3.2.1. Nâng cao nhận thức của hệ thống chính trị về thực hiện hiện chính sách sắp xếp, bố trí dân vùng dân tộc thiểu số tại huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam
- Phát triển kinh tế - xã hội, chăm lo đời sống nhân dân là nhiệm vụ quan trọng của toàn Đảng bộ và cả hệ thống chính trị trên cơ sở vận dụng đúng đắn, sáng tạo các quan điểm, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào tình hình thực tế huyện Đông Giang. Đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho hệ thống chính trị về vai trò của đồng bào các dân tộc thiểu số trong xây dựng và phát triển địa bàn miền núi, nhằm tạo sức mạnh tổng hợp, đảm bảo chủ động về mọi mặt, đối phó thắng lợi với mọi tình huống trong thời bình và thời chiến. Tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị - tư tưởng, nâng cao nhận thức cho các tổ chức trong hệ thống chính trị và toàn dân; nhất là trong tổ chức đảng, chính quyền địa phương các cấp, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước nói chung, chính sách dân tộc và sắp xếp, bố trí dân cư vùng dân tộc thiểu số nói riêng. Thực hiện tốt công tác này sẽ tạo sự chuyển biến mạnh mẽ cả về nhận thức và hành động của cả hệ thống chính trị và toàn dân, mà trước hết là xây dựng “thế trận lòng dân” nói riêng.
Thường xuyên chăm lo xây dựng, nâng cao chất lượng về tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Cấp ủy, chính quyền địa phương phải sâu sát, thường xuyên bám dân, bám địa bàn, thực hiện tốt chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội góp phần đưa đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước
đến với đồng bào các dân tộc thiểu số; tuyên truyền, vận động đồng bào tích cực tham gia thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội kết hợp với phát triển dân cư ổn định, giữ vững chính trị trên địa bàn. Các cấp ủy phải có chế độ làm việc thường xuyên với cơ sở, kịp thời phản ánh tình hình nhân dân, không ngừng tăng cường bám, nắm và xây dựng cơ sở. Tham mưu giúp cấp ủy, chính quyền địa phương củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở, đảm bảo đủ năng lực lãnh đạo, điều hành, quản lý mọi mặt đời sống xã hội. Vấn đề rất quan trọng là cần chú trọng bồi dưỡng, tranh thủ sự hợp tác và ủng hộ của tầng lớp già làng, trưởng bản. Điều đó đúng với các vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói chung và địa bàn huyện Đông Giang nói riêng, bởi những người này có vị trí quan trọng trong đời sống xã hội ở các bản làng. Vì thế, phải tranh thủ sự ủng hộ, lôi cuốn họ tích cực tham gia việc xây dựng tình đoàn kết trong cộng đồng và củng cố khối đoàn kết với các tộc người khác trong cộng đồng cư dân đang sinh sống, cùng nhau giúp đỡ trong xây dựng nhà ở, tổ chức vần công, đổi việc, chia sẻ đất sản xuất trong cộng đồng trên địa bàn toàn huyện.
Tiếp tục thực hiện chương trình đào tạo, phát triển và bồi dưỡng nhân tài trong cộng đồng các dân tộc thiểu số nhất là người bản địa về vai trò trách nhiệm xây dựng địa phương phát triển, hình thành cộng đồng dân cư ổn định, xanh, sạch, đẹp phù hợp chuẩn nông thôn mới. Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từng bước được chuẩn hóa, chất lượng lãnh đạo, quản lý điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra; xóa bỏ thôn trắng đảng viên, thiếu sự lãnh đạo của tổ chức đảng; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân với mục tiêu chính trị - xã hội thật sự ổn định, nhân dân luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, đoàn kết chung sức, chung lòng xây dựng và phát triển vùng dân cư tiến bộ.
khu dân cư, gắn với phát hiện và đấu tranh có hiệu quả với những hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, bảo đảm quốc phòng - an ninh trên địa bàn toàn huyện. Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, khai thác có hiệu quả nguồn lực tại chỗ trong thực hiện chính sách về sắp xếp, bố trí dân cư, tạo mọi điều kiện để mọi người dân có nhà ở ổn định, đất sản xuất cho lao động nông nghiệp; từng bước và xóa trắng dân cư vùng sạt lở, lũ quét, thiếu cơ sở hạ tầng thiết yếu theo chuẩn nông thôn mới, đô thị văn minh. Thực hiện có hiệu quả các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, y tế, văn hóa, giáo dục, đặc biệt là việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020; tổ chức sản xuất, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc thiểu số, hộ gia đình nghèo, có hoàn cảnh khó khăn. Các đơn vị được phân công kết nghĩa với các thôn trên từng địa bàn cần tích cực giúp đồng bào xóa đói giảm nghèo, thực hiện “Hũ gạo vì người nghèo”, chủ trương “Xóa một hộ đói, giảm một hộ nghèo” ở các thôn còn khó khăn, giúp nhân dân định canh, định cư và phát triển sản xuất, làm đường giao thông. Giao cho UBND huyện xây dựng Đề án “Xây dựng các điểm dân cư tập trung, bố trí việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số ở khu vực nông thôn” gắn với xây dựng hệ thống giao thông, phát triển vùng sản xuất tập trung. Hiện nay, vấn đề chính sách dân tộc, ổn định dân cư được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm, xem đó là vấn đề xã hội - chính trị rộng lớn, toàn diện, gắn liền với các mục tiêu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, cấp ủy, chính quyền địa phương phải có biện pháp giải quyết tốt những vấn đề cấp bách về đất đai, nhà ở, giao rừng, việc làm; tập trung quản lý nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, định canh, định cư, nhân rộng mô hình liên kết làm ăn có hiệu quả của vùng đồng bào dân tộc thiểu số với các doanh nghiệp trên địa bàn. Đẩy nhanh các
dự án xây dựng hệ thống đường sản xuất, vùng dược liệu kết hợp sắp xếp lại dân cư, kêu gọi doanh nghiệp đến đầu tư lĩnh vực nông nghiệp.
3.2.2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách sắp xếp, bố trí dân cư huyện Đông Giang
Đẩy mạnh tuyên truyền từ huyện đến cơ sở về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, hành động trong cán bộ, đảng viên, nhân dân về thực hiện chính sách dân tộc thiểu số, phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách cụ thể về sắp xếp, bố trí dân cư tạo sự đồng thuận của toàn xã hội trong việc triển khai thực hiện.
Tuyên truyền cho cán bộ và người dân chủ động tranh thủ người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, già làng người có uy tín trong cộng đồng có tiêng nói chung để vận động nhân dân thực hiện tốt việc sắp xếp, bố trí về nhà ở, huy động chia sẻ đất ở, đất sản xuất trong nhân dân nhất là anh em, dòng họ có nhu cầu. Củng cố hệ thống truyền thanh cơ sở, tăng cường chương trình tiếng nói người Cơtu để thường xuyên tuyên truyền thông qua hệ thống truyền thanh xã đến với từng thôn bản về sự cần thiết phải thực hiện đồng bộ chủ trương, chính sách phát triển miền núi, ổn định sản xuất, nhà ở cũng như trách nhiệm của cộng đồng trong việc phát huy khả năng của tổ chức, cá nhân, gia đình để thực hiện sắp xếp, bố trí nhà ở tại huyện Đông Giang. Đề xuất tỉnh có kinh phí xây dựng hệ thống Q-offic rộng rãi đến tận cơ sở để thuận lợi trong việc truyền tải, cập nhật thông tin; tăng cường các biện pháp tuyên truyền trực quan bằng pano, áp phích trên trục đường, tại gươl để nhân dân nắm bắt kịp thời ccas chủ trương xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, ổn định nhà ở, đất sản xuất ngay trong từng dân cư.
Xuất bản thường xuyên bản tin nội bộ của huyện, chú trọng đưa chủ trương về sắp xếp, bố trí dân cư một cách thường xuyên, cụ thể với hướng dẫn rõ ràng từng loại chính sách hiện hành. Kịp thời tổ chức các hội nghị sơ kết,
tổng kết đánh giá kết quả thực hiện việc bố trí dân cư ngay trong nhân dân, mở rộng thành phần, tổ chức dân chủ để nhân dân có ý kiến đóng góp chân thành để rút kinh nghiêm nghiệm trong việc triển khai thực hiện chương trình này sâu sắc và hiệu quả hơn. Hằng năm, HĐND, UBND huyện, xã chủ động kinh phí để cho các tổ chức cơ sở, thôn bản và đại diện người dân tiêu biểu, hộ sản xuất kinh doanh giỏi đi học tập kinh nghiệm tại một số địa phương mô hình xây dựng dân cư, phát triển sản xuất; đồng thời tuyên truyên thế hệ thanh niên, học sinh về cái ưu của mô hình sống quần cư của tộc người Cơtu.
3.2.3. Tập trung sự lãnh đạo của cấp ủy, quản lý của chính quyền về thực hiện chính sách sắp xếp, bố trí dân cư huyện Đông Giang
Nâng cao năng lực hoạt động của hệ thống chính trị, kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền ở cơ sở. Thực hiện tốt Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 15-12-2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác cán bộ người dân tộc
thiểu số giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2025. Cấp uỷ đảng các
tập trung chỉ đạo chính quyền phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội động viên nhân dân thực hiện thắng lợi mục tiêu của các dự án đề ra; xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát trong quá trình triển khai thực hiện để đưa các chương trình, dự án sớm đi vào cuộc sống.
Tiếp tục thực hiện và nâng cao hiệu quả công tác kết nghĩa, giúp đỡ các xã, thôn nhất là các thôn đặc biệt khó khăn, tập trung vào việc cần thiết; trước mắt lãnh đạo đưa tiến bộ khoa học - kỹ thuật cần thiết để cán bộ xã, thôn và nhân dân ứng dụng tự vươn lên. Nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành, quản lý, tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị, làm tốt công tác vận động quần chúng, đoàn kết dân tộc. Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chương trình công tác, làm việc với nhân dân trên từng lĩnh vực; phân công cấp ủy phụ trách để theo dõi nắm bắt tình hình địa bàn. Thường xuyên tổ chức hội nghị giao ban với chi ủy chi bộ thôn để có thông tin, kịp thời giải
quyết những khó khăn của nhân dân về nhà ở, đất sản xuất và các vấn đề an sinh xã hội khác. Chỉ đạo việc tổ chức tổng kết, đánh giá các chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số, chính về đất ở, nhà ở, đất sản xuất; kịp thời tháo gỡ những khó khăn địa bàn nghèo, vùng dễ bị thiên tai, tử nạn.
Chỉ đạo chính quyền thường xuyên, kịp thời rà soát, xét chọn bổ sung danh sách hộ có nhu cầu nhà ở, tách hộ để có biện pháp thực hiện bảo đảm chủ động nguồn lực. UBND cấp xã chủ động có kế hoạch tổ chức thực hiện nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, Quyết định của UBND tỉnh và các quy định, chỉ đạo khác về bố trí ổn định dân cư; chủ động họp thôn để lắng nghe đề xuất của nhân dân trong việc triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm tổ chức sản xuất, kêu gọi người dân hưởng ứng chủ trương sắp xếp, ổn định dân cư; thực hiện đồng bộ chương trình định canh định cư và quan điểm phát triển vùng miền núi. Phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của cán bộ, đảng viên trong việc phát triển kinh tế trang trại, ổn định dân cư, thực hiện công tác giải phóng mặt bằng phục vụ cho tái định cư, chia sẻ đất với những người khó khăn, thanh niên mới tách hộ, lập nghiệp.
3.2.4. Tăng cường đầu tư, tập trung nguồn lực thực hiện chính sách
Tập trung huy động mọi nguồn lực đầu tư phát triển toàn diện kinh tế, văn hóa, xã hội khu vực miền núi, chú trọng phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực, xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững. Có chính sách hỗ trợ kịp thời, hiệu quả để phát triển miền núi của Trung ương, tỉnh. Đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở miền núi phải trên cơ sở tổng thể, toàn diện, dựa trên nguyên tắc của sự phát triển bền vững, bảo đảm hài hòa giữa phát triển kinh tế, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, quản lý, bảo vệ rừng, môi trường, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí, giảm nghèo bền vững; gắn việc phát triển kinh tế với bảo tồn, phát huy
bản sắc văn hóa tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số, xóa bỏ tập tục lạc hậu, ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội khu vực miền núi.
Tiếp tục tổ chức thực hiện tốt các chính sách, chương trình dự án đã triển khai tại miền núi hiện nay và nghiên cứu ban hành các cơ chế, chính sách mới, đặc thù miền núi để tạo điều kiện phát triển. Rà soát, đánh giá việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 55/2012/NQ-HĐND ngày 19-9-2012 của HĐND tỉnh về Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013 - 2016 và định hướng đến năm 2020 để sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách hợp lý, tạo động lực hỗ trợ miền núi phát triển. Triển khai có hiệu quả các cơ chế, chính sách của Chính phủ về công tác dân tộc và phát triển miền núi như Nghị quyết số 30a/2008/NQ-CP ngày 27-12- 2008 của Chính phủ về giảm nghèo nhanh và bền vững, Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12-3-2013 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 10-9-2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt một số chỉ tiêu thực hiện các mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ đối với đồng bào dân tộc thiểu số, Nghị định số 75/2015/NĐ-CP ngày 09-9-2015 của Chính phủ về cơ chế, chính sách bảo vệ và phát triển rừng gắn với chính sách giảm nghèo nhanh, bền vững và hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2015 - 2020...; nhất là, chú trọng bố trí đủ hoặc giảm vốn đối ứng của địa phương để triển khai thực hiện các nguồn Quyết định 293/CP, nguồn đa dạng hóa sinh kế thuộc hợp phần sản xuất giảm nghèo bền vững, ngân sách bổ sung ngoài dự toán tỉnh bổ sung hàng năm cho đầu tư phát triển. Nghiên cứu để lại nguồn thu từ thủy điện một cách hợp lý để các huyện miền núi đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng tại chỗ.
Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với các chương trình, dự án phát triển nông nghiệp và nông thôn tại các huyện miền núi, nhất là theo dõi, giám sát, đánh giá, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong
quá trình thực hiện. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước,