7. Kết cấu của Luận văn
2.2.2. Quy định về trách nhiệm của Toà án trong việc bảo đảm
đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện tranh tụng trong tố tụng dân sự
Đương sự có quyền tranh luận và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình, quyền này không những được pháp luật thừa nhận mà khi tham gia giải quyết vụ án dân sự “Toà án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ” (Điều 9 BLTTDS năm 2004). Ngoài ra, “Trong quá trình giải quyết vụ án dân sự, Toà án bảo đảm để các bên đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự thực hiện quyền tranh luận để bảo
vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự” (Điều 23a BLTTDS sửa đổi năm
2011). Các bảo đảm này từ phía Tòa án được thể hiện khá rõ nét trong quy định tại Điều 233 BLTTDS năm 2004: “Chủ toạ phiên toà không được hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho những người tham gia tranh luận trình bày hết ý kiến…”. Quy định này cho thấy để bảo vệ quyền lợi của mình, tại phiên tòa đương sự được trình bày không hạn chế và tranh luận mọi vấn đề liên quan đến vụ án.
40
Trong nhiều vụ án dân sự, đương sự có nhu cầu nhờ người khác tranh tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho mình và khi người được đương sự nhờ xuất trình các giấy tờ cần thiết thì việc Tòa án xem xét và công nhận họ là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho đương sự được quy định rất nhanh chóng bảo đảm cho việc họ bảo vệ quyền lợi cho đương sự. Tại khoản 2 Điều 18 Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐTP quy định:
“2. Trong thời hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày nhận được đầy đủ giấy tờ, tài liệu, Thẩm phán được phân công giải quyết vụ án phải xem xét giải quyết. Nếu họ có đầy đủ các điều kiện, thì cấp giấy chứng nhận người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự để họ tham gia tố tụng. Nếu họ không có đầy đủ các điều kiện thì không chấp nhận và thông báo bằng văn bản cho đương sự và người bị từ chối biết trong đó cần nói rõ lý do của việc không chấp nhận”.
Ngoài ra, theo quy định tại khoản 4 Điều 18 Nghị quyết số 03/2012/NQ- HĐTP thì:
“4. Tại phiên toà đương sự mới nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, thì Hội đồng xét xử chấp nhận, nếu người được đương sự nhờ làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự đáp ứng các
điều kiện được hướng dẫn tại khoản 1 Điều này và việc chấp nhận đó không
gây cản trở cho Hội đồng xét xử tiếp tục xét xử vụ án. Hội đồng xét xử không chấp nhận đề nghị của đương sự hoãn phiên toà để đương sự nhờ người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự”.
Nghiên cứu, so sánh với BLTTDS năm 2015 cho thấy các quy định về bảo đảm quyền bảo vệ đã cụ thể hơn, Điều 9 BLTTDS năm 2015 quy định:
“1. Đương sự có quyền tự bảo vệ hoặc nhờ Luật sư hay người khác có đủ điều kiện theo quy định của Bộ luật này bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
2. Tòa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự thực hiện quyền bảo vệ của họ.
41
3. Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm trợ giúp pháp lý cho các đối tượng theo quy định của pháp luật để họ thực hiện quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trước Tòa án.
4. Không ai được hạn chế quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự trong tố tụng dân sự”.
Theo quy định này, BLTTDS năm 2015 đã cụ thể quyền được trợ giúp pháp lý của một số đối tượng khó khăn trong xã hội, khi tham gia tố tụng họ không có khả năng thuê Luật sư hoặc không tìm được người hỗ trợ về mặt pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án dân sự để bảo vệ quyền lợi cho mình thì họ có thể yêu cầu bằng hình thức trợ giúp pháp lý để có Luật sư tư vấn pháp luật hoặc làm người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp giúp đỡ miễn phí cho đối tượng. Như vậy, BLTTDS năm 2015 đã có cơ chế cụ thể, rõ ràng hơn để bảo đảm quyền bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
2.2.3. Quy định về trách nhiệm của Toà án trong việc bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện các quyền tố tụng đương sự, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thực hiện các quyền tố tụng khác
Theo Điều 8 BLTTDS năm 2004, “Các đương sự đều bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong tố tụng dân sự, Toà án có trách nhiệm tạo điều kiện để họ thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình”, trong các quyền và nghĩa vụ của đương sự, có nhiều quyền liên quan đến tranh tụng và khi Điều luật đã chỉ ra như vậy, nghĩa là Tòa án phải có trách nhiệm bảo đảm các quyền nói chung và quyền về tranh tụng nói riêng cho đương sự và “Cơ quan, người tiến hành tố tụng dân sự chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Trường hợp người tiến hành tố tụng có hành vi vi phạm pháp luật thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật” (khoản 2 Điều 13 BLTTDS năm 2004). Đây là quy định hết sức nghiêm để bảo đảm cho quyền của đương sự được thực hiện tại Tòa án.
42
“5. Trong quá trình giải quyết vụ việc dân sự, Toà án cần giải thích cho đương sự biết quy định tại Điều 7 của Bộ luật tố tụng dân sự về trách nhiệm cung cấp chứng cứ của cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Khi biết chứng cứ đang do cá nhân, cơ quan, tổ chức lưu giữ, quản lý, thì căn cứ vào quy định tại Điều này, đương sự có quyền yêu cầu cá nhân, cơ quan, tổ chức cung cấp chứng cứ. Nếu cá nhân, cơ quan, tổ chức không cung cấp được chứng cứ cho đương sự, thì phải thông báo bằng văn bản có ghi rõ lý do của việc không cung cấp được chứng cứ cho đương sự biết để họ chứng minh với Toà án là họ đã thu thập chứng cứ nhưng không có kết quả và yêu cầu Toà án thu thập chứng cứ”.
Bằng việc giải thích cho đương sự biết họ có quyền yêu cầu cung cấp chứng cứ, Tòa án đã bảo đảm cho đương sự có điều kiện cần thiết để thực hiện việc tranh tụng trước Tòa án.
Như đã phân tích ở trên, quyền được biết yêu cầu khởi kiện của người khác đối với mình và chứng cứ kèm theo trong đơn khởi kiện là một quyền về tranh tụng của đương sự. Khoản 1 Điều 22 BLTTDS năm 2004 đã quy định trách nhiệm của Tòa án trong việc bảo đảm quyền này, theo đó, “Toà án có trách nhiệm chuyển giao trực tiếp hoặc qua bưu điện bản án, quyết định, giấy triệu tập, giấy mời và các giấy tờ khác của Toà án liên quan đến người tham gia TTDS theo quy định của Bộ luật này”.