Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán trong việc định tội danh đúng Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi.
Cán bộ và công tác cán bộ có vai trị rất quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng dạy: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc" "Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém". Bước vào thời kỳ đổi mới, tiến hành cơng cuộc cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tại Hội nghị Trung ương 3 khóa VIII, Đảng ta đã khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng". Đánh giá chất lượng công tác tư pháp và chất lượng cán bộ tư pháp, Nghị quyết số 49/NQ- TW ngày 02/06/2005 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ: "Chất lượng cơng tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với yêu cầu và đòi hỏi của nhân dân; còn nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội, vi phạm các quyền tự do, dân chủ của công dân, làm giảm sút lòng tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan tư pháp"
Như vậy, con người là nhân tố quyết định đến hiệu quả của hoạt động định tội danh các vụ án hình sự nói chung và các vụ án về Tội Hiếp dâm người dưới 16 tuổi nói riêng. Cơng tác tổ chức cán bộ đóng vai trị rất quan trọng, thậm chí có thể xem là một trong những ưu tiên hàng đầu. Do đó, giải pháp trước tiên là cần phải đào tạo đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đủ về số lượng và giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, trong sạch, vững niềm tin đáp ứng được yêu cầu cải cách tư pháp và hội nhập quốc tế. Vì vậy, để thực hiện tốt giải pháp về công tác tổ chức cán bộ, theo chúng tôi cần thực hiện đồng bộ các biện pháp sau:
Thứ nhất, tăng cường giáo dục tư tưởng chính trị, đạo đức, nâng cao bản lĩnh nghề nghiệp. Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung và đối với Tội hiếp dâm người 16 tuổi nói riêng việc nâng cao nhận thức tư tưởng chính trị, bản lĩnh nghề nghiệp cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân có ý nghĩa quan trọng. Bởi lẽ, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm phải thường xuyên tiếp xúc, đối diện với những mặt trái của xã hội, tiếp xúc với đủ loại vi phạm và tội phạm. Trâu dồi, rèn luyện về đạo đức và bản lĩnh nghề nghiệp cho cán bộ làm công tác thực tiễn giúp họ vượt qua những mặt trái của cơ chế kinh tế thị trường cám dỗ. Thường xuyên tổ chức các khoá học tập, quán triệt chủ trương, Nghị quyết của Đảng trong từng lĩnh vực, đề cao tính gương mẫu, đi đầu của Thủ trưởng. Hàng năm căn cứ vào chỉ tiêu và yêu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo CQĐT, VKSND, TAND các cấp cần phải cử đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán có đủ tiêu chuẩn tham gia các khóa đào tạo chương trình lý luận chính trị trung cấp, cao cấp nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị, nắm vững các quan điểm, đường lối chính sách của Đảng về công tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung và đường lối chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước về xử lý đối với các tội xâm phạm tình dục trẻ em trong đó có Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi nói riêng.
Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ và kiến thức pháp luật cho đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, năng lực công tác, cũng như kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn trong việc định tội danh. Chương trình đào tạo bồi dưỡng đặc biệt chú trọng nâng cao kiến thức về Luật Hình sự và kiến thức về lý luận định tội danh nhằm giúp họ nắm vững các dấu hiệu cấu thành tội phạm, các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi, nắm vững các cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và phương pháp định tội danh, để thực hiện hoạt động định tội danh đảm bảo chặt chẽ, khoa học, chính xác và theo đúng quy định pháp luật.
Ngồi ra Bộ Cơng an, VKSND tối cao, TAND tối cao cần tổ chức các cuộc tập huấn, các buổi hội thảo các chuyên đề khoa học về công tác điều tra, công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử, công tác xét xử các vụ án về xâm hại tình dục trẻ em nói chung đặc biệt là Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi nói riêng do định tội danh sai phải đình chỉ hoặc do tịa án cấp trên hủy bỏ hoặc cải sửa bản án để tổng kết, rút kinh nghiệm trong việc định tội danh đối với các vụ án xâm hại tình dục nói chung cũng như các tội xâm hại tình dục trẻ em nói riêng.
Thứ ba, CQĐT, VKSND, TAND các cấp cần bổ sung đủ số lượng và nghiên cứu xây dựng đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán chuyên trách để giải quyết tình trạng q tải trong cơng việc và nâng cao hơn nữa chất lượng điều tra, truy tố, xét xử các vụ án xâm hại tình dục trẻ em nói chung và Tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi nói riêng. Để đáp ứng được nhu cầu về số lượng, nâng cao trình độ chun mơn và năng lực cơng tác của đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán cần chú trọng công tác tuyển chọn cán bộ, đặc biệt là cần quan tâm, chủ động hơn tới chất lượng nguồn nhân lực đầu vào vì trên thực tế chỉ có lực lượng Điều tra viên trong ngành
Công an nhân dân được đào tạo có hệ thống mang tính liên tục, kế thừa tại các trường trong ngành cơng an nhân dân dó đó chủ động được nguồn nhân lực. Riêng đối với lực lượng Kiểm sát viên và Thẩm phán chủ yếu được tuyển chọn từ sinh viên tốt nghiệp cơ sở đào tạo luật trong cả nước, sau đó đưa đi đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, nghiệp vụ xét xử ngắn hạn. Trong khi đó chế độ đãi ngộ và thu nhập trong các ngành KSND và TAND chưa đủ sức hút nhân tài vào công tác trong ngành và do áp lực công việc, do đó nhiều người sau một thời gian công tác lại xin chuyển sang làm cơng việc khác vì thu nhập khơng đủ đảm bảo cuộc sống, trong khi đó chế độ trách nhiệm cơng việc nặng nề nên việc tuyển chọn cán bộ cho ngành Kiểm sát và ngành Toà án hiện nay là một vấn đề hết sức khó khăn, đặc biệt là đối với các tỉnh miền Đông và miền Tây Nam Bộ. Do đó đề nghị Nhà nước có chính sách đãi ngộ đối với công chức làm trong những ngành này để có sức thu hút nhân tài tạo nguồn nhân lực có chất lượng.
Mặc dù hoạt động tư pháp là hoạt động đặc thù, nhưng xu thế trên cần có sự điều chỉnh trong công tác tuyển dụng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm các chức danh tư pháp cho phù hợp. Vì vậy, cần tổ chức thi tuyển để lựa chọn được những người có tố chất phù hợp trở thành Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán. Thơng qua thi tuyển ta mới có cơ hội thẩm định năng lực thật sự của họ. Điều kiện cần cho những người tham gia thi tuyển cũng phải bám sát những điều kiện bổ nhiệm Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán được quy định trong các văn bản tương ứng, nhưng để trở thành cán bộ có chức danh tư pháp nêu trên cần vượt qua sát hạch nghiêm ngặt, có như vây muốn trở thành Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán thì trong thời gian cơng tác ban đầu, bên cạnh hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, bản thân từng người phải có kế hoạch học tập, nâng cao trình độ, bản lĩnh chính trị và nghề ngiệp, chỉ có như vậy thì chúng ta mới có được những Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán đáp ứng yêu cầu của cải cách tư pháp hiện nay.
Căn cứ vào nhiệm kỳ của các chức danh tư pháp Bộ Công an, VKSND tối cao, TAND tối cao cần xây dựng tiêu chí nghiêm ngặt, cụ thể để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ. Bên cạnh những quy định đang áp dụng hiện nay, các ngành cần xây dựng thêm tiêu chí nếu trong một năm Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán để xảy ra oan, sai hoặc bỏ lọt tội phạm, người phạm tội thì xem năm đó khơng hồn thành nhiệm vụ, trong nhiệm kỳ có hai năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ thì khơng xem xét tái bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và nếu được áp dụng nghiêm túc thì tình trạng định tội danh sai và bỏ lọt tội phạm trong hoạt động áp dụng pháp luật hình sự sẽ từng bước được giảm dần.