Thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam có những nét đặc thù riêng mà nhiều địa phương khác khơng có. Do đó, việc xây dựng và ứng dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt cần phải có những kiến nghị riêng bên cạnh các giải pháp chung đã được phân tích ở trên. Cụ thể:
Thứ nhất, chính quyền Thành phố cần xem xét và cân nhắc lại quy hoạch tổng thể đô thị thành phố Hội An. Trong đó chú trọng đến kết cấu đô thị hai thành phần gồm:
- Khu vực Phố cổ với trọng tâm 2km2 thuộc phường Minh An và diện tích của 03 phường phụ cận. Khu vực này là đơ thị cổ, với đặc tính đường hẹp, hệ thống cống ngầm hạn chế. Việc cải tạo hay điều chỉnh quy hoạch đô thị khu vực này sẽ rất khó khăn và cần cơ chế đặc thù. Theo đó, phương án tối ưu hiện nay về quy hoạch khu vực này là dùng nắp ngăn mùi trên tồn bộ hế thống cống thốt nước sinh hoạt ngầm. Các cống ống ngầm này cần được gom về một đến hai hệ thống ống gom trên một khu vực chính trước khi đổ ra bờ sơng Hồi. Tại bờ sơng Hồi, xây dựng hệ thống tiếp nhận nước xả từ hai ống gom chính, hệ thống ống tiếp nhận là hệ thống ống kín, được lắp đặt dưới mặt nước và cố định vào bờ kè sơng Hồi. Cách xây dựng này vừa giúp đảm bảo mỹ quan do không lộ thiên, đồng thời cũng sẽ không tác động đến không gian đô thị phố cổ như phương pháp đào chôn lấp ống dẫn bên dưới các tuyến phố này. Đối với hoạt động tập kết và thu gom rác thải sinh hoạt, cần giải thể một số khu vực tập kết rác tạm ngay trong khu vực phố cổ như trước Chợ ĐêmđườngNguyễnHoàng, khu vực cạnh chợ Hội An, bên cạnh Chùa Cầu… việc giải thể các điểm tập kết tạm này đảm bảo cho môi trường phố cổ khơng bị ơ nhiễm. Thay vào đó, trang bị hệ thống lu mỹ thuật thu gom rác trên các tuyến đường thuộc khu vực phố cổ với cách thức phân loại theo màu sắc thống nhất với màu được áp dụng chung trong cả nước để du khách dễ
dàng phân biệt loại thùng chứa khi xả thải. Các lu chứa cần thiết kế nắp che để tránh mưa hay thốt mùi.
- Khu vực đơ thị mới, bao gồm những khu vực được quy hoạch mới ngồi khơng gian phố cổ. Các khu vực này cần phải được chú trọng xây dựng hệ thống cống thoát, bể chứa, khu tập kết rác thải tạm khoa học, đủ để vận hành trong tương lai xa với áp lực của dân số và hoạt động sống lớn hơn.
Thứ hai, cần xây dựng thêm nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt và nhà máy xử lý
nước thải sinh hoạt. Để khắc phục thực trạng công suất thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt không đáp ứng nhu cầu, biện pháp cốt lõi nhất của thành phố Hội An là tăng cường thêm các chủ thể tham gia vào thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Trong đó, đặc biệt cần xây dựng thêm nhà máy xử lý rác thải và nước thải sinh hoạt.
- Đối với nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt, cần nghiên cứu đầu tư hoặc kêu gọi đầu tư ít hai nhà máy xử lý rác thải bằng các phương pháp hiện đại như” đốt lò, đốt điện… để sinh nhiệt điện; phương pháp ủ rác hữu cơ làm phân bón; phương pháptái chế thành vật liệu xây dựng mới… với công suất mỗi nhà máy tối thiểu ở mức 40 tấn/ngày. Việc xây dựng và đi vào vận hành hai nhà máy này sẽ đảm bảo xử lý được triệt để khối lượng rác thải sinh hoạt được thải ra trong một ngày tại thành phố Hội An, đồng thời sẽ giúp dần hạn chế và đi đến xoá bỏ nhà nước xử lý theo phương thức chôn lấp truyền thống để bảo toàn quỹ đất đang ngày một thu hẹp của Thành phố.
- Đối với nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt, cần sớm nâng cấp máy xử lý nước thải hiện tại cả về quy mô và công nghệ để nâng hiệu quả xử lý nước thải lên mức cơ bản đảm bảo thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý được phần lớn nước thải sinh hoạt được thải ra trong ngày. Các công nghệ mới cũng cần được đầu tư hoặc kêu gọi đầu tư như tách bùn sinh học, thẩm thấu ngược, xử lý bằng tia cực tím…
Các nhà máy kể trên phải được xây dựng xa khu vực phố cổ để đảm bảo quỹ đất và những tác động môi trường tiêu cực từ việc xử lý chất thải sinh ra. Đồng thời cũng sẽ thuận tiện cho công tác tập kết, lưu giữ tạm thời chất thải sinh hoạt trước xử lý.
Thứ ba, cần phổ biến các mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm pháp luật về
thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt cho khách du lịch và các cơ sở kinh doanh lưu trú, nhà hàng. Chính quyền Thành phố cần khẩn trương triển khai hệ thống các biển tin, các nội dung phát thanh và đăng tải trên mạng xã hội về mức xử
phạt hành chính về các hành vi vi phạm pháp luật về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Trong đó nội dung được thể hiện bằng các ngôn ngữ gồm: tiếng Việt, tiếng Anh, tiếng Trung và tiếng Hàn để phù hợp với sự đang dạng nguồn gốc khách du lịch ở thành phố Hội An.
Bên cạnh đó, chính quyền cũng cần có các hình thức tun truyền phù hợp đối với các đối tượng kinh dianh dịch vụ lưu trú và nhà hàng trên địa bàn thành phố Hội An. Có thể áp dụng mơ hình hiệu quả của Lý Sơn khi đặt các biển thông tin, pano… được thiết kế hiện đại và bắt mắt trong không gian của nhà hàng, khách sạn để khuyến cáo hành vi của cả du khách lẫn tổ chức kinh doanh dịch vụ. Việc làm này sẽ có hiệu ứng tốt với ý thức xả thải đúng nơi quy định và phân loại rác thải đúng yêu cầu.
Bên cạnh đó, việc tuyên truyền, vận động các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch hạn chế sử dụng các vật dụng bằng nhựa dùng một lần, các vật dụng có thể thay thế được bằng các vật dụng hữu cơ, tự nhiên. Thay vào đó, khuyến khích sản xuất và sử dụng các sản phẩm hữu cơ, các sản phẩm tự nhiên vào hoạt động kinh doanh như ống hút bằng tre nứa, bằng bột gạo, lá chuối gói thực phẩm, hộp đựng thực phẩm bằng bẹ chuối và các sản phẩm sáng tạo từ vật liệu tự nhiên khác. Việc khuyến khích này có thể được thực hiện bằng các hành động cụ thể của chính quyền như kết nối giữa nhà cung ứng và các cơ sở dịch vụ có nhu cầu sử dụng, vinh danh những đơn vị có thành tích “Tiêu dùng xanh” hay tổ chức các hoạt động triển lãm, hội nghị… về chủ đề “Tiêu
dùng xanh”.
Thứ tư, thực hiện ký cam kết đối với các tổ chức dịch vụ lưu trú và nhà hàng trên
địa bàn thành phố. Bên cạnh hoạt động tuyên truyền, cần tổ chức ký cam kết về việc tuân thủ quy định pháp luật về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Việc ký cam kết đương nhiên sẽ khơng có q nhiều ý nghĩa về mặt pháp lý, vì dù khơng có cam kết, các hành vi vi phạm pháp luật về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạtvẫn bị xử lý hành chính. Tuy nhiên, việc ký cam kết có ý nghĩa rất lớn đối với tâm lý của các cơ sở cung cấp dịch vụ lưu trú và nhà hàng khi nhắc nhở các cơ sở này tuân thủ các quy định pháp lý về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Đồng thời cũng cho thấy trách nhiệm cộng đồng của các đơn vị này khi ký các cam kết.
Các bản cam kết cũng cần được trưng bày bản sao tại các cơ sở kinh doanh du lịch, để có tác dụng duy trì nhận thức của các cơ sở nói trên, đồng thời cũng giúp cộng
đồng xã hội và khách hàng ghi nhận về những nỗ lực này của doanh nghiệp. Từ đó đảm bảo ý thức tuần thủ thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt của cộng đồng.
Thứ năm, kêu gọi và động viên các lực lượng xã hội tham gia vào thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố. Các tổ chức xã hội có thể tham gia vào các khâu thu gom và vận chuyển chất thải sinh hoạt, trong đó chủ yếu là rác thải sinh hoạt hiệu quả. Do đó, cần có những biện pháp động viên, kêu gọi lực lượng này tham gia. Cụ thể:
- Các lực lượng có thể tham gia thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt bao gồm: Đoàn thành niên, Hội phụ nữ, Hội sinh viên và các tổ chức xã hội, từ thiện khác. Hiện nay trên địa bàn thành phố Hội An đều có những hội, đoàn và các tổ chức xã hội như thế và có thể tham gia vào hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt một cách hiệu quả.
- Phương pháp tham gia có thể được triển khai dưới các dạng: phong trào thu gom rác thải nhựa; phong trào “Ngày thứ bảy tình nguyện”, “Ngày Chủ nhật xanh”, “Một giờ vị Hội An Xanh-sạch hơn”; các chương trình gây quỹ từ thu gom rác thải tái
chế; các hoạt động hưởng ứng tháng môi trường… các hoạt động cần được động viên để duy trì thường xuyên và gia tăng về quy mơ. Đặc biệt lấy các hoạt động của Đồn thanh niên làm trung tâm để tổ chức các hoạt động của các đoàn hội khác phối hợp thực hiện. Như vậy sẽ đảm bảo có lực lượng đi đầu, định hướng các tổ chức hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt của các tổ chức chính trị - xã hội và các tổ chức xã hội.
Thứ sáu, tranh thủ sự hỗ trợ của Tổ chức văn hoá thế giới và các tổ chức khác
trong Hiệp hội di sản thế giới. Với đặc điểm là Di sản văn hóa thế giới, Hội An có ưu thế là dành được sự quan tâm và hưởng nhiều chính sách với tư cách thành viên từ Hiệp hội di sản và các tổ chức phi lợi nhuận của Liên hợp quốc. Đây cũng chính là lợi thế lớn để Hội An khai thác sự giúp đỡ trong hoạt động thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt.
Sự giúp đỡ này có thể bao gồm các nội dung sau:
- Hỗ trợ về kinh phí thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Một trong những vấn đề khó khăn của thành phố Hội An trong nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt chính là sự thiếu hụt về ngân
sách khi phải chia sẻ nguồn ngân sách hạn chế có các nội dung chi tiêu cơng khác. Đối với các tổ chức quốc tế, ln có những nguồn quỹ, vốn phục vụ vấn đề môi trường. Việc giải ngân các nguồn vốn này thông qua biện pháp tài trợ khơng hồn lại hoặc tài trợ có điều kiện. Thành phố Hội An với tư cách là thành viên của Hiệp hội di sản có thể đệ trình u cầu hỗ trợ tài chính bằng việc chứng minh sự khó khăn về ngân sách cũng như thực trạng hậu quả của sự hạn chế trong thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt chính mà hiện nay Thành phố đang gặp phải. Bên cạnh đó, nguồn quỹ tài chính từ các Tổ chức phi chính phủ cũng có thể trở thành cơ hội tiếp cận của thành phố Hội An.
- Hỗ trợ về chuyên gia: Hiệp hội di sản có một tiểu ban chun gia về mơi trường nói chung và xử lý biến đổi khí hậu nói riêng. Tiểu ban này xuất phát từ nguy cơ chung của các di sản trên thế giới là vấn đề ơ nhiễm mơi trường và biến đổi khí hậu. Đội ngũ chuyên gia này được đào tạo bài bản, có chun mơn cao để tham vấn và hỗ trợ xử lý các vấn đề môi trường cho các di sản, bao gồm trong đó cả vấn đề thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Hội An có thể đề nghị hỗ trợ từ các chuyên gia này theo cả hai hướng kể trên. Đối với hướng thứ nhất, các chuyên gia có thể hỡ trợ tư vấn về xây dựng quy trình và nghiệp vụ quản lý nhà nước về thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt. Những tư vấn này sẽ đảm bảo Hội An xây dựng được một quy trình hiện đại, hiệu quả và đáp ứng được các điều kiện về bảo đảm tính nguyên vẹn của di sản. Điều này sẽ giúp xoá bỏ lo ngại khi giao quá trình tham vấn này cho những chuyên gia không am hiểu về vấn đề di sản. Đối với hướng thứ hai, Hội An có thể đề nghị hỗ trợ về kỹ thuật vận hành với những hoạt động như đào tạo nguồn nhân lực, giám sát giai đoạn đầu và chuyển giao các kỹ năng… Thực hiện được dự định này, sẽ không chỉ giúp Hội An có được một quy trình thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt phù hợp, mà còn giúp tạo ra được một đội ngũ nhân sự chất lượng nhờ vào phương pháp đào tạo tại chỗ và miễn phí này.
- Hỗ trợ trang thiết bị: Các trang thiết bị thành phố Hội An có thể đề nghị được hỗ trợ bao gồm các thiết bị đo đạc, quan trắc về mức độ ô nhiễm của nước thải sinh hoạt và xác định tiêu chuẩn đầu ra sau khi xử lý. Các thiết bị chuyên dụng để thu gom rác thải rắn sinh hoạt ở những vị trí đặc thù như cống ngầm, trên và trong mặt nước… các thiết bị này có thể được chuyển giao dưới dạng cho mượn hoặc viện trợ khơng hồn lại.
Thứ bảy, tăng cường học tập mơ hình thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất
thải sinh hoạt từ các thành phố di sản của các quốc gia trên thế giới. Trên thế giới có nhiều thành phố là di sản thế giới như Hội An và đã giải quyết hiệu quả, triệt để chất thải sinh hoạt. Với những điều kiện tương đồng nhất định, Hội An có thể nghiên cứu học hỏi các kinh nghiệm của họ để thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt được cải thiện trong tương lai. Khi tìm kiếm các mơ hình có sự tương đồng và phù hợp với nhu cầu của Hội An, như Thành phố Naha của Nhật Bản làm bài học kinh nghiệm cho thành phố Hội An trong thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt.
Đối với rác vô cơ (kim loại, thủy tinh, bọc nilon, đất cát...) sẽ được chuyển ra ngoài và bán lại cho các doanh nghiệp tái chế vật liệu, còn rác hữu cơ sẽ được nghiền nhỏ, nhiệt phân và cuối cùng là thành sản phẩm than sạch. Toàn bộ hệ thống hoạt động theo dây chuyền tự động.
Tính ưu việt của cơng nghệ này là vốn đầu tư thấp hơn phương pháp xử lý rác bằng cách thiêu đốt, lại an tồn vì khơng có khả năng làm phát sinh khí dioxin do khơng phải sử dụng nhiệt độ cao. Lượng khí lưu huỳnh sinh ra trong quá trình đốt than chỉ chiếm tỷ lệ rất nhỏ, khoảng 0,2%, lại rất an tồn cho mơi trường.
Trong quá trình sử dụng than sạch sản xuất điện, nếu khơng sử dụng hết thì có thể lưu trữ hoặc làm chất đốt cho nhiều ngành khác; không nhất thiết buộc phải sử dụng hết ngay thành phẩm chế biến được như là công nghệ sản xuất điện bằng phương pháp ủ hiếu khí.
Tiểu kết Chương 3
Qua nghiên cứu có thể thấy, các giải pháp nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển, lưu giữ và xử lý chất thải sinh hoạt bao gồm tổng hợp những thay đổi về mặt chính sách, pháp lý, quy trình kỹ thuật và chất lượng chuyên môn của con người. Các