3.1.1. Những tác động tích cực
Chính sách mở cửa hội nhập, thu hút đầu tư nước ngoài, đẩy mạnh phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, công tác đầu tư cho giáo dục được chú trọng, đời sống người dân được nâng cao. Công tác quán lý cai nghiện và sau cai nghiện, giải quyết hỗ trợ việc làm cho người sau cai nghiện thời gian qua tại địa bàn thị xã Buôn Hồ đã có nhiều cố gắng, đạt được kết quả nhất định. Các chương trình hợp tác quốc tế về phòng chống ma tứy đã và đang được tiến hành, các chương trình phòng, chống ma túy bước đầu đạt được những kết quả nhất định góp phần nâng cao khả năng đấu tranh phòng, chống tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép, chiếm đoạt chất ma túy và tệ nạn ma túy trong thời gian tới.
Trong thời gian qua, công tác đấu tranh phòng, chống ma túy đã đạt được những thành tựu nhất định. Qua đó, các cơ quan chức năng đã đánh giá được mức độ nguy hiểm tính phức tạp của tội phạm trong từng thời kì và rút ra được nhiều kinh nghiệm phục vụ công tác phòng ngừa trong tương lai. Bên cạnh việc phát huy sức mạnh nội lực và không ngừng mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế về phòng, chống và kiểm soát ma túy, đặc biệt với các nước láng giềng và các nước trong khu vực là điều kiện tốt để đạt được hiệu quả cao trong đấu tranh.
3.1.2. Những tác động tiêu cực
Thực hiện chính sách mở cửa hội nhập bên cạnh tiếp thu khoa học - kĩ thuật thu hút đầu tư, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại thì những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường, của văn hóa phương Tây đã ảnh hưởng xấu đến tư tưởng quan điểm sống của một bộ phận dân cư. Bên cạnh đó là tình trạng nhập cư ồ ạt, đói nghèo, thất nghiệp, tệ nạn cờ bạc, rượu chè, mại dâm...là nguyên nhân làm cho tình hình tội phạm ma túy ngày càng gia tăng và diễn biến phức tạp hơn. Do chịu ảnh
hưởng trực tiếp tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trong khu vực, trên thế giới, tình hình hoạt động tội phạm ma túy ở nước ta diễn biến hết sức phức tạp. Các đường dây vận chuyển ma túy vào Việt Nam không chỉ từ các nước láng giềng, trong khu vực, các nước ASEAN, Châu Á, mà còn từ các nước thuộc các châu lục khác như Bắc Mỹ, Châu Âu. Đặc biệt, nghiêm trọng hơn là nhiều băng nhóm tội phạm ma túy cấu kết chặt chẽ với nhau hoạt động theo kiểu “xã hội đen” để vận chuyển trái phép chất ma túy vào nước ta với tính chất, thủ đoạn ngày càng tinh vi, xảo quyệt.
3.1.3. Dự báo những khó khăn và thách thức trong phòng chống ma túy ở thị xã Buôn Hồ, tỉnh Đắk Lắk
Sự phát triển của bất kỳ ngành khoa học nào cũng đều trải qua các giai đoạn như sau: Đầu tiên là mô tả hiện tượng, tiếp đến là giải thích hiện tượng và cuối cùng là dự báo hiện tượng. Cùng với sự phát triển về khoa học tri thức cũng như của nền kinh tế - xã hội mà khoa học dự báo ngày càng được quan tâm, chú trọng, theo đó các nhà quản lý sử dụng và phát triển khoa học dự báo hiện đại, hoàn thiện hơn. Khi nghiên cứu xã hội học, thuật ngữ dự báo được sử dụng để biểu thị tình hình cụ thể của mỗi hiện tượng. Qua đó, các nhà nghiên cứu thu nhận được những thông tin đầy đủ, cụ thể về trạng thái trong tương lai của một khách thể xã hội nào đó để xâ dựng các chương trình, kế hoạch cho phù hợp. Dự báo tình hình tội phạm hay tệ nạn về ma túy thực chất là phán đoán khả năng của tình hình tội phạm hay tệ nạn trong tương lai, về chiều hướng phát triển, gia tăng hay nguyên nhân làm phát sinh mới. Từ đó tạo tiền đề, cơ sở để xây dựng các chương trình và kế hoạch phòng ngừa trong phạm vi cả nước, từng địa phương hay từng khu vực địa lý nhất định. Trên cơ sở xây dựng các chương trình và kế hoạch phòng ngừa trong phạm vi vĩ mô là cơ sở hình thành nhiệm vụ, phương hướng phòng ngừa cụ thể.
Tình hình tội phạm và tệ nạn, ma túy trên toàn thế thế giới và trong khu vực diễn biến phức tạp, tác động không nhỏ đến tình hình tội phạm và tệ nạn, ma túy ở nước ta, tiềm ẩn nhiều yếu tố khó lường. Theo đó, trên thế giớ và ở nước ta bắt đầu xuất hiện của nhiều loại ma túy tổng hợp mới, phương thức sản xuất khá đa dạng,
công thức đơn giản. Không chỉ nhiều loại ma túy tổng hợp mới xuất hiện mà các chất hướng thần mới cũng gia tăng ở hầu hết các quốc gia trong khu vực và trên thế giới. Tạo thành xu hướng toàn cầu và rất khó kiểm soát. Châu Á là nền kinh tế đang phát triển, nền văn hóa và dân cư khá đa dạng tạo thành thị trường tiêu thụ các loại ma túy tổng hợp và các chất hướng thần rộng lớn, khó kiểm soát. Cùng với xu hướng gia tăng trong khu vực, ở Đông Nam Á ngoài sự gia tăng trong việc sản xuất các loại ma túy tổng hợp, các chất hướng thần thì hiện tượng trồng cây cần sa trên diện tích lớn, cùng với sản lượng thuốc phiện liên tục gia tăng và phổ biến. Vùng Tam giác vàng hình thành khá lâu đời và tiếp tục trở thành trung tâm tàng trữ, sản xuất, vận chuyển ma túy lớn của khu vực và thế giới. Tuy một số đường dây vận chuyển cocaine từ các nước Mỹ La-tinh vào thị trường Đông Nam Á đã được phát hiện, triệt phá song con số này không lớn. Cho thấy thị trường ma túy ở khu vực Đông Nam Á, trong đó có Việt Nam là mục tiêu hướng tới của các đối tượng sản xuất, buôn bán ma túy trái phép. Cộng đồng ASEAN hình thành tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và thương trong khu vực với nhiều chính sách thông thoáng nhưng đây cũng chính là kẽ hở tạo điều kiện để tình hình tội phạm, tệ nạn ma túy lợi dụng để hoạt động. Ngoài ra ở một số quốc gia bắt đầu xuất hiện khuynh hướng muốn hợp pháp hóa việc sử dụng và lưu hành một số loại ma túy. Điều này tạo nên tác động trái chiều, tiêu cực làm ảnh hưởng đến tư tưởng và việc đề ra những chiến lược và quyết sách về phòng, chống ma túy tại nước ta.
Với chiều hướng gia tăng về tình hình, phương thức sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma túy trên thế giới. Do vậy các nhà nghiên cứu dự báo tình hình sản xuất, buôn bán, vận chuyển ma túy ở nước ta vẫn diễn biến phức tạp, khó lường, biểu hiện qua các phương diện sau:
Với nguồn lợi nhuận khá cao từ ma túy nên các đối tượng hoạt động trong lĩnh vực này sử dụng phương tiện giao thông, liên lạc khá hiện đại, chúng sử dụng cả vũ khí quân dụng; khi bị phát hiện, truy đuổi, bắt giữ luôn sẵn sàng chủ động chống trả quyết liệt để tẩu thoát. Chúng sử dụng nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi và thường xuyên thay đổi thay đổi địa điểm sản xuất, vận chuyển để che mắt các cơ
quan chức năng. Ngoài tác động của nhu cầu trong nước và siêu lợi nhuận thụ được từ mua bán, vận chuyển ma túy thì vị trí địa lý ở nước ta cũng ảnh hưởng lớn đến việc hình thành các đường dây mua bán, vận chuyển ma túy trong khu vực và xuyên quốc gia. Tuy có khoảng 20% lượng ma túy thẩm lậu vào nước ta được sử dụng nhưng các đội tượng này tiếp tục hoạt động mạnh mẽ nhằm biến nước ta thành thị trường tiêu thụ và trung chuyển các chất ma túy, chất hướng thần. Phổ biến rộng rãi trên tất cả các tuyến đường bộ, đường hàng không, đường biển... trên nhiều địa bàn, đặc biệt là ở các địa bàn có đường biên giới với các nước trong khu vực.
Phạm vi tác động của tệ nạn ma túy rất rộng lớn, bao trùm toàn xã hội và chưa có chiều hướng giảm, Không chỉ tác động tiêu cực tới tình hình trị an trong cả nước mà còn tác động tiêu cực đến tình hình quốc phòng - an ninh, i và các chính sách kinh tế - xã hội, văn hóa - giáo dục trong cả nước. Số lượng người nghiện ma túy trong cả nước tương đối lớn. Thành phần, tầng lớp người nghiện ma túy khá đa dạng về độ tuổi, nghề nghiệp... Kéo theo sự gia tăng tỷ lệ những người nghiện, sử dụng ma túy phạm các tội hình sự khác tăng cao như trộm cắp, cướp, cướp giật... Cùng với sự xuất hiện của nhiều loại ma túy mới thì số người nghiện, sử dụng ma túy tổng hợp mới cũng có xu hướng gia tăng, nhiều loại ma túy mới gây ảo giác và kích thích mạnh làm cho người nghiện, sử dụng ma túy này bị về hạn chế năng lực điều hiển hành vi, thường phạm những tội đặc biệt nghiêm trọng, gây hoang mang, bất ổn trong dư luận xã hội.
Trước khi có sự xuất hiện của nhiều loại ma tý tổng hợp thì tình trạng trồng cây thuốc phiện có chứa chất ma túy ở nước ta diễn ra khá phổ biến, đặc biệt là ở các khu vực miền núi. Trong những năng gần đây Đảng, nhà nước ta đã thực hiện nhiều biện pháp để kiểm soát và ở hạn chế ở mức thấp nhất tình trạng trồng, sản xuất trái phép chất ma túy nhưng vẫn còn tiềm ẩn những quy cơ và diễn biến phức tạp mà chủ yếu là do các yếu tố kinh tế, xã hội tác động ngược trở lại như: Trong quản lý nhà nước ở một số lĩnh vực còn bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém. Trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn gặp nhiều khó khăn về kinh tế cùng với truyền thống và kinh nghiệm canh tác dẫn đến tình trạng di dân tự do và trồng cây thuốc phiện.
Tội phạm về ma túy lợi dụng triệt để sự phát triển của khoa học - kỹ thuật cũng như sự kém hiểu biết của nhân dân để phát triển mạng lưới ma túy trái phép.
Xuất hiện nhiều loại ma túy như Heroin, Methamphetamine, thuộc phiện và Cần sa. Các loại ma túy vận chuyển vào Đắk Lắk chủ yếu qua đường bộ, cá biệt có trường hợp gửi qua đường bưu điện. Phương thức hoạt động của các đối tượng ngày càng tinh vi, sảo quyệt và manh động hơn, ma túy được vận chuyển với số lượng lớn hơn, hình thành các đường dây mua bán liên tỉnh.
Tình trạng mua bán nhỏ lẻ, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy diễn ra khá phức tạp, tại các nhà nghỉ, nơi công cộng và tại các gia đình. Đáng báo động có một số vụ có sự tham gia của các em học sinh.
Tình trạng trồng cây có chứa chất ma túy (chủ yếu là cây Cần sa) diễn biến phức tạp, ngoài việc trồng cây cần sa xen kẽ với các loại cây trồng khác đã xuất hiện việc trồng cây cần sa với diện tích lớn trên 2000m2. Đối tượng phạm tội ma túy chủ yếu là nam giới, lứa tuổi từ 18 đến 45 trong đó có đối tượng chưa thành niên, nghề nghiệp không ổn định; phần lớn các đối tượng bị phát hiện là người nghiện ma túy. Thủ đoạn phạm tội rất đa dạng, song phần lớn người nghiện mua ma túy về sử dụng sau đó làm quen với đường dây, rồi lấy ma túy về bán để kiếm lời lấy ma túy sử dụng. Các đối tượng trong đường dây ma túy hoạt động bí mật và tính tổ chức chặt chẽ nên khi một đối tượng trong đường dây bị phát hiện chúng thường không khai đồng bọn nên trong quá trình điều tra thường chỉ phát hiện được một đối tượng còn những đối tượng khác không bị phát hiện. Do lợi nhuận của việc mua bán ma túy cao nên dù đã áp dụng hình phạt rất cao cũng không phát huy được tính răn đe và phòng ngừa. Thực tế có gia đình sau khi con đi tù thì người mẹ lại đứng ra bán ma túy; chồng đi tù thì vợ lại tiếp tục bán ma túy… Hoạt động cung cấp ma túy thường diễn ra di động để tránh sự theo dõi của cơ quan pháp luật. Thường khi có nhu cầu mua thì các đối tượng liên hệ với nhau để hẹn địa điểm mua bán, cũng có nhiều đối tượng không trực tiếp gặp nhau mà gửi tiền qua nhà xe rồi đóng hàng và bí mật giấu ma túy bên trong thùng hàng để gửi qua xe khách.
Hiện nay loại ma túy các đối tượng thường sử dụng là Hêrôin, thuộc loại ma túy “nặng” có mức độ gây kích thích cao và rất dễ gây nghiện, chỉ cần sử dụng một vài lần là đã có thể nghiện. Nguồn ma túy chủ yếu do các đối tượng đưa từ các tỉnh phía Bắc như Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Ninh, Nam Định, Ninh Bình, Hải Phòng được vận chuyển chủ yếu bằng đường bộ.
Tỉnh Đắk Lắk nói chung, thị xã Buôn Hồ nói riêng có địa bàn rộng, có đường Quốc lộ 14 đi qua nối liền giữa các tỉnh duyên hải miền Trung và Tây Nguyên, giao thông đường bộ thuận lợi cho việc đi lại giữa các tỉnh miền Bắc và miền Nam, dân số đa dạng từ hầu khắp các vùng miền di cư đến sinh sống vì vậy việc vận chuyển ma túy từ các tỉnh thành phố lớn trong cả nước đến rất dễ dàng. Song song với sự phát triển của nền kinh tế của tỉnh thì tốc độ đô thị hóa quá nhanh, xã hội có sự phát triển vượt bậc thì khi năng lực quản lý của chính quyền địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đã dẫn đến sự buông lỏng quản lý, thiếu văn bản quy phạm pháp luật và thiếu cương quyết trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước đã dẫn đến việc hình thành, khá nhiều địa bàn thuận lợi cho hoạt động tội phạm. Việc mua bán ma túy thu lợi nhuận rất cao nên không dễ gì làm cho người mua bán, vận chuyển ma túy từ bỏ được việc hành nghề để thu lợi nhuận. Số người nghiện ma túy tăng cao nhất là sau khi Bộ luật hình sự bỏ tội sử dụng trái phép chất ma túy.
Dự báo tình hình tội phạm trong thời gian tới: tình hình tội phạm ma túy tiếp tục diển biến phức tạp và có chiều hướng tăng, các đối tượng hoạt động tinh vi hơn và tìm mọi cách để che dấu hành vi phạm tội của mình, sẽ có nhiều loại ma túy mới xuất hiện, việc mua bán, giao nhận ma túy của đối tượng diển ra nhanh chóng sau khi dùng điện thoại di động để mua bán với nhau, để ma túy ở một địa điểm nào đó rồi giao nhận gây khó khăn cho việc bắt quả tang, xử lý theo quy định pháp luật. Người nghiện ma túy ở địa bàn thị xã Buôn Hồ chủ yếu đi ra ngoài địa bàn để mua ma túy về sử dụng. Tội phạm, tệ nạn về ma túy trên địa bàn thị xã Buôn Hồ có thể tăng trong thời gian tới và liên quan đến tội phạm hình sự như trộm cắp, cướp, cướp giật, cưỡng đoạt tài sản….