3.3.1. Đối với Trung ương
-Trung ương sớm có kinh phí triển khai thực hiện nâng cấp tuyến Quốc lộ 14G từ huyện Hòa Vang, Thành phố Đà Năng - Đông Giang, tỉnh Quảng Nam.
- Tiếp tục kéo dài chương trình 135/CP, Quyết định 293/CP và các chương trình phát triển khác vùng miền núi.
-Xây dựng bộ tiêu chí riêng cho xây dựng nông thôn mới vùng dân tộc thiểu số phù hợp với từng vùng miền của cả nước.
- Có chính sách với nguồn vốn lớn khi đầu tư xây dựng khu dân cư cũng như kinh phí hỗ trợ trực tiếp cho người dân khi làm nhà ở.
- Việc thẩm định các dự án từ ngân sách Trung ương giao cho huyện làm chủ đầu tư nên giao về cho cấp tỉnh thực hiện. Như vậy, hoạt động đầu tư linh hoạt và thuận lợi hơn nhiều so với hiện nay.
3.3.2. Đối với tỉnh, huyện và các xã, thị trấn
-Đối với tỉnh:
+Bổ sung huyện Đông Giang nằm trong các huyện ưu đãi về phát triển dược liệu của tỉnh.
+ Mở rộng đối tượng và nâng thêm mức hỗ trợ thực hiện sắp xếp dân cư tại nghị quyết 12/2017/NQ-HĐND tỉnh.
+Trên cơ sở quy hoạch vùng, nông thôn mới, đô thị, tỉnh thường xuyên cân đối ngân sách để thực hiện khu tái đinh cư tập trung, giao thông nông thôn; không giao cho huyện thực hiện mặt bằng sạch khi đầu tư hạ tầng cũng như giảm nguồn đối ứng khi tỉnh cân đối bổ sung ngân sách huyện cho đầu tư như hiện nay là 15%.
-Đối với huyện:
+Chú trọng công tác cán bộ người dân tộc thiểu số, nhất là người Cơtu. + Thực hiện đúng quy hoạch vùng, nông thôn mới; chú trọng công tác sắp xếp dân cư vùng có đông dân tộc thiểu số phải phù hợp với văn hóa, tập quán sản xuất.
+ Kiến nghị thường xuyên với Trung ương, tỉnh việc triển khai chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số, chính sách sắp xếp, bố trí ổn định dân cư.
-Đối với xã, thị trấn:
xếp dân cư. Vận động nhân dân thực hiện tốt các chính sách phát triển vùng dân tộc, công tác giải phóng mặt bằng.
3.3.3. Đối với người dân
+ Không trông chờ, ỷ lại quá nhiều vào sự hỗ trợ từ nhà nước trong thực hiện sắp xếp, bố trí nhà ở mà cơ bản phải chủ động từ gia đình.
+Hưởng ứng tốt các chính sách phát triển, chăm lo đời sống, chủ động xóa đói, giảm nghèo.
+Phát huy tinh thần đoàn kết, chia sẻ đất trong cộng đồng để thực hiện tốt chủ trương sắp xếp, bố trí dân cư gắn với phát triển sản xuất.
Tiểu kết chương 3
Sắp xếp, bố trí dân cư trên địa bàn huyện Đông Giang gắn liền với phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo và phát triển văn hóa, quản lý xã hội có mối quan hệ chặt chẽ và có tính thống nhất trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Để thực hiện tốt, đúng đắn và đẩy đủ những quan điểm, nguyên tắc mà chính sách đề ra đến với người dân đòi hỏi cấp ủy, chính quyền các cấp phải có giải pháp, biện pháp tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ trên cơ sở học tập rút ra bài học kinh nghiệm. Phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu trong cán bộ và nhân dân; huy động tối đa nguồn lực của toàn xã hội, nhất là nội lực của chính các cộng đồng dân cư để thực hiện đạt kết quả.
KẾT LUẬN
Chính sách có vai trò hết sức quan trọng đối với cơ quan quản lý nhà nước. Nhờ có chính sách mà nhà quản lý có thể điều chỉnh hành vi xã hội thực hiện đúng mục tiêu, ý định của mình. Trong nhiều chính sách được thực hiện để phát triển kinh tế - xã hội; các chính sách phát triển vùng dân tộc thiểu số được nhà nước quan tâm đúng mức. Qua luận văn này cho thấy, chính sách thực hiện sắp xếp, bố trí dân cư vùng dân tộc thiểu số đang tác động tích cực đáng kể lên đời sống của người dân vùng dân tộc thiểu số. Qua các thời kỳ phát triển khác nhau chính sách được cải thiện dần phù hợp với tình hình và nguồn lực của nhà nước và nhân dân. Vì vậy, các quan điểm, nguyên tắc được triển khai thực hiện một cách đúng đắn, nhân dân luôn ủng hộ, qua đó đã góp phần tích cực vào quá trình ổn định dân cư, phát triển sản xuất, xóa đói giảm nghèo, cải thiện đời sống cho nhân dân. Qua hơn 5 năm triển khai thực hiện chính sách sắp xếp, bố trí dân cư huyện Đông Giang đã đạt được nhiều kết quả tích cực thể hiện qua một số điểm chính như kịp thời lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện đồng bộ từ huyện đến cơ sở; vận dụng đúng đắn các quan điểm, nguyên tắc, kịp thời cụ thể hóa phù hợp với từng tình hình cụ thể của huyện. Tổ chức tuyên truyền, vận động tốt từng đối tượng, chính sách; người dân hưởng ứng rất cao và đem lại kết quả đến nay cơ bản toàn huyện ổn định dân cư, số còn lại chỉ tập trung cho hộ đã khảo sát chưa đủ điều kiện thực hiện cũng như số hộ mới tách phát sinh trong tương lai. Nhưng vẫn còn hạn chế ở nhiều khâu hướng dẫn thực hiện, đối ứng trong nhân dân cũng như ngân sách của huyện; dân cư phân tán khó cho đầu tư hạ tầng, quỹ đất 5% dự phòng theo quy định để hỗ trợ đất sản xuất cho nhân dân khi có nhu cầu chưa thực hiện được. Như vậy, qua tổng kết, đánh giá một cách tổng thể mặc dầu còn hạn chế nhưng cơ bản huyện thực hiện tốt 3 trụ cột
chính trong xây dựng nông thôn mới là ổn định dân cư gắn với phát triển sản xuất, hình thành hạ tầng cơ sở phục vụ nhu cầu phát triển.
Để tiếp tục thực hiện tốt chính sách sắp xếp, bố trí dân cư trong thời gian đến đối với vùng dân tộc thiểu số ở huyện Đông Giang, thiết nghĩ trong tời gian tới cần quan tâm:
Một là: Tổng kết thực tiễn, đề xuất những chính sách phù hợp hơn để
cải thiện đời sống nhân dân, rút ngắn khoảng cách phát triển giữa vùng đồng bằng và miền núi. Cụ thể chính sách này tập trung vào việc nâng mức hỗ trợ cho hộ làm nhà, đất sản xuất lao động không có kiến thức chuyển đổi từ lao động nông nghiệp sang lao động khác. Bố trí kinh phí cho tái quần cư mỗi xã/điểm để bảo tồn văn hóa làng.
Hai là: Thực hiện đúng quan điểm, nguyên tắc đối với các chính sách
hiện hành nhưng có sự xem xét vận dụng cho phù hợp ở từng vùng, đối tượng khác nhau. Như có thể sen ghép kinh phí hỗ trợ nhà ở từ ngân sách nhà nước với hỗ trợ của tổ chức, cá nhân. Tiếp tục thực hiện kéo dài chương trình 135/CP với điều kiện xác định đối tượng được hưởng là huyện, khi huyện còn xã khó khăn, xã còn thôn khó khăn.
Ba là: Huy động tốt sự tham gia của người dân và cộng đồng để chính
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo số 88-BC/HU, ngày 21/6/2018 của Huyện ủy Đông Giang về bóa cáo nửa nhiệm kỳ 2015-2020 thực hiện nghị quyết đại hội Đảng bộ huyện Đông Giang, khóa XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020; 2. Giáo trình Bài giảng môn Xây dựng chính sách công của Thầy
PGS, TS Hồ Việt Hạnh;
3. Giáo trình Bài giảng môn Tổ chức thực hiện chính sách công của Thầy PGS, TS Văn Tất Thu;
4. Kế hoạch số 92/KH-UBND, ngày 18/6/2011 của UBND huyện về phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2011-2016
5. Kế hoạch số 105/KH-UBND, ngày 11/6/2016 của UBND huyện về phát triển kinh tế - xã hội của huyện giai đoạn 2016-2016-2021; 6. Nghị định số 05/2011/NĐ-CP, ngày 14/01/2011 của Chính phủ về
công tác Dân tộc;
7. Nghị quyết số 01-NQ/ĐH, ngày 26/7/2010 của Đại hội Đảng bộ huyện Đông Giang khóa XVII, nhiệm kỳ 2010-2015;
8. Nghị quyết số 01-NQ/ĐH, ngày 9/8/2011 của Đại hội Đảng bộ huyện Đông Giang khóa XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020;
9. Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 17/8/2016 của Tỉnh ủy Quảng Nam về phát triển kinh tế - xã hội miền núi tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025;
10. Nghị quyết số 12/2017/NQ-HĐND ngày 19/4/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam về phát triển kinh tế - xã hội miền núi Quảng Nam giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025;
11. Nghị quyết số 19/NQ-HĐND ngày 19/12/2017 của Hội đồng nhân dân huyện Đông Giang về Thông qua đề án phát triển vùng huyện
giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
12. Tổng quan kết quả phân tích số liệu điều tra thực trạng KT-XH của 53 dân tộc thiểu số năm 2015 của Tiểu dự án giảm nghèo PRPP-của Ủy ban Dân tộc do UNDP và Irish Aid tài trợ, hỗ trợ thực hiện nghiên cứu.
13. Thông tư số 19/2015/TT-BNNPTNT, ngày 27/4/2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định Quy trình bố trí, ổn định dân cư Thực hiện chương trình bố trí dân cư theo Quyết định số 1776/QĐ-TTg, ngày 21/4/2012 của Thủ tướng.
PHỤ LỤC
TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN SẮP XẾP, BỐ TRÍ DÂN CƯ HUYỆN ĐÔNG GIANG, TỈNH QUẢNG NAM GIAI ĐOẠN 2013-2018
Đơn vị: Triệu đồng
Nội dung hỗ trợ Nguồn vốn thực hiện
Số Xã/ thị Khu Khu NQ Kinh
Nhà tái 12/2017/ QĐ Vốn TT trấn dân phí ở định của HĐND 22/CP khác cư cư tỉnh 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Xã Ba 5 72 1 49 19 4 3.961,1 2 Xã Tư 3 43 28 9 6 2.197,2 3 Ating 4 118 70 26 22 5.690,4 4 Jơ Ngây 3 82 1 44 30 8 5.785,2 5 Sông Kôn 5 72 46 15 11 3.631,2 6 Tà Lu 2 47 29 15 3 2.404 7 T.trấn Prao 5 69 1 51 16 2 3.977,4 8 Xã 3 107 2 78 21 8 18.883 ZaHung 9 Xã ARooi 4 54 30 18 6 2.599,2 10 Xã Mà 3 66 36 19 11 3.091,2 Cooih 11 Xã Kà 3 62 1 25 23 14 13.524 Dăng TC 11 40 792 6 486 211 95 67.000