bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam
3.2.1. Đổi mới sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng đối với quản lý nhà nước về viên chức
Tiếp tục tuyên truyền Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị và các văn bản của Huyện ủy trong việc nâng cao ý thức, trách nhiệm của đội ngũ viên chức trong quản lý và thực thi pháp luật viên chức; phát động phong trào thi đua rộng khắp trong đội ngũ viên chức, giáo viên, y tế, văn hóa.... tại địa phương về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, thường xuyên nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm trong công việc, đáp ứng được yêu cầu nhiệm được giao.
Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp, cơ quan ban ngành, địa phương chủ động phối hợp với các đơn vị có liên quan tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với VC, đảng viên thuộc quyền quản lý trong việc thực hiện các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong QLNN về viên chức, nội quy, quy chế của cơ quan;
kịp thời phát hiện vi phạm, xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật; báo cáo người đứng đầu cơ quan quản lý có thẩm quyền về kết quả xử lý.
Hiện thực hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nâng cao chất lượng dịch vụ công, xây dựng cơ chế tự chủ, xã hội hóa các hoạt động sự nghiệp trên cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước về viên chức tại địa phương.
Đổi mới phương thức lãnh đạo, quản lý nhà nước về viên chức và tiếp tục thực hiện đạt hiệu quả Thông tư số 03/TT-BNV ngày 14/5/2019 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và Văn bản hợp nhất số 03/NĐHN-BNV ngày 21/5/2019 của Bộ Nội vụ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức trên địa bàn huyện Đông Giang.
Nâng cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập; thực hiện xã hội hóa các dịch công, xây dựng cơ chế giao lưu, học hỏi, rút kinh nghiệm, nâng cao nghiệp vụ quản lý của đội ngũ viên chức trên địa bàn huyện với các địa phương khác.
3.2.2. Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước về viên chức
Đề nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ và các bộ, ngành liên quan hoàn thiện hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Viên chức, kịp thời điều chỉnh, bổ sung để giải quyết các vấn đề bất cập từ thực tiễn.
Quy định chế độ ưu tiên trong tuyển dụng viên chức đối với người dự tuyển thuộc diện chính sách đãi ngộ người có công, người đồng bào dân tộc thiểu số và viên chức công tác trong ngành đặc thù tại địa phương.
Thực hiện công tác tuyển dụng, thi tuyển, xét tuyển theo cơ chế, chính sách của từng địa phương, đảm bảo khách quan, công bằng, chất lượng, hạn chế lãng phí, phù hợp với thực tiễn của huyện miền núi.
Các cơ quan có thẩm quyền tiếp tục rà soát, hệ thống hóa, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; bảo đảm nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức, đáp ứng được yêu cầu đặt ra.
Xây dựng cơ chế chính sách mới trong công tác tuyển dụng, đào tạo, chế độ tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức theo lộ trình mức lương, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của từng địa phương.
Tiến hành rà soát, bãi bỏ các thủ tục hành chính không cần thiết trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm đối với cán bộ, công chức, viên chức nhằm giảm thiểu chi phí, tốn kém và hạn chế tiêu cực, tham nhũng.
3.2.3. Kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về viên chức
Quản lý chặt chẽ tổng biên chế viên chức đảm bảo tinh gọn, chất lượng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; xử lý nghiêm trách nhiệm đối với người đứng đầu các đơn vị để xảy ra sai phạm.
Xây dựng các chế tài đối với đội ngũ viên chức quản lý và viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, hạn chế những sai phạm của cán bộ, viên chức trong điều hành, quản lý, thực hiện nhiệm vụ. Điều chỉnh quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy cán bộ, công chức, viên chức trong tỉnh cho phù hợp với các quy định hiện hành; nghiên cứu điều chỉnh độ tuổi bổ nhiệm các chức danh viên chức quản lý phù hợp với quy định hiện hành và cơ chế chính sách phù hợp với địa phương.
Nâng cao vai trò, vị trí, trách nhiệm của người đứng đầu của đơn vị sự nghiệp công lập trong công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra, xử lý sai phạm của cán bộ, viên chức. Từng bước nâng cao chất lượng trong công tác tuyển dụng, đào tạo, bổ nhiệm, dự nguồn, qua đó xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức toàn diện về mọi mặt, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao tại các địa phương.
Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17-4-2015 của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20-11-2014 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế.
Thực hiện tinh giản biên chế, tổ chức, bộ máy gắn với phân công nhiệm vụ, phương thức hoạt động, hình thức quản lý, bố trí cán bộ, viên chức hợp lý, hài hòa trong từng ngành, từng lĩnh vực thuộc đơn vị sự nghiệp công lập.
Thường xuyên đánh giá kết quả công tác quản lý nhà nước của các đơn vị sự nghiệp công lập, qua đó xây dựng cơ chế chính sách, phân cấp tuyển dụng viên chức, tài chính ngân sách, bảo đảm thực hiện quản lý nhà nước về viên chức trên địa bàn huyện theo luật định.
Rà soát, sắp xếp lại tổ chức bộ máy; xây dựng đề án vị trí việc làm phù hợp; cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, viên chức; tập trung bổ sung, đãi ngộ biên chế sự nghiệp y tế, giáo dục trên địa bàn huyện.
Đổi mới phương thức quản lý viên chức, xác định vị trí việc làm, phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ, viên chức quản lý của từng ngành, từng lĩnh vực, bảo đảm thực hiện hiệu quả hoạt động nghề nghiệp, dịch vụ công tại địa phương.
3.2.4. Nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về quản lý nhà nước đối với viên chức ở địa phương
Các cấp ủy Đảng, chính quyền từ huyện đến xã cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đảm bảo sự thống nhất trong xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của địa phương. UBND huyện tăng cường công tác quản lý Nhà nước về viên chức, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND các xã nghiêm túc thực hiện các quy định của pháp luật hiện hành về viên chức.
Quán triệt nghiêm túc các nghị quyết Trung ương và kết luận của Bộ Chính trị, thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ đã được phân công, đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương tinh giản biên chế, chính sách tinh giản biên chế đến cán bộ, viên chức và người lao động thuộc quyền quản lý, trong đó chú trọng công tác hoàn thiện thể chế.
Xây dựng cơ chế chính sách thu hút nhân tài, ưu tiên đào tạo, dự nguồn, bổ nhiệm đội ngũ viên chức người địa phương, bảo đảm công tác lâu dài tại địa phương, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ và đặc thù của một huyện miền núi.
3.2.5. Bảo đảm chất lượng công tác chỉ đạo và thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý nhà nước về viên chức
Tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ; tổ chức đoàn công tác của UBND phối hợp với các ngành liên quan kiểm tra hoạt động nghiệp vụ, đạo đức nghề
nghiệp tại các cơ quan, đơn vị đang quản lý viên chức cấp huyện. Cán bộ, viên chức có hành vi vi phạm quy định về văn hóa công vụ tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật theo quy định của pháp luật.
Tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22-4- 2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc trong toàn hệ thống chính trị và bộ máy công quyền hành chính.
Kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà nhân dân trong các thủ tục hành chính, kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ, viên chức trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.
Chú trọng công tác đánh giá, phân loại cán bộ, viên chức để bảo đảm thực chất; tăng cường tự thanh tra, kiểm tra công vụ, phát hiện và xử lý nghiêm sai phạm. Thực hiện nghiêm túc việc phân loại, đánh giá cán bộ, viên chức hằng năm; xây dựng chiến lược công tác cán bộ địa phương, đáp ứng được nhu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm, bảo đảm năng lực, tâm huyết, ứng dụng công nghệ trong nhiệm vụ được giao của viên chức trong giai đoạn hiện nay.
3.2.6. Nâng cao chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm
Thực hiện niêm yết công khai, minh bạch các trình tự, thủ tục hành chính liên quan đến tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại trụ sở các cơ quan. Thực hiện đồng bộ các giải pháp cải cách thủ tục hành chính, trong đó đặc biệt tập trung vào ứng dụng công nghệ thông tin của các cơ quan, ban ngành, địa phương; vận hành trục liên thông văn bản, hộp thư điện tử nội bộ để giảm bớt thủ tục hành chính, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, nâng cao hiệu suất công việc, giảm thời gian xử lý văn bản.
Tăng cường phân cấp, giao trách nhiệm cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức chịu trách nhiệm trong việc siết chặt kỷ luật, kỷ cương, thực hiện lịch tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm kịp thời, hiệu quả, đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của mọi cá nhân, tổ chức và nhân dân trên địa phàn huyện.
tra về công tác cán bộ; xác minh, xử lý công khai, minh bạch các thông tin được phương tiện thông tin đại chúng hoặc nhân dân cung cấp, tố giác, phản hồi ý kiến.
Thực hiện phân cấp thẩm quyền tuyển dụng viên chức cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập. Có cơ chế chính sách kiểm tra, thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ nay, qua đó phát huy dân chủ, nâng cao thẩm quyền của người đứng đầu trong đơn vị sự nghiệp công lập, bảo đảm quyền lợi cho những người được trúng tuyển theo quy định của pháp luật.
3.2.7. Nâng cao chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân và xã hội
Các cấp chính quyền địa phương phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đạt chuẩn đủ năng lực công tác, trình độ chuyên môn, kỹ năng hoạt động, tâm huyết với công việc để tham mưu cấp có thẩm quyền triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình công tác trong hoạt động giám sát của HĐND tại địa phương.
Tiếp tục hoàn thiện về cơ cấu, tổ chức, chất lượng đại biểu HĐND, sắp xếp vị trí việc làm phù hợp với năng lực công chức thực hiện công vụ giám sát các hoạt động xã hội, giám sát cơ chế chính sách phân bổ kinh phí trong đào tạo, bồi dưỡng, hoạt động nghề nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Phát huy vai trò giám sát của Thường trực HĐND và các ban của HĐND trong xây dựng chương trình công tác, kế hoạch giám sát, nội dung giám sát, thời gian giám sát, đảm bảo thực hiện đúng theo kế hoạch đề ra hàng năm.
Tiếp tục đổi mới phương thức tổ chức giám sát, nâng cao tinh thần trách nhiệm, năng lực và trình độ của đại biểu HĐND, thành viên các Ban HĐND trong công tác giám sát và thực hiện phối hợp với các cơ quan đơn vị liên quan trong việc thực hiện giám sát đối với hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.
Các cấp chính quyền cần tiếp tục xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo chuyên môn cho đại biểu HĐND các cấp, nâng cao kỹ năng tổ chức hoạt động, kỹ năng giám sát, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao. Thực hiện tiếp xúc cử tri, lắng nghe các ý kiến ở sở liên quan đến đời sống nhân dân và phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng và những vấn đề về xóa đói giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, an sinh xã hội trên địa bàn huyện.
Phát huy vai trò của Ban Thanh tra nhân dân và Ban giám sát đầu tư của cộng đồng, phối hợp với các cấp chính quyền địa phương giám sát các công trình xây dựng cơ bản, xây dựng nông thôn mới, đảm bảo về chất lượng thi công, đầu tư và sử dụng hiệu quả, hạn chế lãng phí, nợ đọng ngân sách, đáp ứng nguyện vọng của mọi tầng lớp nhân dân.
Chính quyền địa phương các cấp tiếp tục xây dựng cơ chế chính sách, tạo điều kiện cho mọi người dân tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước và xã hội, qua đó phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện dân chủ cơ sở, góp ý với các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong việc thực hiện công khai, minh bạch các thủ tục hành chính, tăng cường công tác điều hành, quản lý nhà nước về viên chức trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa thông tin, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế xã hội, từng bước nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn huyện.
Kết luận Chương 3
Từ việc phân tích thực trạng QLNN về viên chức từ thực tiễn huyện Đông Giang, qua đánh giá những kết quả, hạn chế và nguyên nhân hạn chế, tác giả đã khái quát đưa ra những quan điểm tăng cường quản lý nhà nước về viên chức như tăng cường quản lý nhà nước về viên chức phải gắn với các yêu cầu về cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cho nhân dân ở địa phương; Tăng cường quản lý nhà nước về viên chức phải bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của viên chức; Tăng cường quản lý nhà nước về viên chức trên tinh thần thương tôn pháp luật trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tăng cường quản lý nhà nước về viên chức có tính chất đồng bộ. Đồng thời đề xuất 7 giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về viên chức trên địa bàn huyện trong thời gian đến.
Hy vọng các cấp chính quyền huyện Đông Giang sẽ có một cách nhìn nhận toàn diện từ việc củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước đến xây dựng cơ chế chính sách trong QLNN về viên chức, đáp ứng được yêu cầu đặt ra trong giai đoạn hiện nay.
KẾT LUẬN
Nhận thức được vai trò quan trọng trong việc xây dựng, quản lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, do đó ngay từ đầu nhiệm kỳ, các cấp chính quyền địa phương trên địa bàn huyện Đông Giang đã đề ra và thực hiện quyết liệt, nghiêm túc chủ trương “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, hiệu quả, bứt phá”.
Trong những năm qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức đạt được nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương vẫn còn tình trạng buông lỏng quản lý; kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ, kỹ năng nghề nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ.
Đối với một huyện miền núi, không riêng gì lĩnh vực quản lý nhà nước về