Các giải pháp tăng cường hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổ

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔ

3.2.3. Các giải pháp tăng cường hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật trong áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổ

pháp luật trong áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Để nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người chưa thành niên phạm tội, thì ngồi những vấn đề hồn thiện những quy định của pháp luật về hình phạt tù có thời hạn, việc sắp xếp tổ chức, bộ máy của các cơ quan có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật như Tịa án, Viện kiểm sát và Công an một cách khoa học, hợp lý là vấn đề có ý nghĩa quan trọng. Trong điều kiện hiện tại, khi chưa đủ điều kiện thành lập một đơn vị hoặc một bộ phận chuyên trách toàn thời gian thuộc các cơ quan tiến hành tố tụng để xử lý tất cả

những vụ án do người dưới 18 tuổi phạm tội gây ra thì có thể xem xét phương án phân công cán bộ Công an, Viện kiểm sát, Thẩm phán chuyên trách đã được bồi dưỡng, tập huấn để xử lý các vụ án do người dưới 18 tuổi phạm tội. Bên cạnh đó, cần nghiên cứu nâng cao chất lượng chương trình đào tạo cho cán bộ Cơng an, Viện kiểm sát, Thẩm phán, luật sư bào chữa, cán bộ thi hành án để trang bị kiến thức bản về tư pháp người chưa thành niên, những kỹ năng, kĩ thuật cần thiết để xử lý hiệu quả người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như kiến thức về sự phát triển, tâm lý của người dưới 18 tuổi. Cụ thể hơn, có thể xem xét, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác áp dụng, thi hành pháp luật đối với người dưới 18 tuổi theo hướng cụ thể như sau:

Thứ nhất, đối với các cơ quan Tòa án, cần nghiên cứu triển khai sớm

Tịa gia đình và người chưa thành niên cấp quận (có thể thí điểm hoặc bố trí ở những địa phương số lượng người dưới 18 tuổi phạm tội cao). Ở những địa phương chưa đáp ứng được yêu cầu về nhân sự và số lượng án thì cần nghiên cứu, bổ nhiệm thẩm phán chuyên trách, tổ chức tập huấn chuyên sâu về tư pháp người chưa thành niên cho đội ngũ này để nâng cao chất lượng và hiệu quả việc áp dụng pháp luật đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

Trong q trình xét xử các vụ án có bị cáo thuộc diện này, cơ quan Tòa án cần chú ý những căn cứ cụ thể để quyết định hình phạt, nguyên tắc áp dụng các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, bảo đảm xét xử các vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi được xét xử nghiêm chỉnh và đúng pháp luật. Trước khi quyết định hình phạt tù có thời hạn đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi, Tòa án cần phải cân nhắc, xem xét có cần thiết phải áp dụng hình phạt này đối với họ hay khơng. Bên cạnh đó, Tịa án nên mạnh dạn áp dụng một trong hai biện pháp tư pháp là giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đưa vào trường giáo dưỡng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội hoặc áp dụng các biện pháp phạt tiền, cảnh cáo hoặc cải tạo không giam giữ trong những trường hợp và điều kiện có thể

vận dụng được.

Để đạt được kết quả xét xử tốt thì đội ngũ làm công tác xét xử như Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân cũng cần phải có những hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện. Do vậy, việc trang bị những kiến thức về tâm lý, khoa học giáo dục là cần thiết đối với đội ngũ này, nhờ đó, khi qút định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội không đưa ra những quyết định mang tính chất ý chí luận dẫn đến tình trạng tùy tiện, chủ quan khi lựa chọn hình phạt và mức hình phạt.

Do điều kiện thực tế nước ta và tình hình đội ngũ cán bộ làm cơng tác xét xử chưa đảm bảo đầy đủ các tiêu chuẩn như quy định để có thể phân cơng, bố trí một đội ngũ chuyên trách thụ lý xét xử án có liên quan đến hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi. Vì vậy, trong quá trình tiến hành tố tụng cần lựa chọn những Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân là những người có đủ các điều kiện, có nhiều kiến thức và kinh nghiệm giải quyết loại án liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội. Song song với đó cần quan tâm đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, các kỹ năng xét hỏi người dưới 18 tuổi...để xây dựng một đội ngũ cán bộ làm công tác xét xử chuyên trách đối với loại án do đối tượng này thực hiện nhằm hạn chế tối thiểu các vi phạm đáng tiếc xảy ra trong quá trình tiến hành tố tụng, hướng đến mục tiêu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi phạm tội.

Thứ hai, đối với đội ngũ cán bộ thực hiện quyền công tố, giám sát quá

trình khởi tố, điều tra, xét xử và thi hành án hình sự đối với người dưới 18 tuổi: cần xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách hoặc bán chuyên trách theo hướng chun mơn hóa trong cơ quan kiểm sát.

Trong q trình thực hiện cải cách tư pháp, Đảng ta xác định vài trị của Viện kiểm sát là thực hành qùn cơng tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp,

được tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức của tịa án, do đó, việc kiểm sát các hoạt động giai đồn đầu của q trình tố tụng của Viện kiểm sát đóng vai trị quan trọng trong việc bảo vệ những quyền và lợi ích hợp pháp của người phạm tội nói chung, người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng được ghi nhận trong BLHS và Bộ luật tố tụng hình sự.

Q trình thực hiện qùn cơng tố, Viện kiểm sát ở các cấp cần quan tâm, chú trọng đến hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án do người dưới 18 tuổi thực hiện. Tham gia ngay từ đầu của quá trình tố tụng đảm bảo cho quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới dưới 18 tuổi được quan tâm đúng mức, việc thực thi nguyên tắc có lợi nhất đối với người dưới 18 tuổi cũng sẽ được bảo đảm.

Việc nâng cao chất lượng đội ngũ theo hướng chun mơn hóa việc kiểm sát án do người dưới 18 tuổi phạm tội tạo điều kiện thuận lợi cho quyền lợi của người dưới 18 tuổi được bảo vệ sớm nhất, ngày từ đầu của quá trình tố tụng với đội ngũ cán bộ có kinh nghiệm, hiểu biết về đặc điểm tâm sinh lý của lứa tuổi vị thành niên. Việc áp dụng hình phạt vừa đạt được hiệu quả, những nội dung liên quan để xem xét đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng được cân nhắc đầy đủ, phù hợp bởi đội ngũ có am hiểu nhất định. Từ đó, hiệu quả của cơng tác áp dụng, thi hành hình phạt tù có thời hạn được nâng lên.

Bên cạnh đó, q trình thi hành án của người dưới 18 tuổi phạm tội cũng cần được kiểm sát viên tham gia kiểm sát. Hiện nay, do chưa có cơ sở giam giữ riêng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội cũng như những quy định về chế độ học tập, cải tạo...riêng cho đối tượng này. Vì vậy, việc kiểm sát giúp cho người dưới 18 tuổi chấp hành án được tạo những điều kiện thuận lợi nhất trong quá trình thi hành án.

Thứ ba, đối với cơ quan công an, trước hết cần dự báo, đánh giá đúng

dưới 18 tuổi thực hiện để có giải pháp cho phù hợp, tăng cường công tác quản lý Nhà nước về trật tự xã hội, công tác quản lý, giáo dục người chưa thành niên có tiền án, tiền sự, hoặc có biểu hiện vi phạm pháp luật. Cần nghiên cứu thành lập một tổ điều tra chuyên trách hoặc điều tra viên chuyên trách về dưới dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng, người dưới 18 tuổi vi phạm pháp luật nói chung, hướng đến việc bố trí ở cấp quận, huyện thuộc các địa phương có tỉ lệ người dưới 18 tuổi phạm tội hoặc vi phạm pháp luật chiếm tỉ lệ cao.; tổ chức tập huấn chuyên sâu và nâng cao cho đội ngũ này.

Thứ tư, theo Luật Thi hành án hình sự 2019, về các quy định đối với thi

hành án phạt tù, chỉ có quy định chung đối với phạm nhân, một số chế độ cho phụ nữ có thai, ni con dưới 36 tháng tuổi, ngồi ra, khơng có quy định riêng đối với người dưới 18 tuổi thi hành án phạt tù. Do đặc điểm tâm sinh lý, tuổi đời, người dưới 18 tuổi cần được hưởng một quy chế riêng đối với việc chấp hành hình phạt để tạo điều kiện cho người chưa thành niên cải tạo tốt. Việc thi hành án phạt tù còn thiếu những quy định và hướng dẫn cụ thể của pháp luật. Trên thực tế vì chưa có quy định của pháp luật nên chưa có trại giam riêng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Ngoài ra mặc dù pháp luật quy định trong quá trình chấp hành hình phạt tù người dới 18 tuổi được học văn hóa, học nghề... nhưng do chưa có quy định và hướng dẫn cụ thể nên việc thực hiện còn chưa mang lại hiệu quả cao. Bên cạnh đó việc hỡ trợ, tạo điều kiện cho người dưới 18 tuổi phạm tội tái hịa nhập cộng đờng sau khi các em ra khỏi trại giam đã được pháp luật ghi nhận nhưng mới chỉ dừng lại ở tầm chủ trương, chính sách chung, chưa có các chương trình, đề án cụ thể để thực hiện, việc thực hiện các quy định pháp luật và chính sách hỡ trợ tái hòa nhập cho các em cịn gặp nhiều khó khăn. Điều này ít nhiều hạn chế hiệu quả của việc xử lý vi phạm. Do vậy cần có những quy định cụ thể về việc chấp hành hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đờng thời có sự đổi mới

trong công tác thi hành án đối với người bị kết án thuộc đối tượng này, song song với cơng tác tái hịa nhập cộng đờng.

Tiểu kết Chương 3

Trong thời gian đến, cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, tình hình tội phạm nói chung, tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện nói riêng cịn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Để đạt được hiệu quả đấu tranh phòng, chống loại tội phạm này, cũng như đảm bảo yêu cầu trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án mang lại hiểu quả cao nhất, đạt được mục đích thì bênh cạnh việc nghiên cứu, hoàn thiện hê ̣thống pháp luật quy định về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cũng cần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác áp dụng, thi hành pháp luật đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

KẾT LUẬN

Trong phạm vi nghiên cứu đề tài “Hình phạt tù có thời hạn đối với người phạm tội dưới 18 tuổi từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng” có thể đưa ra những kết luâṇ sau:

Tù có thời hạn là một trong bốn hình phạt chính áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, và chỉ đây là hình phạt giam giữ. Trong quá trình tiến hành tố tụng, việc đảm bảo các nguyên tắc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là một trong những yêu cầu hết sức quan trọng. Đó là cơ sở để tính tốn, xem xét có hay khơng việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với đối tượng này khi họ thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội. Trong xu thế hội nhập, quyền con người ngày càng được chú trọng bảo hộ thì việc áp dụng hình phạt tước đi quyền tự do của một cá nhân, nhất là đối với người dưới 18 tuổi, lại là việc làm hết sức hạn chế, nếu việc xử lý bằng các biện pháp và hình phạt khác vẫn đủ sức răn đe, giáo dục.

Thực tiễn áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội tại quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng cho thấy, việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với đối tượng này vẫn là chiếm đa số trong các hình phạt được áp dung. Tuy nhiên, tình hình tội phạm nói chung và tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện vẫn chưa có dấu hiệu giảm, mà còn diễn biến phức tạp. Tội phạm do nhóm này thực hiện vẫn chiếm tỉ lệ đáng kể, nhất là đối với các tội về ma túy, cố ý gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe người khác, tội trộm cắp tài sản.

Trên cơ sở nghiên cứu từ thực tiễn quận Thanh Khê, tác giả đã đưa ra những dự báo, đồng thời, chỉ ra một số những ưu điểm, hạn chế, vướng mắc trong q trình áp dụng, thi hành hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi thực hiện. Từ đó, chúng tơi cũng đã có những đề x́t hồn thiện phạt luật hình sự về hình phạt tù có thời hạn, chú trọng việc hướng dẫn thi hành cụ

thể các điều luật còn vướng mắc, chưa thống nhất về cách hiểu và vận dụng. Đồng thời, chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cũng như tăng cường vai trị trùn thơng, giúp đưa chính sách pháp luật đi vào cuộc sống, đến với từng đối tượng cần được tiếp cận. Bên cạnh đó, tác giả luận văn còn kiến nghị những giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện hệ thống tổ chức, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm cơng tác thi hành, áp dụng hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

Với khoảng thời gian nghiên cứu không thật nhiều, còn những hạn chế nhất định trong nhận thức, kinh nghiệm thực tiễn, trong nghiên cứu đề tài và cách trình bày. Bản thân tơi cũng đã có nhiều nỡ lực, cố gắng nhưng không tránh khỏi những thiếu sót, khiếm khuyết nhất định. Kính mong các ý kiến đóng góp nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng của đề tài mà tôi đã nghiên cứu qua luận văn này. Tôi hy vọng với những gì mà bản thân đã tìm tịi, nghiên cứu, trình bày trong lý luận và thực tiễn về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng sẽ góp phần nhỏ cho cơng tác này được thực hiện ngày một tốt hơn.