Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tộ

CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TÙ CÓ THỜI HẠN ĐỐI VỚI NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔ

3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tộ

phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

3.2.1. Giải pháp hoàn thiện pháp luật hình sự về hình phạt tù có thời hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội hạn đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Trong thời gian qua, Việt Nam đã đạt được những bước tiến lớn trong q trình hồn thiện chính sách và hệ thống pháp luật hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, trong đó có quy định về hình phạt tù có thời hạn. Để những quy định này thực sự phát huy được hiệu lực trong thực tiễn, mang đến lợi ích thiết thực đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, chúng tôi kiến nghị một số giải pháp hồn thiện quy định của pháp luật về hình phạt này như sau:

Thứ nhất, việc xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội đảm bảo mục đích

giáo dục, cải tạo họ là chính. Trong BLHS cũng dành hẳn một chương (chương XII) quy định đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo nguyên tắc xử lý đã quy định tại Điều 91. . Bên cạnh đó, việc hiểu đúng tinh thần điều 101 BLHS 2015 cũng là một trong những yêu cầu quan trọng trong quá trình quyết định hình phạt. Tuy nhiên, trên thực tế, hầu như Thẩm phán thụ lý vẫn quyết định hình phạt theo hướng tính tỉ lệ ba phần tư hoặc một phần hai so với người trưởng thành được tuyên mức án tương tự nếu họ phạm tội đúng với hành vi của người dưới 18 tuổi thực hiện tội phạm, và hình phạt tù có thời hạn vẫn là sự lựa chọn an toàn so với các hình phạt khác như cải tạo khơng giam giữ, cảnh cáo, phạt tiền... Trong những năm qua việc áp dụng các hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ đối với người dưới 18 tuổi phạm tội của các Tịa án vẫn cịn hạn chế. Chính vì vậy, để khắc phục và đối phó có hiệu quả đối với tình trạng người dưới 18 tuổi phạm tội đang gia tăng hiện nay, tăng cường áp dụng các hình phạt khác khơng là tù có thời hạn được dư luận đánh giá cao hơn so với biện pháp tù có thời hạn. Hiện nay, để phù hợp với những điều ước quốc tế và xu hướng phát triển chung của pháp

luật cá nước trên thế giới, việc quan tâm phát triển những chế tài không tước tự do, đề cao tính giáo dục, nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là rất phù hợp, hướng đến hạn chế việc tái phạm của đối tượng này. Những chế tài này được thiết lập phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý của người dưới 18 tuổi thiết nghĩ sẽ cụ thể hóa những nội dung mà Cơng ước quốc tế về quyền trẻ em đề cập, phù hợp với mục tiêu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết 49-NQ/TW của Đảng về cải cách tư pháp. Theo chứng tôi, nên chăng cần điều chỉnh hệ thống hình và khung hình phạt của từng loại tội phạm cụ thể riêng đối với đối tượng người dưới 18 tuổi phạm tội.

Thứ hai, tại mục 4, chương XII quy định về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội chỉ đề cập đến 03/04 hình phạt chính áp dụng đối với đối tượng này, chưa đề cập đến hình phạt cảnh cáo mặc dù đây là hình phạt chính được quy định trong BLHS 2015. Vì thế, chúng tơi thiết nghĩ nên chăng cần có điều luật riêng quy định về hình phạt cảnh cáo đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, phù hớp với cách phân chia độ tuổi như hiện nay để tạo sự thống nhất trong áp dụng các hình phạt. Bên cạnh đó, nghiên cứu chú trọng đến việc mở rộng phạm vi áp dụng hình phạt này theo hướng khơng nhất thiết phải đảm bảo yếu tố chưa đến mức miễn hình phạt thì mới áp dụng.

Thứ ba, việc quy định các hình phạt khác ngồi tù như phạt tiền, phạt

cảnh cáo, cải tạo không giam giữ... đều được đề cập đến và có thể áp dụng là hình phạt chính nếu đáp ứng được những yêu cầu theo quy định của BLHS 2015 đối với các tội ít nghiêm trọng. Tuy nhiên, đối với những tội phạm mang tính chất nghiêm trọng thì những hình phạt này hầu như ít được đưa vào chế định hình phạt. Do đó, nên chăng trong q trình xây dựng, các nhà làm luật cần nghiên cứu đến việc áp dụng các hình phạt ngồi tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đối với các tội nghiêm trọng và rất nghiêm trọng. Cụ thể, để hạn chế hình phạt tù, có thể thay thế hình phạt tiền bằng một hình phạt khác phù

hợp để tạo tính khả thi trong việc thi hành án đồng thời tạo độ giãn hợp lý hơn cho hệ thống hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Theo quy định của BLHS năm 2015 (Điều 99), thì đây là hình phạt chính được áp dụng đối với người phạm tội từ đủ 16 đến 18 tuổi nếu người đó đảm bảo điều kiện là có tài chính riêng thuộc quyền sở hữu để đảm bảo thực thi hình phạt. Tuy vậy, trên thực tế rất ít những trường hợp đáp ứng được yêu cầu có thu nhập hay tài sản riêng, do đó, tính khả thi của hình phạt tiền trong thực tế còn khá hạn chế. Qua nghiên cứu, chúng tôi đề xuất thay thế hình phạt tiền bằng hình phạt Lao động cơng ích. Mặc dù trong quy định về hình phạt cải tạo không giam giữ của BLHS có quy định về công việc lao động phục vụ cộng đồng trong thời gian cải tạo không giam giữ nhằm tăng tính cưỡng chế của hình phạt nhưng việc lao động phục vụ cộng đồng chỉ dành cho đối tượng “người

bị phạt cải tạo khơng giam giữ khơng có việc làm hoặc bị mất việc làm trong thời gian chấp hành hình phạt”. Do đó, nếu người bị phạt cải tạo khơng giam

giữ có việc làm bình thường, ổn định trong thời gian chấp hành hình phạt thì khơng phải lao động phục vụ cộng đờng. Hình phạt lao động cơng ích mặc dù khơng tước đi tự do của người bị kết án nhưng lại buộc họ phải chịu sự giám sát, quản lý chặt chẽ của chính qùn địa phương và gia đình thơng qua việc lao động bắt buộc sẽ vừa thể hiện được tính nghiêm khắc nhất định, vừa có tác dụng giáo dục ý thức của người dưới 18 tuổi phạm tội, đồng thời bảo đảm hiệu quả thi hành trong thực tiễn. Hình phạt này có thể được áp dụng với các tội phạm ít nghiêm trọng, nghiêm trọng và rất nghiêm trọng. Thời hạn lao động cơng ích được xem xét, quyết định phù hợp với từng trường hợp và có thể vận dụng tương tự quy định về việc lao động phục vụ cộng đờng trong hình phạt cải tạo khơng giam giữ là “không quá 04 giờ trong một ngày và

không quá 05 ngày trong 01 tuần”. Hình phạt này khả thi sẽ tạo điều kiện áp