoạt động TTGSNH.
Theo các quy định hiện hành, Chánh TTGS chi nhánh không trực tiếp quản lý tổ chức, nhân sự của TTGS chi nhánh mà Giám đốc NHNN chi nhánh quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức bố trí đội ngũ cán bộ thanh tra từ cấp Phó Chánh thanh tra và cán bộ thanh tra.
Nhiệm vụ về hoạt động TTGS chi nhánh vừa do Giám đốc NHNN quyết định, vừa bị chi phối bởi chƣơng trình thanh tra hàng năm của Cơ quan TTGSNH. Vì vậy TTGSCN thiếu chủ động trong công tác, nội dung thanh tra phụ thuộc chỉ đạo của Cơ
quan TTGSNH, có đôi lứcchƣaphù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng.
Vì vậy, cơ chế phối hợp giữa Cơ quan TTGSNH với Thanh tra chi nhánh chƣa hoàn toàn đƣợc thực hiện theo cơ chế chiều dọc, chƣa có sự phân định trách nhiệm một cách rõ ràng về phạm vi hoạt động, chƣơng trình làm việc, các kênh thông tin báo cáo, chia sẻ thông tin,…cơ chế “đồng trách nhiệm” nhƣ vậy đã làm hạn chế trong hoạt động thanh tra, giám sáttại NHNN chi nhánh tỉnh.
2.2.3. ết quả công tác giám sát từ xa
Công tác GSTX đã thực hiện theo dõi và thu thập thông tin của 11/11 QTDND trên địa bàn thông qua báo cáo thống kê của các đơn vị, bộ phận giám sát chi nhánh tiến hành tính toán phân tích trên chƣơng trình giám sát và hàng tháng đã có báo cáo đánh giá chung toàn hệ thống và báo cáo cụ thể hoạt động của từng QTDND, nhất là các đơn vị có tình hình biến động bất thƣờng nhƣ tăng giảm vốn điều lệ bất thƣờng, nợ xấucao hơn mức cho phép hoặc mức dƣ nợ tăng đột biến.
Cùng với sự thay đổi, phát triển trong hoạt động của các QTDND, chƣơng trình giám sát tại chi nhánh cũng đƣợc thay đổi tƣơng ứng và hiện nay công tác giám sát đƣợc NHTW phân cấp quản lý cho các Chi nhánh NHNN tỉnh, thành phố làm đầu mối tiếp nhận giám sát và chịu trách nhiệm về hoạt động của QTDND.
Trong những năm qua, công tác GSTX ở NHNN chi nhánh Quảng Trị đã đạt đƣợc kết quả tích cực:
Các chỉ tiêu thống kê đƣợc cập nhật thƣờng xuyên, cụ thể theo từng kỳ (báo cáo tháng, 3 tháng, 6 tháng, năm), số lƣợng các chỉ tiêu thống kê đƣợc xem xét kỹ càng và
TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
rút ngắn lại đối với những chỉ tiêu không cần thiết, đồng thời có những nghiệp vụ hoạt động đƣợc phân tách ra thêm nhiều chỉ tiêu hơn để đánh giá chính xác hơn.
Việc tăng cƣờng này dựa trên các quy định, hƣớng dẫn của các thông tƣ mới ban hành về thực hiện báo cáo thống kê giúp cho công tác giám sát từ xa đƣợc cập nhật, các phân tích đƣợc chính xác đến từng thời điểm.
Từ năm 2011, thực hiện Thông tƣ 21/2011/TT-NHNN ngày 08/10/2010 của NHNN về quy định báo cáo thống kê áp dụng đối với các đơn vị thuộc NHNN và các TCTD (gọi tắt là thông tƣ 21), NHNN chi nhánh Quảng Trị đã phổ biến và hƣớng dẫn cho các TCTD mà đặc biệt là NHTMCP trên địa bàn thực hiện.
Tuy nhiên trong quá trình triển khai, một số các NHTMCP trên địa bàn, gặp trục trặc trong công tác truyền file cân đối và các chỉ tiêu thống kê và các loại báo cáo khác chậm so thời gian quy định.
Từ năm 2015, NHNN đã tổ chức triển khai Thông tƣ 31/2013/TT-NHNN báo
cáo thống kê áp dụng cho các đơn vị thuộc NHNN và QTDND (gọi tắt là thông tƣ 31). Việc thực hiện triển khai thông tƣ 31 trên địa bàn sẽ đảm bảo các báo cáo thống kê về các chỉ tiêu nhƣ dƣ nợ tín dụng theo ngành kinh tế, theo loại hình tổ chức, cá nhân, bảo lãnh, huy động vốn trong nƣớc, nƣớc ngoài, lãi suất… đƣợc các QTDND cập nhật thƣờng xuyên và đầy đủ hơn cho NHNN chi nhánh.
Nhờ việc triển khai Thông tƣ 31, TTGS chi nhánh Quảng Trị có cơ sở để đánh giá và dự báo chính xác hơn tình hình hoạt động của các QTDND trên địa bàn, từ đó công tác GSTX đƣợc tăng cƣờng một cách có hiệu quả.
Nội dung giám sát đối với các QTDND gồm: Đánh giá diễn biến về cơ cấu nguồn và tài sản; về chất lƣợng tín dụng (nợ xấu); về kết quả kinh doanh, các chỉ số tài chính, các chỉ tiêu an toàn….
Trên địa bàn Quảng Trị có 11 QTDND đang hoạt động, Thanh tra, giám sát Chi nhánh thực hiện giám sát 11 QTDND (100% đơn vị), TTGS chi nhánh đã tiến hành thu thập số liệu, phân tích, đánh giá, tổng hơp kết quả báo cáo gửi về Cơ quan Thanh
tra, giám sát Ngân hàng, báo cáo lãnh đạo NHNN chi nhánh tỉnh đồng thời gửi những cảnh báo, kiến nghị những biến động bất thƣờng, những hoạt động có nguy cơ rủi ro cao để giúp các QTDND khắc phục đồng thời định hƣớng trọng tâm, trọng diểm trong
công tác thanh tra tại chỗ.
Kết quả cụ thể nhƣ sau: TRƯỜ NG ĐẠI HỌC KINH T Ế HU Ế
2.2.3.1. ết quả giám sát toàn hệ thống Quỹ tín dụng nhân dântrên địa bàn.
a. Giám sát nguồn vốn: