2.1.1. Quy định về đồng phạm có tổ chức trong Bộ luật Hình sự hiện hành
Đồng phạm có tổ chức là hình thức đặc biệt của đồng phạm, chế định này được quy định tại khoản 2 Điều 17 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) với nội dung: “Phạm tội có tổ chức là hình thức đồng phạm có sự câu kết chặt chẽ giữa những người cùng thực hiện tội phạm”.
Theo thống kê của tác giả, nếu như trong BLHS năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) đồng phạm có tổ chức được quy định là dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS tại 78 điều luật, thì đến lần pháp điển hóa thứ 3 với sự ra đời của BLHS năm 2015 cũng như BLHS năm 2017 sửa đổi, bổ sung năm 2017 số lượng này đã tăng lên 129 điều luật. Cùng với việc giữ nguyên dấu hiệu đồng phạm có tổ chức với tư cách là dấu hiệu định tội và định khung tăng nặng TNHS ở các điều luật quy định tội phạm trong BLHS năm 1999, BLHS năm 2015 đã bổ sung đồng phạm có tổ chức là dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS tại các điều luật quy định tội phạm khác mà trước đây BLHS năm 1999 chưa quy định.
Sở dĩ BLHS năm 2015 quy định đồng phạm có tổ chức là dấu hiệu tăng nặng nhiều hơn so với BLHS năm 1999 là do có sự thay đổi về chính sách hình sự, cùng với đó, BLHS năm 2015 đã tách những tội phạm được quy định trong cùng một điều luật thành các tội phạm được quy định trong các điều luật độc lập, hơn nữa tội phạm được thực hiện dưới hình thức đồng phạm có tổ chức trong giai đoạn hiện nay ngày càng gia tăng. Do vậy, dấu hiệu tăng nặng
đồng phạm có tổ chức được quy định nhiều hơn trong BLHS năm 2015 nhằm tăng tính nghiêm minh và chặt chẽ trong xử lý người phạm tội hoặc pháp nhân thương mại phạm tội.
Thống kê cho thấy, đồng phạm có tổ chức là dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS được quy định tại các tội phạm sau đây: tội giết người (điểm o khoản 1 Điều 123); tội cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của người khác (điểm đ khoản 1 Điều 134); tội hiếp dâm (điểm a khoản 2 Điều 141); tội hiếp dâm người dưới 16 tuổi (điểm a khoản 2 Điều 142); tội dâm ô đối với người dưới 16 tuổi (điểm a khoản 2 Điều 146); tội sử dụng người dưới 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm (điểm a khoản 2 Điều 147); tội cố ý truyền HIV cho người khác (điểm a khoản 2 Điều 149); tội mua bán người (điểm a khoản 2 điều 150); tội mua bán người dưới 16 tuổi (điểm a khoản 3 Điều 151); tội đánh tráo người dưới 01 tuổi (điểm a khoản 1 Điều 152); tội chiếm đoạt người dưới 16 tuổi (điểm a khoản 2 Điều 153); tội mua bán, chiếm đoạt mô hoặc bộ phận cơ thể người (điểm a khoản 2 Điều 154); tội vu khống (điểm a khoản 2 Điều 156); tội bắt, giữ hoặc giam người trái pháp luật (điểm a khoản 2 Điều 157); tội xâm phạm chỗ ở của người khác (điểm a khoản 2 Điều 158); tội xâm phạm bí mật hoặc an toàn thư tín, điên thoại, điên tín hoặc hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác của người khác (điểm a khoản 2 Điều 159); tội xâm phạm quyền của công dân về bầu cử, ứng cử hoặc biểu quyết khi Nhà nước trưng cầu ý dân (điểm a khoản 2 Điều 160); tội làm sai lệch kết quả bầu cử, kết quả trưng cầu ý dân (điểm a khoản 2 Điều 161); tội xâm phạm quyền hội họp, lập hội của công dân (điểm a khoản 2 Điều 163); tội xâm phạm quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của người khác (điểm a khoản
2 Điều 164); tội xâm phạm quyền khiếu nại, tố cáo (điểm a khoản 2 Điều 166); tội xâm phạm quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, quyền biểu tình của công dân (điểm a khoản 2 Điều 167); tội cướp tài sản (điểm a khoản 2 Điều 168); tội bắt cóc nhằm chiếm đoạt tài sản (điểm a khoản
2 Điều 169); tội cưỡng đoạt tài sản (điểm a khoản 2 Điều 170); tội cướp giật tài sản (điểm a khoản 2 Điều 171); tội trộm cắp tài sản (điểm a khoản 2 Điều 173); tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản (điểm a khoản 2 Điều 174); tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản (điểm a khoản 2 Điều 175); tội hủy hoại hoặc cố ý làm hư hỏng tài sản (điểm a khoản 2 Điều 178); tội buôn lậu (điểm a khoản 2 Điều 188); tội vận chuyển trái phép, hàng hóa tiền tệ qua biên giới (điểm a khoản 2 Điều 189); tội sản xuất, buôn bán hàng cấm (điểm a khoản 2 Điều 190); tội tàng trữ, vận chuyển hàng cấm (điểm a khoản 2 Điều 191); tội sản xuất, buôn bán hàng giả (điểm a khoản 2 Điều 192); tội sản xuất, buôn bán hành giả là lương thực, thực phẩm, phụ gia là thực phẩm (điểm a khoản 2 Điều 193); tội sản xuất, buôn bán hàng giả là thuốc chữa bệnh, thuốc phòng bệnh (điểm a khoản 2 Điều 194); tội sản xuất, buôn bán hàng giả là thức ăn dùng để chăn nuôi, phân bón, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật, giống cây trồng, giống vật nuôi (điểm a khoản 2 Điều 195); tội đầu cơ (điểm a khoản 2 Điều 195); tội lừa dối khách hàng (điểm a khoản 2 Điều 198); tội trốn thuế (điểm a khoản 2 Điều 200); tội làm, buôn bán tem giả, vé giả (điểm a khoản 2 Điều 202); tội in, phát hành, mua bán trái phép hóa đơn, chứng từ thu nộp ngân sách nhà nước (điểm a khoản 2 Điều 203); tội cố ý công bố thông tin sai lệch hoặc che giấu thông tin trong hoạt động chứng khoán (điểm a khoản 2 Điều 209); tội sử dụng thông tin nội bộ để mua bán chứng khoán (điểm a khoản 2 Điều 210); tội thao túng thị trường chứng khoán (điểm a khoản 2 Điều 211); tội làm giả tài liệu trong hồ sơ chào bán, niêm yết chứng khoán (điểm a khoản 2 Điều 212); tội gian lận trong kinh doanh bảo hiểm (điểm a khoản 2 Điều 213); tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp (điểm a khoản 2 Điều 214); tội gian lận bảo hiểm y tế (điểm a khoản 2 Điều 215); tội vi phạm quy đinh về hoạt động bán đấu giá tài sản (điểm a khoản 2 Điều 218); tội vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, gây thất thoát, lãng phí (điểm a khoản 2 Điều 219); tội vi phạm quy định về quản lý và
sử dụng vốn đầu tư công gây hậu quả nghiêm trọng (điểm b khoản 2 Điều 220); tội vi phạm quy định về kế toán gây hậu quả nghiêm trọng (điểm b khoản 2 Điều 221); tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng (điểm b khoản 2 Điều 222); tội thông đồng, bao che cho người nộp thuế gây hậu quả nghiêm trọng (điểm b khoản 2 Điều 223); tội vi phạm quy định về đầu tư công trình xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng (điểm b khoản 2 Điều 224); tội xâm phạm quyền tác giả, quyền liên quan (điểm a khoản 2 Điều 225); tội xâm phạm quyền sở hữu về công nghiệp (điểm a khoản 2 Điều 226); tội vi phạm quy định về nghiên cứu, thăm dò, khai thác tài nguyên (điểm c khoản 2 Điều 227); tội vi phạm các quy định về sử dụng đất đai (điểm a khoản 2 Điều 228); tội vi phạm các quy định về quản lý đất đai (điểm a khoản 2 Điều 229); tội vi phạm quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất (điểm b khoản 2 Điều 230); tội cố ý làm trái quy định về phân phối tiền, hàng cứu trợ (điểm a khoản 2 Điều 231); tội vi phạm quy định về khai thác, bảo vệ rừng và lâm sản (điểm m khoản 2 Điều 232); tội vi phạm quy định về quản lý rừng (điểm a khoản 2 Điều 233); tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật hoang dã (điểm a khoản 2 Điều 234); tội vi phạm quy định về quản lý chất thải gây hại ( điểm b, khoản 2, điều 236); tội vi phạm quy định về bảo vệ an toàn công trình thủy lợi, đê điều và phòng chống thiên tai; vi phạm quy định về bảo vệ bờ, bãi sông (điểm a khoản 2 Điều 238); tội đưa chất thải vào lãnh thổ Việt Nam (điểm a khoản 2 Điều 239); tội hủy hoại rừng (điểm a khoản 2 Điều 243); tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý hiếm (điểm đ khoản 2 Điều 244); tội vi phạm về quản lý khu bảo tồn thiên nhiên (điểm c khoản 2 Điều 245); tội nhập khẩu, phát tán các loại ngoại lai xâm hại (điểm a khoản 2 Điều 246); tội trồng cây thuốc phiện, cây côca, cây cần sa, hoặc các loại cây khác có chứa chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 247); tội sản xuất trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 248); tội tàng trữ trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 249); tội vận chuyển trái phép
chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 250); tội mua bán trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 251); tội chiếm đoạt chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 252); tội tàng trữ, vận chuyển, mua bán hoặc chiếm đoạt tiền chất dùng vào việc sản xuất trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 253); tội sản xuất, tàng trữ vận chuyển hoặc mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất hoặc sử dụng trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 254); tội cưỡng bức người khác sử dụng trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 257); tội lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy (điểm a khoản 2 Điều 258); tội vi phạm quy định quản lý chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần (điểm a khoản 2 Điều 259); tội chiếm đoạt tàu bay, tàu thủy (điểm a khoản 2 Điều 282); tội sản xuất, mua bán, trao đổi hoặc tặng cho công cụ, thiết bị, phần mềm để sử dụng vào mục đích trái pháp luật (điểm a khoản 2 Điều 285); tội phát tán chương trình tin học gây hại cho hoạt động của mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử (điểm a khoản 2 Điều 286); tội cản trở hoặc gây rối loạn hoạt động của mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điên tử (điểm a khoản 2 Điều 287); tội đưa hoạt sử dụng trái phép mạng máy tính, mạng viễn thông (điểm a khoản 2 Điều 288); tội xâm phạm trái phép vào mạng máy tính, mạng viễn thông hoặc phương tiện điện tử của người khác (điểm a khoản 2 Điều 289); tội sử dụng mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản (điểm a khoản 2 Điều 290); tội thu thập, tàng trữ,trao đổi, mua bán, công khai hóa, trái phép thông tin về tài khoản ngân hàng (điểm b khoản 2 Điều 291); tội sử dụng trái phép tần số vô tuyến điên dành riêng cho mục đích cấp cứu, an toàn , tìm kiếm, cứu hộ, cứu nạn,quốc phòng, an ninh (điểm a khoản 2 Điều 293); tội cố ýgây nhiễu có hại (điểm a khoản 2 Điều 294); tội cưỡng bức lao động (điểm a khoản 2 Điều 297); tội bắt cóc con tin (điểm a khoản 2 điều 301); tội cướp biển (điểm a khoản 2 Điều 302); tội phá hủy công trình, cơ sở, phương tiện quan trọng về an ninh quốc gia (điểm a khoản 2 Điều 303); tội chế tạo vận
chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm dụng vũ khí quân dụng, phương tiện ky thuật quân sự (điểm a khoản 2 Điều 304)); tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt vật liệu nổ (điểm a khoản 2 Điều 305); tội chế tạo, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt súng săn, vũ khí thô sơ, vũ khí thể thao, công cụ hỗ trợ và các vũ khí khác có tính năng tác dụng tương tự (điểm a khoản 2 Điều 306); tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng, phát tán, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân (điểm a khoản 2 Điều 309); tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, sử dụng hoặc mua bán trái phép chất cháy, chất độc (điểm a khoản 3 Điều 311); tội vi phạm quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm (điểm a khoản 2 Điều 317); Tội gây rối trật tự công cộng (điểm a khoản 2 Điều 318); tội chứa chấp hoặc tiêu thụ tài sản do người khác phạm tội mà có (điểm a khoản 2 Điều 323); tội rửa tiền (điểm a khoản 2 Điều 324); tội dụ dỗ, ép buộc hoặc chứa chấp người dưới 18 tuổi phạm pháp (điểm a khoản 2 Điều 325); tội truyền bá văn hóa phẩm đồi trụy (điểm a khoản 2 Điều 326); tội chứa mại dâm (điểm a khoản 2 Điều 327); tội môi giới mại dâm (điểm b khoản 2 Điều 328); tội chống người thi hành công vụ (điểm a khoản 2 Điều 330); tội cố ý làm lộ bí mật nhà nước; tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy tài liệu bí mật nhà nước (điểm a khoản 3 Điều 337); tội làm giả con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức; tội sử dụng con dấu, tài liệu giả của cơ quan, tổ chức (điểm a khoản 2 Điều 341); tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan, tổ chức (điểm a khoản 2 Điều 342); tội vi phạm các quy định về hoạt động xuất bản (điểm a khoản 2 Điều 344); tội tham ô tài sản (điểm a khoản 2 Điều 353); tội nhận hối lộ (điểm a khoản 2 Điều 354); tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản (điểm a khoản 2 Điều 355); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ (điểm a khoản 2 Điều 356); tội lạm quyền trong khi thi hành công vụ (điểm a khoản 2 Điều 357); tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để
trục lợi (điểm a khoản 2 Điều 358); tội giả mạo trong công tác (điểm a khoản 2 Điều 359); tội cố ý làm lộ bí mật công tác; tội chiếm đoạt, mua bán hoặc tiêu hủy tài liệu bí mật công tác (điểm a khoản 2 Điều 361); tội ra quyết định trái pháp luật (điểm a khoản 2 Điều 371); tội làm sai lệch hồ sơ vụ án, vụ việc (điểm a khoản 2 Điều 375); tội cung cấp tài liệu sai sự thật hoặc khai báo gian dối (điểm a khoản 2 Điều 382); tội trốn khỏi nơi giam, giữ hoặc trốn khi đang bị áp giải, đang bị xét xử (điểm a khoản 2 Điều 386); tội vi phạm quy định về giam giữ (điểm a khoản 2 Điều 388).
Ngoài việc BLHS quy định đồng phạm có tổ chức là dấu hiệu định khung tăng nặng TNHS đối với các tội đã nêu ở trên, BLHS năm 2015 còn quy định đồng phạm có tổ chức là dấu hiệu bắt buộc để định tội đối với một số tội phạm. Có thể kể đến tội hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân quy định tại Điều 109 BLHS năm 2015. Theo đó, người phạm tội có “hoạt động thành lập hoặc tham gia tổ chức nhằm chống chính quyền nhân dân”. Mặc dù điều luật không quy định hoạt động thành lập hoặc tham gia tổ chức nhằm lật đổ chính quyền nhân nhân phải là hoạt động của nhiều người nhưng việc hoạt động đó chắc chắn có sự câu kết chặt chẽ giữa nhiều người trong việc thực hiện tội phạm.
Khi xác định đồng phạm có tổ chức là tình tiết tăng nặng TNHS cần lưu ý: “Các tình tiết đã được Bộ luật này quy định là dấu hiệu định tội hoặc định khung hình phạt thì không được coi là tình tiết tăng nặng” theo quy định tại khoản 2 Điều 52 BLHS năm 2015.
Nghiên cứu dấu hiệu đồng phạm có tổ chức trong BLHS hiện hành cũng cần phân biệt với hành vi tổ chức trong một số tội phạm như: tổ chức tảo hôn (Điều 183), tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 255), tổ chức đua xe trái phép (điều 266), tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc (Điều 322), tội tổ chức, môi giới cho người khác xuất cảnh, nhập cảnh hoặc ở lại Việt Nam trái phép (điều 348), tội tổ chức, môi giới cho người khác trốn đi nước người
hoặc ở lại nước ngoài trái phép (Điều 349). Đối với những tội phạm này, người phạm tội có hành vi tổ chức cho người khác thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật. Đó là các hành vi lôi kéo, dụ dỗ, kích động hoặc sắp đặt, tạo điều kiện thuận lợi để người khác thực hiện hành vi theo ý muốn của người phạm tội. Tuy nhiên, đối với các tội phạm này, có trường hợp tội phạm được thực hiện dưới hình thức đồng phạm có tổ chức, nhưng không phải mọi trường hợp thực hiện các tội phạm trên đều bị coi là đồng phạm có tổ chức, bởi không phải lúc nào những người cố ý cùng thực hiện các tội phạm nói trên cũng có sự câu kết chặt chẽ với nhau trong việc thực hiện tội phạm.
2.1.2. Văn bản hướng dẫn quy định đồng phạm có tổ chức trong Bộ luật Hình sự hiện hành
Bộ luật Hình sự năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, tuy nhiên đến thời điểm hiện tại chưa có văn bản pháp luật nào hướng dẫn nội dung chế định đồng phạm có tổ chức trong BLHS năm 2015. Mặc dù vậy, trong lịch sử phát triển các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về đồng phạm có tổ chức,ngày 16 tháng 11 năm 1988 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Nghị quyết số 02-/HĐTP/NQ hướng dẫn về đồng phạm có tổ chức trong BLHS năm 1985. Xét trên phương diện pháp lý, văn bản này hiện nay đã hết hiệu lực pháp luật nên không thể viện dẫn quy định của Nghị quyết số 02-/HĐTP/NQ để áp dụng quy định đồng phạm có tổ chức trong BLHS năm 2015. Tuy nhiên, xét về bản chất pháp lý của chế định đồng phạm có tổ chức có thể thấy chế định này trong BLHS năm 2015 không có gì thay đổi so với BLHS năm 1985. Chính vì vậy, có thể vận dụng tinh thần của Nghị quyết số 02-/HĐTP/NQ ngày 16 tháng 11 năm 1988 để xác định đồng phạm có tổ chức trong BLHS năm 2015.
Sự ra đời của Nghị quyết số 02-/HĐTP/NQ đã mang đến một cách nhìn nhận tương đối thống nhất mang tính định hướng về đồng phạm có tổ chức.
/HĐTP/NQ mới chỉ liệt kê các trường hợp câu kết chặt chẽ cụ thể trong đồng