Quá trình áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trên thực tiễn muốn đạt hiệu quả thì cần thiết phải có sự thống nhất cao trong nhận thức của cán bộtrực tiếp áp dụng chế định này trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm. Sự thống nhất về nhận thức là nền tảng định hướng cho hành động, tạo điều kiện vận dụng chính xác chế định đồng phạm có tổ chức trên thực tiễn. Thực tiễn triển khai áp dụng các quy định của pháp luật về chế định đồng
phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong thời gian qua cho thấy, phần lớn cán bộ các cơ quan tư pháp nói chung, cán bộ thuộc Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninháp dụng quy định của pháp luật hình sự về đồng phạm có tổ chức đã có nhận thức đúng đắn về chế định này. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng bộ phận cán bộ ngành Tòa án tỉnh Quảng Ninh chưa có nhận thức đầy đủ về vấn đề đặt ra. Chính điều này làm cho việc áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trên thực tiễn đôi khi còn thiếu thống nhất, qua đó ảnh hưởng đến hiệu quả của công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm thực hiện dưới hình thức đồng phạm có tổ chức. Do vậy, việc bồi dưỡng nâng cao nhận thức về các chế định của BLHS nói chung, chế định đồng phạm có tổ chức nói riêng là việc làm cần thiết, chỉ khi có nhận thức đúng mới vận dụng đúng và làm đúng.
-Nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán
Trong hoạt động xét xử tại Tòa án nhân dân nói chung, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh nói riêng, Thẩm phán là nhân vật trung tâm, quyết định nhiệm vụ chính trị của Tòa án - công tác xét xử. Chất lượng đội ngũ Thẩm phán một trong những yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động xét xử củaTòa án, quyết định tình đúng đắn của việc định tội danh và quyết định hình phạt trong các vụ án đồng phạm có tổ chức. Do vậy, để nâng cao hiệu quả định tội danh và quyết định hình phạt trong các vụ án đồng phạm có tổ chức, nhất định cần quan tâm đến đến đội ngũ Thẩm phán và chất lượng hoạt động. Đây được coi là nhiệm vụ then chốt, có vai trò quyết định hiệu quả của hoạtđộng xét xử nói chung và hoạt động quyết định hình phạt trong các vụ án đồng phạm có có tổ chức nói riêng.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán ngành Tòa án trên phạm vi cả nước nói chung, trên điạ bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng cần:
+ Nâng cao chất lượng Thẩm phán trên cơ sở nâng cao chất lượng hoạt động xét xử, lấy hoạt động xét xử làm trung tâm.
Cải cách Tòa án, nâng cao chất lượng hoạt động xét xử là một trongnhững nhiệm vụ trọng tâm của cải cách tư pháp. Trong đó, để tạo bước chuyển biến mạnh mẽ, mang tính đột phá trong công cuộc cải cách tư pháp thì vấn đề cơ bản là nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán. Nghị quyết 49/NQTW của Bộ Chính trị ngày 02 tháng 6 năm 2005 nhấn mạnh: "Trọng tâm là xây dựng, hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân”.
+ Nâng cao chất lượng Thẩm phán trên cơ sở nâng cao tiêu chuẩn đạo đức, phẩm chất, chính trị, trình độ chuyên môn và kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp.
Lãnh đạo ngành Tòa án các cấp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trước hết phải nhận thức đúng tầm quan trọng của việc nâng cao tiêu chuẩn về đạo đức phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn và kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp. Cùng với đó lãnh đạo ngành Tòa án các cấp phải thường xuyên giáo dục ý thức chính trị tư tưởng cho đội ngũ Thẩm phán. Không ngừng nâng cao bản lĩnh chính trị, đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm trong công tác. Việc giáo dục chính trị, tư tưởng này cần được tiến hành một cách thường xuyên, liên tục để nâng cao nhận thức, tinh thần dũng cảm, kiên quyết đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm có tổ chức nói riêng. Qua giáo dục về chính trị, tư tưởng làm cho mỗi Thẩ phán ngành Tòa án ý thức được tầm quan trọng của việc áp dụng chính xác các chế định của pháp luật hình sự, trong đó có chế định đồng phạm có tổ chức vào thực tiễn công tác. Từ đó có thái độ không ngừng học tập, nâng cao phẩm chất chính trị, năng lực công tác, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao.
Tổ chức học tập, quán triệt chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, trong đó có tội phạm có tổ chức. Thông qua đó, mỗi Thẩm phán nâng cao hiểu biết về chính sách pháp luật, những phương thức thủ đoạn của các
đối tượng trong đồng phạm có tổ chức; những tồn tại, vướng mắc trong chính sách pháp luật hình sự trong quá trình áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức có thể phát sinh.
Song song với việc nâng cao nhận thức là việc nâng cao trình độ, năng lực công tác cho Thẩm phán ngành Tòa án nhân dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Đây là điều kiện để mỗi cán bộ, chiến sĩ hoàn thành tốt nhiệm vụ, áp dụng chính xác, có hiệu quả chế định đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Để nâng cao nhận thức các chế định trong BLHS cũng như chế định đồng phạm có tổ chức, trong thời gian tới lãnh đạo các cấp ngành Tòa án tỉnh Quảng Ninh cần thực hiện tốt một số nội dung công tác sau:
Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên đề về công tác định tội danh và quyết định hình phạt đối với các vụ án đồng phạm có tổ chức.
Rà soát, phân loại trình độ Thẩm phán và cán bộ khác của ngành Tòa án theo từng cấp học, hệ học, để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo cụ thể. Đa dạng hóa các loại hình đào tạo, có thể phối hợp với Học viện Tòa án, Học viện Tư pháp mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên đề chuyên sâu; khuyến khích, tạo điều kiện để cán bộ học tập nâng cao trình độ phục vụ công tác chuyên môn.
Để nâng cao hiệu quả áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, ngoài giải pháp về công tác cán bộ trong ngành Tòa án cũng cần hoàn thiện và đưa ra các giải pháp trong công tác cán bộ trong ngành Công an và Kiểm sát trên các tiêu chí: chính trị - tư tưởng; kiến thức pháp luật và chuyên môn nghiệp vụ. Thắt chặt tinh thần đoàn kết, quan hệ phối hợp giữa các cơ quan tư pháp (Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án); lãnh đạo, chỉ huy các lực lượng quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần cho cán bộ, chiến sĩ, có chính sách động viên khen thưởng phù hợp để cán bộ, chiến sĩ yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ.
- Nâng cao chất lượng của Hội thẩm nhân dân
Trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự nói chung, vụ án đồng phạm có tổ chức nói riêng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, đội ngũ Hội thẩm nhân dân đã góp phần quan trọng trong việc hoàn thành nhiệm vụ xét xử của ngành Tòa án. Bên cạnh những kết quả tích cực mà đội ngũ Hội thẩm nhân dân đã đóng góp, vẫn còn những vấn đề về chất lượng cần phải tiếp tục được quan tâm để nâng cao hiệu quả xét xử các vụ án đồng phạm có tổ chức. Thời gian tới, theo tác giả cần thực hiện một số nội dung sau để nâng cao hiệu quả, chất lượng trong công tác xét xử của đội ngũ Hội thẩm nhân dân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh như sau:
+Đổi mới quy định tiêu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhân dân, cần quy định rõ ràng về tiêu chuẩn đạo đức, trình độ pháp luật và trình độ nghiệp vụ. Về đạo đức, Hội thẩm nhân dân phải là người có đạo đức tốt, có uy tín trong quần chúng nhân dân, có lối sống lành mạnh. Về trình độ pháp luật, cần xây dựng và quy định chi tiết, cụ thể về tiêu chuẩn pháp luật của Hội thẩm nhân dân. Tiêu chí cụ thể về trình độ, kiến thức pháp luật được nâng cao sẽ góp phần đáng kế vào việc nâng cao chất lượng hoạt động xét xử của ngành Tòa án nói chung và hoạt động quyết định hình phạt trong các vụ án đồng phạm có tổ chức.
+ Hoàn thiện các quy định của pháp luật về Hội thẩm nhân dân, thể chế quyền và nghĩa vụ của Hội thẩm nhân dân. Nâng cao trách nhiệm pháp lý của Hội thẩm nhân dân đối với các quyết định pháp lý của mình. Trước khi xét xử, bố trí thời gian cho Hội thẩm tham gia các lớp tập huấn nghiệp vụ, nghiên cứu hồ sơ về các vụ án đồng phạm có tổ chức để có quyết định chính xác.
+ Có chế độ bồi dưỡng cho Hội thẩm nhân dân hợp lý, thường xuyên mở các lớp tập huấn về nghiệp vụ xét xử, kiến thức pháp luật trong tất cả các lĩnh vực, nâng cao ý thức trách nhiệm của Hội thẩm để họ thấy được trách nhiệm của mình trong hoạt động xét xử.
Tiểu kết chương 3
Đồng phạm có tổ chức là chế định phức tạp, thực tiễn quá trình áp dụng chế định này trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh vẫn còn gặp một số khó khăn,vướng mắc nhất định. Qua tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật chế định đồng phạm có tổ chức trong Chương 2, tác giả đã chỉ ra những nguyên nhân của hạn chế, thiếu sót trong quá trình áp dụng chế định này từ thực tiễn công tác đấu tranh chống tội phạm thực hiện dưới hình thức đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Trên cơ sở đó, trong Chương 3, tác giả đã đưa ra nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng đúng các quy định về đồng phạm có tổ chức trong BLHS hiện hành. Cụ thể:
Nhóm giải pháp hoàn thiện các quy định của pháp luật hình sự về đồng phạm có tổ chức, trong đó tác giả đề xuất giải pháp bổ sung, hoàn thiện ác quy định của pháp luật hình sự phần thứ nhất - những quy định chung và phần thứ hai - các tội phạm.
Nhóm giải pháp đề xuất tiến hành tổng kết thực tiễn và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn áp dụng các quy định của pháp luật hình sự về chế định đồng phạm có tổ chức.
Nhóm các giải pháp về công tác tổ chức cán bộ trực tiếp tiến hành áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm.
Nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm thực hiện dưới hình thức đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
KẾT LUẬN
Trên cơ sở nghiên cứu chế định về đồng phạm có tổ chức trong pháp luật hình sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng pháp luật về đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018, có thể đưa ra một số kết luận sau:
1. Đồng phạm là hình thức phạm tội đặc biệt, thường có tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội lớn hơn so với trường hợp tội phạm do một người thực hiện. Trong các hình thức đồng phạm, đồng phạm có tổ chức là hình thức đồng phạm đặc biệt. Đồng phạm có tổ chức được phân biệt với các hình thức đồng phạm khác ở dấu hiệu "có sự câu kết chặt chẽ giữa những người cố ý cùng tham gia thực hiện tội phạm". Chính sự câu kết chặt chẽ này là đặc điểm quan trọng yếu nhất nói lên tính chất và mức độ nguy hiểm cao hơn hẳn, đồng thời quy định sự khác nhau về chất giữa đồng phạm có tổ chức với các hình thức đồng phạm khác.
2. Định tội danh là các hoạt động quan trọng trong áp dụng pháp luật hình sự, trên cơ sở kết quả của hoạt động định tội danh để xác định biện pháp xử lý tương ứng với tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội, nhân thân người phạm tội, các tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng TNHS. Tuy nhiên, với bản chất pháp lý phức tạp, định tội danh trong trường hợp đồng phạm có tổ chức trên cả nước nói chung, địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói riêng trong một số trường hợp gặp những vướng mắc, điều này dẫn đến những khó khăn nhất định khi áp dụng pháp luật hình sự trong phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm.
3. Thực tiễn áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong những năm qua cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn tồn tại một số hạn chế, thiếu sót trong quá trình định tội danh và quyết định hình phạt đối với trường hợp đồng phạm có tổchức, cũng như hoạt động
phòng ngừa và đấu tranh chống tội phạm hoạt động dưới hình thức đồng phạm có tổ chức. Thực trạng đó đòi hỏi phải tìm ra những nguyên nhân về lý luận và thực tiễn, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm áp dụng chế định đồng phạm có tổ chức trên thực tiễn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chỉ đạo tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình sự (2000), Tài liệu tập huấn chuyên sâu Bộ luật hình sự năm 1999, Nhà in Bộ Công an, Hà Nội.
2. Trương Công Bình (2015), Luận văn thạc sĩ luật học: “Phạm tội có tổ chức theo luật hình sự Việt Nam trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đắc Lắc”; Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
3. Công an tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo sơ kết 05 năm (2014-2018) công tác đấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
4. Công an tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo tổng kết 05 năm (2014- 2018) công tác đấu tranh phòng chống tội phạm có tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
5. Phí Thành Chung (2010), Luận văn thạc sĩ luật học: “Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyết định hình phạt trong trường hợp phạm tội có tổ chức theo luật hình sự Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
6. Phí Thành Chung (2016), Luận án tiến sĩ luật học: “Trách nhiệm hình sự trong đồng phạm theo luật hình sự Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
7. Lê Cảm (1999), Hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam trong giai đoạn Nhà nước pháp quyền: một số vấn đề cơ bản phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
8. Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo về Phần chung luật hình sự, (Tập III), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.
9. Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: những vấn đề cơ bản trong khoa học hình sự (phần chung), Nxb Đại học Quốc Gia, Hà Nội.
10. Lê Cảm, Nguyễn Ngọc Chí, Trịnh Quốc Toản (Đồng chủ trì) (2006), Bảo vệ các quyền con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Đại học Quốc gia Hà Nội, mã số: QL.04.03, Hà Nội.
11. Lê Quang Chiều (2012), Luận văn thạc sĩ luật học: “Mối liên hệ giữa trách nhiệm hình sự và hình phạt trong luật hình sự Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
12. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội. 14. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày
02/01/2002 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội.
15. Nguyễn Trường Giang, Nguyễn Ngọc Anh (2005), Sách chuyên khảo: Công ước của Liên Hợp Quốc về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và các nghị định thư bổ sung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội. 16. Dương Tuyết Miên (2007), Định tội danh và quyết định hình phạt, Nxb
Lao động-xã hội, Hà Nội.
17. Trình Hồng (2013) Thực trạng quy định về tội phạm có tổ chức tại Trung Quốc, Hội thảo khoa học Pháp luật hình sự Việt Nam và Trung