XL HH TV HH TV HH TV HH TV gói 1 ADB 7 4 5 7 12 4 4 2
2.2.2.3. Kiểm tra, giám sát và đánh giá hoạt động đấu thầu tại Ban Quản lý các dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA
Quản lý các dự án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA
Để đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả cho hoạt động đấu thầu tại Ban QLCDA, các cơ quan thanh tra, kiểm tra và giám sát như: Thanh tra TCDGNN, Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH, Kiểm toán nhà nước, Thanh tra chính phủ,...và các đoàn công tác của các nhà tài trợ thường xuyên có các đợt làm việc với Ban QLCDA.
một đoàn công tác của nhà tài trợ đến để kiểm tra, giám sát và đánh giá các hoạt động của dự án trong đó có công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động đấu thầu rất được quan tâm và chú trọng.
Đối với TCGDNN và Bộ LĐ-TB&XH, Ban QLCDA phải lập và trình báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng, tổng kết năm. Ngoài ra, các đoàn công tác đột xuất cũng có những đợt làm việc đột xuất tại Ban QLCDA để kiểm tra, giám sát các hoạt động dự án nói chung và công tác đấu thầu nói riêng.
Kết thúc mỗi dự án sẽ có đoàn công tác của Kiểm toán nhà nước và Thanh tra chính phủ tới làm việc tại Ban QLCDA và các trường thụ hưởng dự án để
66
kiểm tra, đánh giá toàn bộ dự án. Tùy vào quy mô của từng dự án, thời gian kiểm tra, đánh giá sẽ kéo dài từ 30-60 ngày, ví dụ như đối với dự án ADB giai đoạn này kéo dài 60 ngày, dự án ECDF giai đoạn này kéo dài 30 ngày. Trong các nội dung kiểm tra, đánh giá, nội dung về công tác đấu thầu được đặc biệt quan tâm. Đoàn công tác sẽ rà soát từng gói thầu và kiếm tra, đánh giá nhằm xác định tính minh bạch, công bằng và hiệu quả được đảm bảo.
Do có rất nhiều đoàn công tác tham gia kiểm tra, giám sát và đánh giá định kỳ, đột xuất tại Ban QLCDA, nên ngay từ ban đầu các lãnh đạo, cán bộ, nhân viên Ban QLCDA đã luôn ý thức được trách nhiệm và sự cần thiết của việc làm đúng và hiệu quả đối với các hoạt động của dự án đặc biệt là công tác đầu thầu luôn được đảm bảo được tính minh bạch, công bằng và hiệu quả tốt
nhất. 2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý đấu thầu tại Ban Quản lý các
án giáo dục nghề nghiệp vốn ODA 2.3.1. Những kết quả đạt được
Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại Ban QLCDA giai đoạn 2014-2017, có thể thấy rằng công tác quản lý đấu thầu tại Ban QLCDA ngày càng được nâng cao. Công tác quản lý đấu thầu của Ban QLCDA đã đạt nhiều kết quả tốt, được thể hiện theo các nội dung sau đây:
2.3.1.1. Quy trình tổ chức đấu thầu tuân theo quy chế và quy định của Nhà nước về đấu thầu
Ban QLCDA đã tuân thủ nghiêm chỉnh luật pháp, các quy chế và quy định của Nhà nước về nội dung, trình tự đấu thầu và chỉ tổ chức đấu thầu khi có đủ điều kiện đấu thầu theo các Nghị định và thông tư về đấu thầu mà Chính phủ và các Bộ ngành ban hành và Hướng dẫn về đấu thầu do các Nhà tài trợ dự án ban
hành. Trong quá trình tổ chức công tác đấu thầu, Ban QLCDA đều tiến hành theo đúng nội dung của quyết định đầu tư dự án. Nếu có phát sinh hay điều chỉnh từ phía Ban QLCDA hay nhà thầu thì Ban QLCDA đều kịp thời xin ý
67
kiến không phản đối của nhà tài trợ và trình các cấp thẩm quyền phê duyệt. Do vậy, Ban QLCDA đã đảm bảo được thời gian thực hiện các bước trong quá trình đấu thầu. Cụ thể, thời gian chuẩn bị và phát hành HSMT đối với các gói thầu xây lắp, gói thầu mua sắm thiết bị và HSYC đối với các gói thầu dịch vụ tư vấn thông thường là 30 ngày. Thời gian đánh giá HSDT/ HSĐX trung bình là 60 ngày, thời gian thương thảo, ký hợp đồng, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là 60 ngày. Như vậy, tổng thời gian từ khi đăng tải thông tin mời thầu đến
khi ký hợp đồng là 150 ngày (5 tháng). Đây là khoảng thời gian trong phạm vi cho phép của các nhà tài trợ đối với các dự án sử dụng vốn ODA tại Việt Nam.
Ban QLCDA luôn cập nhật các thông tin liên quan đến đấu thầu và yêu cầu các cán bộ nghiên cứu, tìm hiểu nắm vững những quy chế của Nhà nước và nhà tài trợ về đấu thầu để có thể tiến hành công tác đấu thầu một các hiệu quả và phù hợp với các quy định.
2.3.1.2 Tiết kiệm nguồn vốn
Nhờ quản lý tốt công tác chuẩn bị và tổ chức đấu thầu mà hàng năm Ban QLCDA tiết kiệm được cho Ngân sách Nhà nước và vốn đầu tư của nhà tài trợ một phần vốn đầu tư, mức tiết kiệm tuyệt đối được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.4: Bảng tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư
Năm Chỉ tiêu