Một là, nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏvà vừa c n bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệ được tự do kinh
doanh những gì pháp luật không cấm; bảo đảm để doanh nghiệp tuân thủ, thực hiện các điều kiện kinh doanh. Quyền tự do kinh doanh đ được Hiện há
uy định, n được coi là quyền tự nhiên của doanh nghiệp. Quyền này phải được pháp luật báo hộ, được thể chế hóa và quản lý. Theo nguyên t c này, Nhà nước phải từ bỏ c chế xin - cho, tạo ra khuôn kh thể chế khuyến khích
không bị cấm kinh doanh, trong những ngành nghề mà doanh nghiệ đ đủ điều kiện kinh doanh.
Hai là, tạo môi trư ng đ u tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng, n định, thông thoáng và minh bạch để huy động các ngu n lực vào đ u tư kinh doanh, khuyến khích phát triển sức sản xuất của doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Ba là, thực hiện chính sách ưu đ i, h trợ doanh nghiệp nhỏ và vừatrong điều kiện hội nhậ WTO. Đây là một nội dung thật sự quan trọng và nặng nề của quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Để thực hiện nội dung quản lý này, Nhà nước c n tiến hành một số công việc sau:
- Xây dựng những ngân hàng đ u tư ưu đ i cho doanh nghiệp nhỏ và vừa; thành lập các quỹ bảo lành tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở các địa hư ng, g h n tích cực giải quyết nhu c u tín dụng của loại hình doanh nghiệp này.
-Xây dựng các chư ng trình x c tiến thư ng mại cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Chư ng trình x c tiến thư ng mại nhằm các mục tiêu chủ yếu sau: (i) Tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận với thị trư ng xuất kh u; (ii) Nâng cao sức cạnh tranh của sản ph m xuất kh u; (iii) Nâng cao hiểu biết và kỹ năng tiếp thị xuất kh u; (iv) đa dạng hóa mặt hàng, cải
thiện c cấu hàng hóa, thâm nhập mở rộng thị trư ng xuất kh u và quảng bá cho hàng hóa xuất kh u của Việt Nam.
Xây dựng chư ng trình trợ giúp thông tin c n thiết cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trước hết là các thông tin c bản về đăng ký kinh doanh, kh c
dấu, cấp mã số thuế, bán h a đ n; thông tin về thị trư ng xuất kh u sản ph m, về đối tác liên doanh hợ tác đ u tư với Việt Nam và ra nước ngoài. Hình thành các trung tâm thông tin nhằm thu thập và ph biến thông tin về thị trư ng, phục vụ cho công tác dự báo; giúp cho việc định hướng sản xuất, kinh doanh; cung cấp thông tin vô cùng nghệ, thiết bị, các tiêu chu n kỹ thuật, tiêu chu n chất lượng sản ph m cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Xây dựng các chư ng trình h trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa khảo sát thị trư ng, tìm kiếm đối tác, quảng bá tiếp thị sản ph m ở nước ngoài. Chư ng trình
trở giúp về đào tạo ngu n nhân lực, trợ giúp về công nghệ, kỹ thuật đ nâng cao năng lực sản xuất, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhỏ và vừa.
Xây dựng kết cấu hạ t ng hiện đại; hình thành đ ng bộ các loại thị trư ng như thị trư ng hàng h a thông thư ng, thị trư ng vốn, thị trư ng chứng khoán, thị trư ng sức lao động, thị trư ng bất động sản, thị trư ng sản
ph m khoa học và công nghệ,... quản lý các loại thị trư ng đ để các doanh nhân c được môi trư ng thuận lợi trong giao lưu kinh tế.
Xây dựng hoặc sửa đ i, b sung quy hoạch, quy chế quản lý, khai thác sử dụng diện tích đất của các khu, cụm công nghiệp, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp nhà và vừa thuê mặt bằng sản xuất kinh doanh.
Tiểu kết chương 3
Trong những năm vừa ua, đặc biệt là sau các luật liên uan đến hoạt động của doanh nghiệ được Quốc hội thông qua, nhiều chư ng trình, chính sách liên uan đến h trợ NNVV ra đ i đ tạo điều kiện cho DNNVV phát triển nhanh chóng về số lượng, từng bước nâng cao chất lượng, đ ng g quan trọng vào sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước. Tuy nhiên, địa vị pháp lý của NNVV chưa được uan tâm tư ng xứng với vai trò của DNNVV trong sự phát triển kinh tế của đất nước. Nhận thức được điều đó, Đảng và Nhà nước đ uan tâm đề ra nhiều chủ trư ng, chính sách, biện pháp nhằm nâng cao địa vị pháp lý của DNNVV. Trong th i gian tới, đặc biệt là việc nghiên cứu sửa đ i, b sung Luật Doanh nghiệ năm 2 14 và đưa Luật
H trợ NNVV năm 2 17 vào thực thi sẽ tạo ra những bước chuyển mới cho sự phát triển của DNNVV ở Việt Nam.
KẾT LUẬN
Việt Nam c ng như các uốc gia khác, ngày càng nhận thấy rõ vai tr uan trọng của NNVV trong hát triển kinh tế - x hội. Th i gian ua, Chính hủ đ ban hành và cố g ng thực thi nhiều chính sách, há luật, xây dựng các chư ng trình trợ gi NNVV. Nếu điểm theo chính sách, thì nội dung h trợ đ thể hiện tính toàn diện và đa dạng, từ hoàn thiện về môi trư ng kinh doanh thông ua cải cách các lĩnh vực đ u tư, thư ng mại, hải uan, thuế... đến các chính sách h trợ cụ thể về tài chính, tín dụng, công nghệ, x c tiến thư ng mại, hát triển ngu n nhân lực… Tuy nhiên, kết uả h trợ vẫn chưa đá ứng được yêu c u. Tác động của chính sách, há luật, của hành động trợ gi vẫn chưa thật sự rõ, chưa tạo ra những chuyển biến và thay đ i cho nền kinh tế, địa vị há lý của NNVV vẫn chưa được ch trọng, chưa tạo ra sân ch i bình đẳng cho các NNVV trong sự hát triển của nền kinh tế. Nghị uyết Hội nghị Trung ư ng , kh a XII, về hát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực uan trọng của nền kinh tế thị trư ng định hướng XHCN đ thể hiện chủ trư ng nhất uán về hát triển kinh tế tư nhân. Tiế đ , Chính hủ đ ban hành Nghị uyết 3 /NQ-C về h trợ và hát triển doanh nghiệ đến năm 2 2 . Theo đ , Chính hủ uyết liệt đ i mới môi trư ng kinh doanh c ng như đưa ra những đích đến rất cụ thể cho doanh
nghiệ Việt Nam. Để nâng cao địa vị há lý của NNVV, Luật h trợ NNVV đ được Quốc hội ban hành nhằm tậ hợ những uy định về h trợ NNVV trong các văn bản há luật,tạo khung há lý c hiệu lực cao nhất hiện nay, làm căn cứ cho triển khai hoạt động h trợ NNVV trên toàn uốc. Địa vị há lý của các NNVV đ được nâng cao và ngày càng khẳng định vị trí của các NNVV trong nền kinh tế Việt Nam. Tuy nhiên, việc hoàn thiện há luật để ngày càng nâng cao địa vị há lý của NNVV luôn được đặt ra và là một nhiệm vụ cấ bách của Đảng và Nhà nước ta trong th i gian tới, đặt biệt là việc hiện thực h a các uy định về h trợ NNVV.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Nguyệt Ánh (2 7), “ hát triển doanh nghiệ nhỏ và vừa: Những bất cậ c n tháo gỡ”, Tạ chí Tài chính doanh nghiệ , tr. 17-18.
2. Lê Xuân Bá, Tr n Kim Hào, Nguyền Hữu Th ng(2 ), oanh nghiệ nhỏ và vừa Việt Nam trong điều kiện hội nhậ kinh tế uốc tế. NXB chính trị Quốc gia
3. Báo cáo chính trị của Ban Chấ hành Trung ư ng Đảng kh a XI tại Đại hội đại biểu toàn uốc l n thứ XII của Đảng.
4. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 18), “Sách tr ng oanh nghiệ nhỏ và vừa Việt Nam năm 2 17”, Hà Nội
5. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 14), Báo cáo giữa kỳ tình hình thực hiện hát triển doanh nghiệ nhỏ và vừa giai đoạn 2 1 -2 1 , Hà Nội.
6. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 1 ), Sách tr ng về NNVV Việt Nam 2 14, Hà Nội.
7. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 19), “Sách tr ng doanh nghiệ Việt Nam năm 2 18”, Nhà xuất bản thống kê.
8. Bộ Kế hoạch và Đ u tư, Báo cáo về tình hình hoạt động N uý I/2 1 ; 9. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 1 ), Báo cáo Đánh giá Tác động ự thảo
Luật H trợ oanh nghiệ Nhỏ và Vừa, Hà Nội.
10. Bộ Kế hoạch và Đ u tư (2 1 ), Báo cáo Tình hình Thực hiện Kế hoạch hát triển Kinh tế X hội năm 2 1 , Hà Nội.
11. TS.Nguyễn Văn Chiến: “Thực trạng và giải há cho doanh nghiệ nhỏ và vừa trong giai đoạn hiện nay”. Kỷ yếu hội thảo “Htrợ NNVV vượt ua
khủng hoảng”, 1 / /2 13.
12. Trịnh Đức Chiều (2 1 ), Các nhân tố chủ yếu tác động đến uá trình hát triển doanh nghiệ nhỏ và vừa ở Việt Nam - Đánh giá định lượng ua điều tra của anida 2 - 2 9, Đề tài khoa học cấ Bộ, Viện
13. Chính hủ (2 1 ), Nghị uyết số 19/2 1 /NQ-C của Chính hủ về những nhiệm vụ, giải há chủ yếu tiế tục cải thiện môi trư ng kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh uốc gia hai năm 2 1 -2016, Hà Nội.
14. Chính hủ (2 1 ), Nghị uyết 3 /NQ-C của Chính hủ về h trợ và hát triển doanh nghiệ ( N) đến năm 2 2 , Hà Nội.
15. Chính hủ (2 9), Nghị định số /2 9/NĐ-C ngày 3 / /2 9 của Chính hủ về trợ gi hát triển oanh nghiệ nhỏ và vừa.
16. Chính hủ (2 18), Nghị định số 38/2 18/NĐ-C của Chính hủ Quy định chi tiết về đ u tư cho doanh nghiệ nhỏ và vừa khởi nghiệ sáng tạo.
17. Chính hủ (2 18) Nghị định 39/2 18/NĐ-C của Chính hủ ngày 11/3/2 18 Quy định chi tiết một số điều của Luật h trợ doanh nghiệ
nhỏ và vừa
18. Chính hủ (2 19) Nghị định số /2 19/NĐ-CP của Chính hủ ngày 24/ /2 19 về h trợ há lý cho doanh nghiệ nhỏ và vừa
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (2 11), Chiến lược hát triển kinh tế-x hội 20. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2 1 ), Nghị uyết Đại hội Đảng toàn uốc l n
thứ XII, Đại hội Đại biểu toàn uốc l n thứ XII, Hà Nội.
21. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2 17), Nghị uyết Hội nghị l n thứ , kh a 12, về hát triển kinh tế tư nhân”, Hà Nội.
22. hạm Thị H ng Đào, Một số hạn chế của Luật doanh nghiệ và Luật đ u
tư năm 2 14 c n hoàn thiện,
ngu n:htt ://www.moj.gov.vn/ t/tintuc/ ages/nghien-cuu-trao- doi.aspx?ItemID=2066 ngày 29/11/2016.
23. S.TS Đoàn Thanh Hà, Th.S Mai Hữu Ước: Thách thức, ưu thế và một số giải há c bản để NNVV tại Việt Nam hát triển. Kỷ yếu hội thảo “H trợ NNVV vượt ua khủng hoảng”, ngày 1 / /2 13.
24. hạm Thu Hư ng (2 1 ), Xây dựng mô hình nghiên cứu các nhân tố hưởng đến năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệ nhỏ và vừa Việt Nam. Tạ chí Kinh tế Châu Á Thái Bình ư ng. Số 477 tháng 9 /2 1 25. Khoản 1 Điều 1 Luật N năm 2 14 uy định: “Hội đồng quản trị có
từ 3 đến 11 thành viên, điều lệ công ti quy định cụ thể số lượng thành viên hội đồng quản trị”.
26. Khoản 1 Điều 1 Luật N năm 2 14 uy định: “Hội đồng quản trị có từ 3 đến 11 thành viên, điều lệ công ti quy định cụ thể số lượng thành viên hội đồng quản trị”.
27. Kỉ yếu Hội thảo, 2“Tăng cư ng h trợ và hợ tác vì sự hát triển các doanh nghiệ vừa và nhỏ A EC”.
28. Quốc hội (2 14), Luật oanh nghiệ , Hà Nội. 29. Quốc hội (2 1 ), Luật Đ u tư, Hà Nội.
30. Quốc hội (2 17) Luật H trợ doanh nghiệ nhỏ và vừa, Hà Nội. 31. Tính toán từ số liệu của TCTK.
32. Xem: T công tác thi hành Luật oanh nghiệ , “ Một số tranh chấ điển hình hát sinh trong uá trình thực hiện Luật oanh nghiệ ”, 2 3, tr1
33. T ng cục Thống kê (2 14), Niên giám Thống kê năm 2 13, NXB Thống kê. 34. T ng cục Thống kê (2 1 ), Niên giám Thống kê năm 2 14, NXB Thống kê 35. T ng cục Thống kê (2 1 ), Niên giám Thống kê năm 2 1 , NXB Thống kê. 36. T ng cục Thống kê (2 1 ), Tình hình kinh tế - x hội năm 2 1 ; Viện
Nghiên cứu Kinh tế và Chính sách (Đại học Quốc gia Hà Nội) (2 1 ), Báo cáo Kinh tế vĩ mô Việt Nam hàng uý.
37. TS.Nguyễn Xuân Trư ng: “Kh khăn của các doanh nghiệ vừa và nhỏ năm 2 12 và một số giải há h trợ”. Kỷ yếu hội thảo “H trợ NNVV vượt ua khủng hoảng”, ngày 1 / /2 13.
38. ThS. V Ngọc Tuấn - iải há “gỡ kh ” cho doanh nghiệ nhỏ và vừa?, Tạ chí Tài chính kỳ 2 tháng 4/2 1
39. HoàngThanh Tuấn, Luật oanh nghiệ năm 2 14 – tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệ trong toàn bộ uá trình thành lậ , hoạt động, ngu n: https://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/Artic leID/1804/ ngày 17/3/2015.
40. VCCI & USAI (2 1 ), “Môi trư ng kinh doanh đối với doanh nghiệ nhỏ và vừa Việt Nam”.
41. VCCI & USAI (2 1 ), Chỉ số năng lực cạnh tranh cấ tỉnh CI 2 1 : Đánh giá chất lượng điều hành kinh tế để th c đ y hát triển doanh nghiệ , NXB Lao động.
42. VCCI (2 9), Báo cáo thư ng niên doanh nghiệ Việt Nam năm 2 9,
43. VCCI (2010), Báo cáo thư ng niên doanh nghiệ Việt Nam năm 2 1 , NXB Chính trị Quốc gia.
44. VCCI (2 1 ), Báo cáo thư ng niên doanh nghiệ Việt Nam 2 1 , XB Thông tin và Truyền thông.