xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk
2.2.1. Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện
Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền đối với công tác điều trị, cai nghiện ma túy:
- Công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy nói chung, cai nghiện ma túy nói riêng phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, quản lý điều hành của chính quyền, tham gia phối hợp của Mặt trận Tổ quốc các cấp và huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân. Trong đó, người đứng đầu phải nhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm và chỉ đạo thực hiện quyết liệt, nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 36-CT/TW, ngày 16/8/2019 của Ban chấp hành Trung ương về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy.
- Xây dựng chương trình, kế hoạch lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, tổ chức thực hiện công tác theo dõi, thống kê, phân loại số người nghiện ma tuý tại từng địa phương và lập hồ sơ quản lý trên cơ sở đó tuyên truyền, vận động người nghiện ma tuý chủ động đăng ký hình thức cai nghiện hoặc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính theo quy định pháp luật.
- Xây dựng, triển khai kế hoạch thực hiện các chỉ tiêu về cai nghiện ma túy, đồng thời, tăng cường bố trí kinh phí tổ chức thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma tuý tại gia đình, cai nghiện tại cộng đồng và hỗ trợ các vấn đề xã hội cho người sau cai nghiện. Bảo đảm đủ kinh phí thực hiện các chính sách, chế độ đối với người cai nghiện ma túy theo quy định pháp luật. Trong đó, đặc biệt chú trọng đến chế độ bảo đảm, hỗ trợ, miễn, giảm chi phí cai nghiện đối với người cai nghiện ma túy tự nguyện tại các cơ sở cai nghiện công lập, cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng, cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng động.
- Định kỳ hàng quý, 06 tháng và cả năm tổng kết, đánh giá tình hình kết quả thực hiện nhiệm vụ cai nghiện phục hồi để có sự điều chỉnh kịp thời trong chỉ đạo, quản lý và ngăn chặn sự gia tăng số người nghiện mới, không để phát sinh tệ nạn xã hội. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp chịu trách nhiệm về tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma túy tại địa phương, cơ quan, đơn vị được giao phụ trách, theo dõi. Lấy kết quả, hiệu quả thực hiện các chỉ tiêu về cai nghiện ma túy trên địa bàn phụ trách, theo dõi là một chỉ tiêu đánh giá, xếp loại hàng năm.
Đẩy mãnh và nâng cao công tác thông tin, truyền thông và tuyên truyền trên địa bàn:
- Xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức phát động phong trào "Toàn dân tham gia phòng, chống ma túy" gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh", phong trào "Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc", triển khai quyết liệt, có hiệu quả dự án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn” và các phong trào thi đua khác nhằm kiềm chế, làm giảm số xã, phường có tệ nạn ma túy.
- Tổ chức truyền thông sâu rộng, thường xuyên, liên tục thông qua các phương tiện truyền thông, phòng ngừa tệ nạn ma túy tại cộng đồng với từng nhóm đối tượng cụ thể, trọng tâm là học sinh, công nhân, người lao động, các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện… và các viên chức, đoàn viên công đoàn ở các cơ quan, đoàn thể trong toàn thị xã.
Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy và dự phòng giảm tác hại:
- Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham mưu, phụ trách công tác hỗ trợ, cai nghiện, dự phòng. Phân công trách nhiệm rõ ràng, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma túy, trong đó lực lượng nòng cốt là Tổ công tác cai nghiện, Công an, Văn hóa - Xã hội, Y tế tại các xã, phường; phối hợp chặt chẽ giữa đội ngũ cán bộ, công chức trong các đoàn thể chính trị - xã hội với thành viên Đội công tác xã hội tình nguyện, tình nguyện viên, tuyên truyền viên cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ giúp đỡ, hỗ trợ, tư vấn, giáo dục, vận động, cảm hóa người sử dụng, người nghiện và người sau cai nghiện ma túy nhằm hạn chế sự gia tăng người nghiện mới tại các xã, phường.
- Quan tâm, ưu tiên bố trí kinh phí cho công tác đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ; cập nhật, bổ sung, cung cấp kiến thức cơ bản về dự phòng giảm tác hại, điều trị cai nghiện, hỗ trợ các nhu cầu xã hội sau cai nghiện, tái hòa nhập cộng đồng bền vững cho lực lượng tham gia công tác dự phòng, hỗ trợ, tư vấn điều trị nghiện ma túy tại các xã, phường.
- Tập huấn tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới, các chủ trương, chính sách của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh liên quan đến công tác cai nghiện ma túy nói chung và chế độ ưu đãi, khuyến khích đối với người tham gia cai nghiện ma túy nói riêng cho hệ thống các tổ chức đoàn thể cấp cơ sở, đặc biệt là Măt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên.
Thực hiện lồng ghép nhiệm vụ cai nghiện ma túy với các chương trình kinh tế - xã hội khác:
- Xây dựng, triển khai các hoạt động phòng ngừa tệ nạn ma túy tại cơ sở thông qua lồng ghép Dự án “Nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống ma túy tại xã, phường, thị trấn” với việc thực hiện Nghị quyết Liên tịch số 01/2008/ NQLT- BLĐTBXH-BCA-BVHTTDL-UBTUMTTQVN ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về việc ban hành các tiêu chí phân loại, chấm điểm đánh giá và biểu thống kê báo cáo về công tác xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh không có tệ nạn ma túy, mại dâm. Đồng thời, tăng cường chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn trong tổ chức thực hiện; coi trọng phòng ngừa ngay từ gia đình, nhà trường, khu dân cư, tổ dân phố, xã, phường, tập trung vào nhóm đối tượng có nguy cơ cao và nêu cao tinh thần cảnh giác, phát hiện, tố giác tội phạm, các tụ điểm mua bán, tổ chức sử dụng chất ma túy trong nhân dân nhằm kéo giảm số xã, phường có tệ nạn ma túy.
- Thực hiện kế hoạch điều trị, cai nghiện ma tuý và hỗ trợ sau cai nghiện đảm bảo thực chất, có hiệu quả, tập trung các chỉ tiêu, nhiệm vụ tương đồng, phù hợp nguồn lực hiện có để tạo sự chuyển biến rõ nét, sâu rộng về ý thức, nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và cả hệ thống chính trị trong công tác dự phòng, giảm tác hại, nâng cao hiệu quả công tác hỗ trợ, điều trị cai nghiện ma túy trên địa bàn thị xã.
- Thực hiện công tác quản lý người sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng và lồng ghép công tác hỗ trợ các vấn đề xã hội sau cai nghiện với các chương trình, kế
hoạch cụ thể như vay vốn tín dụng ưu đãi, hướng dẫn tìm việc làm, kết nối giới thiệu việc làm… và các chương trình kinh tế - xã hội khác để hạn chế tái sử dụng ma túy và ngăn chặn, đẩy lùi sự gia tăng người nghiện mới tại các xã, phường.
Tăng cường bố trí nguồn lực hỗ trợ, quản lý và khuyến khích, vận động người nghiện ma túy tham gia các chương trình cai nghiện:
- Tăng cường bố trí kinh phí từ ngân sách, bảo đảm thực hiện các chế độ, chính sách cho người cai nghiện ma túy và người tham gia quản lý, hỗ trợ, cai nghiện ma túy là nhiệm vụ chính trị của các cấp chính quyền địa phương, đồng thời là giải pháp căn cơ để quản lý, vận động, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người nghiện ma túy có cơ hội tiếp cận các dịch vụ điều trị, cai nghiện, làm giảm tệ nạn ma túy và kiềm chế phát sinh các loại tội phạm khác. Đặc biệt là các người nghiện ma túy thuộc đối tượng là hộ nghèo, trẻ em mồ côi, người nhiễm HIV/AIDS, người khuyết tật, thương binh, người dân tộc thiểu số ở các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới...
- Chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, giám sát kết quả, hiệu quả thực hiện các chế độ, chính sách của HĐND, UBND tỉnh đối với người cai nghiện ma túy; người tham gia quản lý, hỗ trợ và thực hiện nhiệm vụ cai nghiện ma túy tại các xã, phường, trong đó có các chính sách đã ban hành bao gồm:
(i) Chế độ, chính sách đối với Đội công tác xã hội tình nguyện tại các xã, phường (Nghị quyết số 107/2013/NQ-HĐND, ngày 20/12/2013 của HĐND tỉnh Đăk Lăk).
(ii) Chế độ miễn, giảm chi phí đối với người nghiện ma túy cai nghiện bắt buộc tại cộng đồng (Nghị quyết số 08/2018/NQ-HĐND, ngày 12/12/2018 của HĐND tỉnh Đăk Lăk).
(iii) Chế độ hỗ trợ cán bộ theo dõi, quản lý đối tượng cai nghiện ma túy tại gia đình và cai nghiện ma túy tại cộng đồng thuộc các xã, phường (quyết định số 17/2019/QĐ-UBND, ngày 30/7/2019 của UBND tỉnh Đăk Lăk).
(iv) Chế độ hỗ trợ chi phí đối với người cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình và cộng đồng; Chế độ hỗ trợ đối với người cai nghiện tự nguyện tại cơ sở cai
nghiện ma túy công lập (Nghị quyết số 13/2019/NQ-HĐND, ngày 06/12/2019 của HĐND tỉnh Đăk Lăk) [27].
Xây dựng chương trình quản lý, giám sát, đánh giá công tác điều trị, cai nghiện ma tuý:
- Bám sát thực trạng, diễn biến người nghiện tại từng địa bàn dân cư và xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, đánh giá quá trình hoạt động qua đó chấn chỉnh, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện có hiệu quả công tác điều trị, cai nghiện và hỗ trợ sau cai.
- Kiểm tra, hướng dẫn công tác lập, thẩm tra hồ sơ và đề nghị áp dụng các biện pháp hành chính đối với người sử dụng trái phép chất ma tuý. Trong đó, có trình tự, thủ tục, thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành, đôn đốc UBND các xã, phường thực hiện các quy định pháp luật về cai nghiện tại gia đình, cai nghiện tại cộng đồng và quản lý, giáo dục, hỗ trợ người sau cai nghiện.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả hoạt động điều trị thay thế nghiện bằng thuốc Methadone theo Nghị định số 90/2016/NĐ-CP, ngày 01/7/2016 của Chính phủ.
2.2.2. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma túy trên địa bàn thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk
Cùng với các địa phương trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk, thị xã Buôn Hồ luôn chủ động trong công tác phòng chống ma túy. Từ việc đề ra các chủ trương biện pháp đến tăng cường nguồn lực cho cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy. Thị ủy, UBND thị xã Buôn Hồ đã có sự chuẩn bị về phương tiện, cơ sở vật chất, kế hoạch thực hiện khá toàn diện, phối hợp có hiệu quả trong việc triển khai thực hiên chương trình mục tiêu 3 giảm, trong đó tập trung hàng đầu cho công tác phòng, chống ma túy. HĐND đề ra nghị quyết, UBND, Công an thị xã ban hành các chương trình, kế hoạch nhằm triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ, thực chất, có hiệu quả công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn.
2.2.3. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong quản lý Nhà nước về phòng, chống ma túy
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thị xã:
- Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể và UBND các xã, phường tổ chức triển khai thực hiện kế hoạch này.
- Tăng cường hướng dẫn UBND các xã, phường xây dựng kế hoạch, thực hiện có hiệu quả, thực chất nhiệm vụ cai nghiện tại gia đình, cai nghiện tại cộng đồng và quản lý, giáo dục, hỗ trợ người sau cai nghiện.
- Tăng cường công tác phối hợp, đôn đốc các ngành chức năng đẩy nhanh công tác lập, thẩm tra hồ sơ và đề nghị Tòa án nhân dân thị xã áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc bảo đảm đúng trình tự, thủ tục, thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức tập huấn và bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao năng lực quản lý cho cán bộ làm công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng và công tác quản lý sau cai nghiện, Đội công tác xã hội tình nguyện. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các Đội công tác xã hội tình nguyện xã, phường trong công tác hỗ trợ, cảm hóa, vận động, hỗ trợ, cai nghiện ma tuý tại gia đình, cộng đồng.
- Chủ trì, phối hợp với Công an, phòng Y tế thị xã và các ban ngành, đoàn thể liên quan hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người cai nghiện; tạo điều kiện cho những người đã cai nghiện có điều kiện tái hòa nhập cộng đồng.
- Kiểm tra, hướng dẫn thực hiện công tác điều trị, cai nghiện, hỗ trợ sau cai nghiện ma túy trên địa bàn thị xã và tham mưu UBND thị xã báo cáo đột xuất, định kỳ và đề xuất giải quyết những vướng mắc với UBND tỉnh và Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong quá trình triển khai thực hiện.
Công an thị xã:
- Chủ trì, phối hợp với các ban, ngành liên quan rà soát, thống kê, phân loại người sử dụng, người nghiện ma túy đặc biệt là ma túy tổng hợp và sử dụng nhiều loại ma túy, tổ chức các đợt cao điểm thu gom đối tượng nghiện ma túy lang thang
không có nơi cư trú nhất định và tổ chức quản lý người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý trên địa bàn thị xã.
- Chỉ đạo, hướng dẫn Công an xã, phường trong việc thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định pháp luật.
- Chỉ đạo, hướng dẫn lực lượng Công an xã, phường phối hợp với cán bộ Y tế, cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các cơ quan và tổ chức chính trị - xã hội giúp UBND xã, phường trong việc thu thập tài liệu, lập và thẩm tra hồ sơ người nghiện ma túy để tổ chức cai nghiện tại gia đình, cai nghiện tại cộng đồng.
- Tăng cường công tác đấu tranh, triệt phá tội phạm ma túy; truy tìm đối tượng bỏ trốn; đưa người phải chấp hành quyết định vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở cai nghiện ma túy, bao gồm: cơ sở công lập, cơ sở ngoài công lập, cơ sở điều trị thay thế Methadone, tại gia đình và tại cộng đồng.
Phòng Y tế thị xã: Phối hợp với Trung tâm Y tế, Bệnh viện Đa khoa thị xã xác định người nghiện ma túy, tham gia công tác cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng. Chuẩn bị đầy đủ thuốc hỗ trợ cắt cơn, phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy trong quá trình cai nghiện; chủ động, tích cực tham gia có hiệu quả công tác cai nghiện ma túy tại cộng đồng.
Phòng Giáo dục và Đào tạo thị xã và các trường trung học phổ thông trên địa