2.2.2.1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam
Chính quyền thành phố Hội An đã triển khai tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố. Hoạt động này có thể được mơ tả bằng viện dẫn số liệu của 03 năm 2017, 2018 và 2019 như sau:
- Trong năm 2017, thành phố đã triển khai nhiều nội dung nhằm nâng cao chất lượng của chương trình như: Phát hành Bộ giáo trình GDMT theo chuẩn quốc tế; Tổ
trình hiện có; Xây dựng hệ thống XLNT theo mơ hình Dewats tại trường THCS Lê Độ. Lập và phát hành 25.000 thư thông tin về phân loại rác tại nguồn năm 2017 đến từng hộ dân cũng như in tài liệu hướng dẫn phân loại rác thải trong doanh nghiệp.
Việc phối hợp giữa UBND thành phố với UB MTTQVN và các Hội đoàn thể của thành phố trong công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về BVMT cũng được triển khai tốt. Qua đó, đã tổ chức các hoạt động có ý nghĩa thiết thực như: Triển khai các lớp tập huấn về phân loại rác tại nguồn, các quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, các văn bản dưới luật cho các hội viên; Các hoạt động để cụ thể hóa Chương trình ký kết về bảo vệ mơi trường giữa mặt trận, UBND và các chức sắc tôn giáo; Các hội thi tuyên truyền và các hoạt động phát động ra quân dọn vệ sinh môi trường; Triển khai và duy trì các mơ hình tự quản về bảo vệ mơi trường (Phát động phong trào toàn dân ra quân tổng dọn vệ sinh môi trường “Một giờ vì Hội An Xanh-Sạch hơn” vào chiều thứ bảy hàng tuần”, “Phân loại rác tại nguồn”, “nói khơng với túi nylon”, “sản xuất phân compost tại hộ gia đình”, “nâng cao nhận thức và trách nhiệm của doanh nghiệp trong bảo vệ môi trường”, các mơ hình“KDC thực hiện hài hịa xóa đói giảm nghèo và BVMT”,“5 khơng 3 sạch”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa cơ sở”,“phụ nữ với công tác bảo vệ môi trường”, “phụ nữ thu gom phế liệu”, “Phụ nữ thu gom rác”). Phối hợp với Thành
Đoàn Hội An tổ chức Hội thi thanh niên với công tác bảo vệ môi trường với chủ đề “Phân loại rác tại nguồn - Bảo vệ môi trường”.
Để tăng cường hơn hiệu quả của cơng tác tun truyền, nhanh chóng phổ biến, giáo dục chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường đến từng hộ dân, Thành phố đã cho phép phòng TN&MT hợp đồng với Đài Phát thanh-Truyền hình Hội An triển khai chuyên mục tuyên truyền về bảo vệ môi trường vào sáng, chiều thứ 4 và phát lại trưa thứ 2 hàng tuần. Hệ thống pano chiến lược tuyên truyền về bảo vệ môi trường đối với thành phố Hội An được tu bổ và làm mới, trong đó hệ thống pano tuyên truyền tại xã Cẩm Kim được triển khai trong chương trình nơng thơn mới.
Cơng tác tuyên truyền, quảng bá nâng cao nhận thức cộng đồng trong công tác bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm được luôn được Thành phố quan tâm chỉ đạo tổ chức nhằm hướng dẫn cộng đồng, du khách tham
quan, các tổ chức cá nhân hoạt động trong Khu bảo tồn biển tuân thủ nghiêm túc Quy chế quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm.
Ngoài ra, trong năm 2017 thành phố đã tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích các tổ chức tình nguyện về bảo vệ mơi trường hoạt động trên địa bàn thành phố. Kết quả là, trong năm các tổ chức như Sea Club, Trung tâm hành động vì sự phát triển của đơ thị đã triển khai nhiều hoạt động thiết thực tham gia vào công tác bảo vệ môi trường và bảo tồn hệ sinh thái trên địa bàn thành phố.[36]
- Trong năm 2018 thành phố đã triển khai nhiều nội dung nhằm nâng cao chất lượng của chương trình như: Tổ chức Lớp học lưu động, các hoạt động ngoại khóa và đố vui để học hỗ trợ Chương trình hiện có; Lồng ghép nội dung GDMT vào chương trình “Chúng em tìm hiểu pháp luật; Hồn thành, nghiệm thu và đưa vào sử dụng hệ thống XLNT theo mơ hình Dewats tại trường THCS Lê Độ. Lập và phát hành 25.000 thư thông tin về phân loại rác tại nguồn năm 2018 đến từng hộ dân cũng như in 650 tài liệu hướng dẫn phân loại rác thải trong doanh nghiệp. Phối hợp với phòng Kinh tế tổ chức tập huấn về công tác BVMT và SXSH đối với các cơ sở tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn thành phố.
Việc phối hợp giữa UBND thành phố với UB MTTQVN và các Hội đoàn thể của thành phố trong công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về BVMT cũng được triển khai tốt. Qua đó, đã tổ chức các hoạt động có ý nghĩa thiết thực như: Triển khai các lớp tập huấn về phân loại rác tại nguồn, các quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, các văn bản dưới luật cho các hội viên; Các hoạt động để cụ thể hóa Chương trình ký kết về bảo vệ mơi trường giữa mặt trận, UBND và các chức sắc tôn giáo; Các hội thi tuyên truyền và các hoạt động phát động ra quân dọn vệ sinh môi trường; Triển khai và duy trì các mơ hình tự quản về bảo vệ mơi trường (“Phân loại rác tại nguồn”, “Nói khơng với túi nylon”, “Sản xuất phân compost tại hộ gia đình”, “Nâng cao nhận thức và trách nhiệm của doanh nghiệp trong bảo vệ mơi trường”, các mơ hình “KDC thực hiện hài hịa xóa đói giảm nghèo và BVMT”,“5 khơng 3 sạch”, “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa cơ sở”, “Phụ nữ với công tác bảo vệ môi trường”, “Phụ nữ thu gom phế liệu”, “Phụ nữ thu gom rác”). Phối hợp với Thành Đoàn Hội An tổ chức Hội thi biên soạn Video về “Bảo
Công tác tuyên truyền, quảng bá nâng cao nhận thức cộng đồng trong công tác bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm được luôn được Thành phố quan tâm chỉ đạo tổ chức nhằm hướng dẫn cộng đồng, du khách tham quan, các tổ chức cá nhân hoạt động trong Khu bảo tồn biển tuân thủ nghiêm túc Quy chế quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm.
Ngoài ra, trong năm 2018 thành phố đã tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích các tổ chức tình nguyện về bảo vệ mơi trường hoạt động trên địa bàn thành phố. Kết quả là, trong năm các tổ chức như Sea Club, Hội An Clear up, nhóm Yêu màu xanh đã triển khai nhiều hoạt động thiết thực tham gia vào công tác bảo vệ môi trường và bảo tồn hệ sinh thái trên địa bàn thành phố.
- Trong năm 2019, thành phố đã triển khai nhiều nội dung nhằm nâng cao chất lượng của chương trình như: Tổ chức Lớp học lưu động, các hoạt động ngoại khóa và đố vui để học hỗ trợ Chương trình hiện có; Lồng ghép nội dung GDMT vào chương trình “Chúng em tìm hiểu pháp luật. Lập và phát hành 25.000 thư thông tin về phân loại rác tại nguồn năm 2019 đến từng hộ dân cũng như in 330 sách trắng về rác thải. Thành phố đã chỉ đạo phòng TNMT phối hợp với phòng Tư Pháp và phòng GD-ĐT tổ chức Hội thi chúng em tìm hiểu pháp luật về bảo vệ môi trường cho các em học sinh các trường Tiểu học.
Việc phối hợp giữa UBND thành phố với UB MTTQVN và các Hội đoàn thể của thành phố trong công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về BVMT cũng được triển khai tốt. Qua đó, đã tổ chức các hoạt động có ý nghĩa thiết thực như: Triển khai các lớp tập huấn về phân loại rác tại nguồn, các quy định về bảo vệ môi trường đối với các cơ sở tiểu thủ công nghiệp, các văn bản dưới luật cho các hội viên; Các hoạt động để cụ thể hóa Chương trình ký kết về bảo vệ môi trường giữa mặt trận, UBND và các chức sắc tôn giáo; Các hội thi tuyên truyền và các hoạt động phát động ra quân dọn vệ sinh mơi trường; Triển khai và duy trì các mơ hình tự quản về bảo vệ môi trường (“5 khơng 3 sạch”, “Tồn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa cơ sở”, “Phụ nữ với công tác bảo vệ môi trường”, “Phụ nữ thu gom phế liệu”, “Phụ nữ thu gom rác”).
Để tăng cường hơn hiệu quả của cơng tác tun truyền, nhanh chóng phổ biến, giáo dục chính sách và pháp luật về bảo vệ môi trường đến từng hộ dân, Thành phố đã
cho phép Phòng TN&MT hợp đồng với Đài Phát thanh-truyền hình thànhphố Hội An triển khai chuyên mục tuyên truyền về bảo vệ môi trường vào sáng, chiều thứ tư và phát lại trưa thứ hai hàng tuần. Hệ thống pano chiến lược tuyên truyền về bảo vệ môi trường đối với thành phố Hội An được tu bổ và làm mới. Trong năm 2019, Thành phố đã lắp đặt 03 cụm pano lớn tuyên truyền bảo vệ môi trường tại xã Cẩm Hà, xã Cẩm Kim theo chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn mới; Chỉ đạo phòng TN&MT triển khai nội dung tuyên truyền lưu động kêu gọi người dân và doanh nghiệp tăng cường công tác giảm thiểu, phân loại rác tại nguồn, giảm thiểu sử dụng túi ni lông.
Công tác tuyên truyền, quảng bá nâng cao nhận thức cộng đồng trong công tác bảo tồn biển, bảo tồn đa dạng sinh học tại Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm được luôn được Thành phố quan tâm chỉ đạo tổ chức nhằm hướng dẫn cộng đồng, du khách tham quan, các tổ chức cá nhân hoạt động trong Khu bảo tồn biển tuân thủ nghiêm túc Quy chế quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm.
Ngoài ra, trong năm 2019 thành phố đã tạo điều kiện thuận lợi nhằm khuyến khích các tổ chức tình nguyện về bảo vệ mơi trường hoạt động trên địa bàn thành phố. Kết quả là, trong năm các tổ chức như Hội vận động vì Hội An-Thành phố sinh thái, Sea Club, Hội An Clear up, nhóm Yêu màu xanh đã triển khai nhiều hoạt động thiết thực tham gia vào công tác bảo vệ môi trường và bảo tồn hệ sinh thái trên địa bàn thành phố.[38]
2.2.2.2. Tổ chức các chủ thể thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam
Theo Điều 143 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014, để giúp Ủy ban nhân dân thành phố Hội An thực hiện nhiệm vụ được giao về cơng tác bảo vệ mơi trường có các cơ quan, đơn vị chuyên môn tham mưu cụ thể như sau:
- Phịng Tài ngun và Mơi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND thành phố quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường gồm: đất đai, tài nguyên nước, khống sản, mơi trường, biến đổi khí hậu, biển và hải đảo theo Thơng tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường-Bộ Nội vụ. Tính đến cuối năm 2017, phịng Tài ngun và Mơi trường có tổng cộng 22 cán bộ. Trong đó bộ phận tham mưu công tác quản lý bảo vệ mơi trường có 6 cán bộ.
- Ban quản lý KDTSQ thế giới Cù Lao Chàm-Hội An tham mưu UBND thành phố thực hiện tất cả các hoạt động quản lý, bảo tồn, phát triển, phát huy giá trị Khu DTSQ. Về cơ cấu, theo Quyết định số 1675/QĐ-UBD ngày 04/8/2016 của UBND thành phố Hội An về việc kiện toàn bộ máy Ban quản lý và các bộ phận trực thuộc Ban quản lý Khu dự trữ sinh quyển thế gới Cù Lao Chàm - Hội An. Ban quản lý Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm - Hội An gồm 01 Trưởng ban, 3 phó trưởng ban và 11 thành viên; Ban cố vấn bao gồm 14 thành viên; Ban thư ký gồm 3 thành viên; Tổ kỹ thuật gồm 09 thành viên.[36]
- Công ty CP CTCC Hội An: Sau khi UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định 1529/QĐ-UBND ngày 15/5/2013 về việc phê duyệt phương án chuyển Công ty TNHH MTV CTCC Hội An thành công ty CP. Công ty CP CTCC Hội An được thành lập và trở thành một đơn vị chính thực hiện các dịch vụ thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, quản lý công viên, vệ sinh mơi trường, trồng và chăm sóc cây xanh, sửa chữa hệ thống thoát nước - cống rãnh vĩa hè, điện chiếu sáng công cộng cho thành phố Hội An. Cho đến tháng 12/2017, tổng số lao động của Công ty CP CTCC là 270 người.
- Bộ phận môi trường của UBND 13 xã, phường: Nhằm tăng cường năng lực quản lý môi trường cho UBND 13 xã, phường, ngày 13/02/2009 UBND thành phố Hội An đã ban hành Quyết định số 314/QĐ- UBND về việc ủy quyền hợp đồng lao động làm công tác quản lý môi trường tại các xã, phường. Cho đến nay, tất cả 13 xã, phường đều được tăng cường một cán bộ chun mơn về quản lý mơi trường có trình độ từ cao đẳng trở lên, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý bảo vệ môi trường tại địa phương.
- Ngoài ra, UB Mặt trận tổ quốc, các hội đồn thể, các tổ chức tình nguyện trên địa bàn thành phố Hội An cũng đóng vai trị rất quan trọng trong việc phối hợp với UBND thành phố triển khai các chương trình tuyên truyền nâng cao nhận thức, các mơ hình tự quản về mơi trường thơng qua kế hoạch, chương trình liên tịch được ký kết.
2.2.2.3. Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam
Hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Hội An được chính quyền thực hiện thường xuyên và mang đến nhiều hiệu quả, giúp công tác quản lý nhà nước về thu
gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố đạt hiệu quả. Cụ thể, luận văn viện dẫn số liệu 03 năm 2017, 2018 và 2019 như sau:
- Trong năm 2017, UBND thành phố đã Ban hành Quyết định 650/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về bảo vệ môi trường và tài ngun nước. Qua đó, đồn đã kiểm tra 97 doanh nghiệp, tham mưu UBND thành phố ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 4 đơn vị với tổng số tiền xử phạt là 146 triệu đồng.
Trong năm qua, thành phố cũng đã chỉ đạo BQL BTB CLC tổ chức 173 lượt tuần tra thường xuyên và đột xuất, qua đó đã phát hiện và xử lý 79 trường hợp vi phạm Quy chế quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm và Quy chế quản lý tiểu khu bảo tồn biển thơn Bãi Hương. Xử phạt bằng hình thức phạt tiền 52 trường hợp 106.400.000 đồng, cảnh cáo và nhắc nhở 24 trường hợp, 03 trường hợp khai thác tôm hùm trong thời gian cấm.[36]
- Trong năm 2018, UBND thành phố đã Ban hành Quyết định 650/QĐ-UBND ngày 29/5/2018 về việc thành lập đồn kiểm tra liên ngành về bảo vệ mơi trường và tài ngun nước. Qua đó, đồn đã kiểm tra 40 doanh nghiệp, tham mưu UBND thành phố ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 03 đơn vị với tổng số tiền xử phạt là 13 triệu đồng.
Ngoài ra, thành phố cũng chỉ đạo các lực lượng chức năng tại Cù Lao Chàm triển khai 216 lượt tuần tra trên biển, phát hiện 93 trường hợp vi phạm. Tổ chức 85 lượt tuần tra trên đường bộ nhằm phát hiện và kịp thời ngăn chặn một số phương tiện khai thác thủy hải sản cũng như một số du khách bơi lặn biển trong vùng bảo vệ nghiêm ngặt thuộc Khu BTB nhằm hạn chế và giảm tác động xấu đến hệ sinh thái rạn san hô.[37]
- Trong năm 2019, UBND thành phố đã Ban hành Quyết định 274/QĐ-UBND ngày 28/2/2019 về việc thành lập đoàn kiểm tra liên ngành về bảo vệ mơi trường và tài ngun nước. Qua đó, đồn đã kiểm tra 35 doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố, phát