IV. Yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chấp hành viên thi hành án dân sự
1. Yêu cầu về trình độ chuyên môn
Xuất phát từ vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên nên việc xác định yêu cầu về chuyên môn đôi với đội ngũ nãy giữ vai trò đặc biệt quan trọng. Liên quan đến vấn đề này có quan điểm cho rằng: thời gian qua, tình trạng thiếu Chấp hành viên diễn ra khá phổ biến, nhưng đến nay vẫn chưa thể khắc phục xong. Nguồn cán bộ có trình độ cử nhân luật để bổ sung và thu hút vào các cơ quan thi hành án dân sự gặp rất nhiều khó khăn (nhất là ở những đơn vị miền núi, vùng sâu, vùng xa). Trong khi đó, hoạt động thi hành án dân sự có những loại việc tương đối đơn giản, rõ ràng, lượng tiền, tài sản phải thi hành không lớn chỉ cần những người có trình độ pháp lý ở mức độ vừa phải cũng có thể thực hiện được. Tuy nhiên, do pháp luật hiện hành quy định cứng tiêu chuẩn bổ nhiệm Chấp hành viên phải có trình độ
"cử nhân luật trở lên" nên cơ quan thi hành án không thể tuyển những người có trình độ trung cấp luật. Vì vậy, chưa tạo ra chính sách thu hút nguồn cán bộ vào làm việc tại cơ quan thi hành án, kể cả việc thu hút những người có nhiều kinh nghiệm về công tác dân vận, hiểu biết địa bàn và cơ sở như Chủ tịch, Phó chủ tịch, cán bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã đã được đào tạo trình độ trung cấp luật11. Tuy nhiên, đa số ý kiến cho rằng, Chấp hành viên là chức danh tư pháp, được pháp luật quy định nhiều nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng nên cần giữ nguyên tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên là cử nhân luật theo quy định của pháp luật hiện hành. Quy định như vậy cũng phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp như Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị đã xác định: “Cán bộ có chức danh tư pháp phải có trình độ đại học luật và được đào tạo về kỹ năng nghề nghiệ tư pháp theo chức danh”. Do đó, Luật thi hành án dân sự đã giữ nguyên tiêu chuẩn bổ nhiệm chấp hành viên là phải có trình độ cử nhân luật.
Qua nghiên cứu cho thấy, Chấp hành viên là chức danh tư pháp, được quy định nhiều nhiệm vụ, quyền hạn quan trọng nên Luật thi hành án dân sự quy định chấp hành viên phải có trình độ cử nhân luật trở lên là phù hợp.