CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔ
3.1.2. Nội dung dự báo cụ thể
- Qua nghiên cứu, chúng tôi đưa ra một số dự báo chung về tình hình tội phạm trong thời gian đến trên địa bàn quận Thanh Khê, trong đó có dự báo về tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện, cụ thể như sau:
Tình hình phạm pháp hình sự trong thời gian qua gia tăng với tốc độ bình quân hằng năm là 2,5 %, với tốc độ đó, dự báo trong những năm tiếp theo sẽ có xu hướng tiếp tục tăng lên đáng kể. Trong đó, tội phạm do người dưới 18 tuổi gây ra vẫn chiếm tỷ lệ đáng kể, điều này dựa trên cơ sở sau:
+ Do trong những năm sắp tới, quận Thanh Khê vẫn còn nhiều vấn đề xã hội chưa được giải qút như: tình trạng thiếu việc làm có xu hướng tăng, sự phân hóa giàu nghèo ngày càng rõ nét và khoảng cách giàu – nghèo ngày càng lớn, tình trạng nhiều loại tệ nạn xã hội như ma túy, cờ bạc.. cũng đang
có xu hướng gia tăng về số lượng và ngày càng phức tạp hơn về tính chất,… + Trong những năm tới, số lượng người nhập cư đến thành phố Đà Nẵng nói chung, quận Thanh Khê nói riêng sinh sống và kiếm việc làm ngày càng tăng, trong khi nhu cầu vật chất ngày càng cao, một bộ phận không nhỏ dân cư có cuộc sống kinh tế khó khăn do khơng có nghề nghiệp, khơng có thu nhập ổn định làm cho đời sống xã hội ở đây ngày càng thêm phức tạp và khó kiểm soát. Các tụ điểm vui chơi ngày càng xuất hiện nhiều chứa đựng các yếu tố tiêu cực thu hút khá đông thanh thiếu niên, làm cho tệ nạn xã hội có xu hướng gia tăng nhanh. Người dưới 18 tuổi sống trong môi trường xã hội phức tạp như vậy rất dễ sa ngã vào con đường phạm tội.
- Dự báo về đội ngũ cán bộ làm công tác áp dụng, thi hành pháp luật: Đội ngũ cán bộ làm công tác áp dụng, thi hành pháp luật ở đây đề cập đến chủ yếu là đội ngũ cán bộ thuộc cơ quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án quận Thanh Khê. Đội ngũ này ngày càng được trẻ hóa, trình độ chun môn nghiệp vụ được đào tạo chính quy, tuy nhiên, áp lực công việc ngày càng cao, số lượng biên chế hạn chế. Điều này ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác áp dụng, thi hành pháp luật đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, phân tích từ những cơ sở sau:
+ Hiện nay, đội ngũ Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thư kí, Thẩm phán Tịa án quận Thanh Khê đa số đều là cán bộ trẻ, có độ tuổi trung bình dưới 40 tuổi. Đặc điểm chung là đội ngũ này được đào tạo từ các Trường chuyên ngành, đa số đào tạo chính quy nên trình độ chun mơn, nghiệp vụ đảm bảo đáp ứng được yêu cầu công tác. Tuy nhiên, đối với việc điều tra, truy tố, xét xử và áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với ngươi dưới 18 tuổi phạm tội, còn những bất cập, hạn chế nhất đinh. Như chúng tơi đã phân tích ở trên, đối tượng người dưới 18 tuổi phạm tội có những đặc điểm tâm sinh lý riêng, địi hỏi đội ngũ là công tác áp dung, thi hành pháp luật đối với đối tượng này phải
có những kinh nghiệm sống nhất định; am hiểu và vận dụng tốt nhất những nguyên tắc xử lý đối với họ; đảm bảo mục đích giáo dục, hướng thiện được đặt lên hàng đầu.
+ Thực hiện việc tinh giản biên chế, cơ cấu lại bộ máy theo tinh thần Nghị định số 108/2014/NĐ-CP và Nghị định số 113/2018/NĐ-CP, theo đó, đa số các cơ quan sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cán bộ theo hướng một người đảm nhận nhiều phần việc hơn, hạn chế tối đa việc tăng biên chế. Do đó, áp lực cơng việc với đội ngũ cán bộ làm công tác áp dụng, thi hành pháp luật ngày càng cao, trong khi đó, thời gian điều tra, truy tố, xét xử đều có giới hạn nhất định nên ảnh hưởng đến hiệu quả, chất lượng công tác này là vấn đề tất yếu.
- Dự báo về chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội Trong tình hình hiện nay, tư pháp đối với người dưới 18 tuổi là vấn đề quan trọng cần được quan tâm, tiệp cận một cách tồn diện, khơng chỉ đối với các nước trên thế giới, mà Việt Nam cũng không là trường hợp ngoại lệ. Những cải cách về tư pháp đối với người dưới 18 tuổi cần được mở rộng, cũng như những khái niệm, cách tiếp cận cũng như các ứng phó của xã hội đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cần được quan tâm đúng mức. Để giải quyết những vấn đề tồn tại, bất cập về người dưới 18 tuổi phạm tội một cách thích hợp và hiệu quả, cần có hướng tiếp cận riêng, mang tính đặc thù, trong đó chú trọng xem xét những yếu tố đặc biệt về quyền, nhu cầu và khả năng phục hồi của người dưới 18 tuổi. Do đó, những chính sách hình sự đối với đối tượng này trong thời gian đến cũng sẽ có những chuyển biến tích cực, đáng chú ý; khơng phải theo hướng hình thành một bộ máy tư pháp chuyên biệt dành cho người dưới 18 tuổi, mà xu hướng xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội sẽ dựa trên những nguyên tắc, mục tiêu, quy trình thủ tục riêng biệt được điều chỉnh đảm bảo vừa tuân thủ những nguyên tắc chung, vừa đảm bảo đặc thù đối với người dưới 18 tuổi.