30/12/2016
Nguồn: Ban QLCDA, 2018
2.2.2. Công tác quản lý đấu thầu các dự án ODA của Ban Quản lý các dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA
Ban QLCDA được giao quản lý và thực hiện các dự án sử dụng vốn ODA trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp trong đó hoạt động đấu thầu và quản lý đấu thầu là hoạt động được coi trọng và quan trọng nhất đối với đơn vị bởi để dự án có thể thành công và hiệu quả thì trước hết cần phải có những nhà thầu có kinh nghiệm và năng lực tốt. Việc lựa chọn được những nhà thầu có năng lực và kinh nghiệm tốt sẽ làm giảm thiểu rất nhiều các rủi ro trong quá trình triển khai dự án như: hạn chế được việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ không đảm
bảo yêu cầu; hạn chế được việc kéo dài thời gian, không thực hiện hợp đồng đúng tiến độ,...
Để chuẩn bị cho công tác đấu thầu các gói thầu xây lắp, dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, Ban QLCDA đã phân chia nhiệm vụ các thành viên Phòng Kế hoạch – Đấu thầu thành các nhóm, mỗi nhóm gồm 3-4 thành viên, trong đó có 01 nhóm trưởng và các thành viên. Mỗi nhóm sẽ phụ trách 01 gói thầu từ giai đoạn chuẩn bị hồ sơ đến khi ký kết và quản lý hợp đồng. Trong đó, nhóm trưởng sẽ chịu trách nhiệm chính và lưu trữ hồ sơ các gói thầu phụ trách. Các bước thực hiện như sau:
- Lập, trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. - Tổ chức thực hiện công tác đấu thầu và quản lý đấu thầu. - Kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu.
2.2.2.1. Lập, trình thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu
Ban QLCDA phối hợp với các chuyên gia tư vấn của dự án xây dựng Yêu cầu kỹ thuật (Đối với các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa), Điều khoản tham chiếu (đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn) và Dự toán cho gói thầu...Sau đó, các tài liệu này sẽ được trình lên Nhà tài trợ xin ý kiến không phản đối (Non-objection Letter) trước khi làm căn cứ để trình TCDGNN và Bộ LĐ- TB&XH thẩm định và phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Đối với các dự án giáo dục nghề nghiệp sử dụng vốn ODA, Bộ trưởng Bộ LĐ-TB&XH giao cho Vụ Kế hoạch – Tài chính thuộc Bộ thực hiện công tác thẩm định sau đó báo cáo Bộ trưởng để ban hành quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thường được Ban QLCDA đăng tải thông tin trên Báo Đấu thầu ngay sau khi có quyết định được phê duyệt.
Quá trình hoàn thiện dự thảo Kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Yêu cầu kỹ thuật, Điều khoản tham chiếu, Dự toán thường kéo dài trong 4-6 tuần, quá trình phê duyệt các tài liệu của Nhà tài trợ kéo dài khoảng 5 tuần và thời gian thẩm định, phê duyệt của chủ đầu tư (TCGDNN) và Bộ LĐ-TB&XH kéo dài khoảng 4 tuần. Thời gian cho giai đoạn này trung bình khoảng 13-15 tuần.
57
Từ năm 2014 đến năm 2017, kế hoạch lựa chọn nhà thầu của một số dự án tại Ban QLCDA đã được phê duyệt cụ thể như sau:
Bảng 2.2: Bảng thống kê số lượng Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt giai đoạn 2014-2017
TT Tên dự án Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Tổng
XL HH TV XL HH TV XL HH TV XL HH TV gói 1 ADB - 7 4 - 5 7 - 12 4 - 4 2 45