XL HH TV HH TV HH TV HH TV gói 1 ADB 7 4 5 7 12 4 4 2
2014 2015 2016 2017 Tổng số gói thầu
Tổng số gói thầu 12 15 20 17 64
Tổng giá gói thầu 3.547.369 12.478.689 25.457.487 10.846.240 52.329.785
Tổng giá trúng thầu 3.532.216 12.456.004 25.367.145 10.821.078 52.176.443
Chênh lệch 15.153 22.685 90.342 25.162 153.342
Tỷ lệ tiết kiệm (%) 0,43 0,18 0,35 0,23 0,29
Nguồn: Ban QLCDA, 2018
68
vốn vay cho nhà nước. Trong giai đoạn 2014-2017, Ban QLCDA đã tiết kiệm được ít nhất hơn 150.000 USD cho nguồn vốn của Nhà nước thông qua hoạt động đấu thầu. Như vậy, kết quả lựa chọn nhà thầu về cơ bản đã nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án tiết kiệm chi phí so với giá dự toán được phê duyệt.
2.3.1.3 Đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện dự án
Các dự án Ban QLCDA thực hiện là các dự án ODA về lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp do các tổ chức quốc tế tài trợ nên chất lượng và tiến độ thực hiện dự án là nhân tố tối quan trọng và tiêu chí hàng đầu của Chủ đầu tư. Nhận thức được điều đó, ngay từ bước đánh giá HSDT các gói thầu xây lắp, mua sắm thiết bị hay HSĐX các gói thầu tư vấn, Ban QLCDA luôn quan tâm và tập trung vào kinh nghiệm thực hiện các dự án có tính chất tương tự của nhà thầu, luôn kiểm tra tính xác thực của các thông tin được cung cấp, từ đó có những đánh giá khách quan về năng lực của nhà thầu để đưa ra kết quả đánh giá lựa chọn cuối cùng. Khi dự thảo hợp đồng, Ban QLCDA luôn đưa ra những quy định ràng buộc nhà thầu đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án. Do đó, nhà thầu luôn phải bám sát thực hiện theo hợp đồng. Đồng thời, Ban QLCDA luôn có cán bộ giám sát thực hiện hợp đồng được phân công theo dõi tiến độ và chất lượng thực hiện hợp đồng của nhà thầu.
Hiệu quả của việc nâng cao chất lượng và đẩy nhanh tiến độ thực hiện hợp đồng đối với các gói thầu do Ban QLCDA thực hiện được thể hiện qua một số tiêu chí sau:
- Tiết kiệm được chi phí đầu tư
- Giảm chi phí cho Ban QLCDA
trường thụ hưởng.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, các tiêu chí trên chỉ là các con số trên hợp đồng còn trên thực tế, đối với các gói thầu mua sắm thiết bị có nhiều nhà thầu
69
gặp khó khăn dẫn gây kéo dài thời gian bàn giao thiết bị, làm chậm tiến độ của dự án, gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý của Ban QLCDA.
Các gói thầu mua sắm thiết bị không hoàn thành đúng tiến độ là một phần do công nghệ thay đổi làm một số thiết bị không còn được sản xuất hoặc được nâng cấp lên thành model mới, khi đó Ban QLCDA phải báo cáo nhà tài trợ và cơ quan có thẩm quyền để xin phê duyệt và điều chỉnh hợp đồng. Đối với trường hợp các gói thầu dịch vụ tư vấn chậm tiến độ, nguyên nhân một phần là do những khác biệt trong quy định của Nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam về các thủ tục tạm ứng, thanh toán và quyết toán cho Tư vấn gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác giải ngân của Ban QLCDA. Tuy nhiên, từ các số liệu thống kê cho thấy Ban QLCDA luôn kiểm soát và khống chế được thời gian hoàn thành hợp đồng của Nhà thầu và tư vấn để đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện dự án.
2.3.1.4. Đem lại tính công khai, minh bạch cho các các dự án do Ban QLCDA thực hiện
Trong quá trình đấu thầu, các dự án do Ban QLCDA thực hiện đã được thông báo công khai, đảm bảo tính chính xác, minh bạch cho dự án, tránh được các biểu hiện tiêu cực thường có trong việc thi công các công trình, bàn giao, lắp đặt thiết bị như: lạm dụng vốn, thất thoát và lãng phí vốn,...Đồng thời
quyền lợi các bên tham gia được bảo vệ. Nội dung tính công khai, minh bạch được thể hiện rõ trong việc công khai thông báo mời thầu, kết quả trúng thầu trên các phương tiện thông tin đại chúng như Báo đấu thầu, trên website của các nhà tài trợ ADB, AFD... Ban QLCDA luôn cung cấp cho nhà thầu, đơn vị tư vấn HSMT với những nội dung rõ ràng, cụ thể theo đúng quy định, đặc biệt là các tiêu chí đánh giá được nêu rõ trong HSMT, HSYC để các nhà thầu nắm được và chuẩn bị hồ sơ. Công tác xem xét, đánh giá HSDT, HSĐX công khai, minh bạch, công bằng, khách quan, không có hiện tượng liên kết với nhà thầu.
Sau khi có kết quả đánh giá HSDT, HSĐX Ban QLCDA đều có thông báo tới tất cả các nhà thầu tham dự, bao gồm cả nhà thầu trúng thầu và nhà thầu