thực tiễn tại huyện Thạch Thất
2.4.1. Thực trạng quy định pháp luật về hủy kết hôn có yếu tố nước ngoài.
Để một cuộc hôn nhân được pháp luật công nhận thì nam nữ cần thỏa mãn các điều kiện kết hôn và hình thức kết hôn được tiến hành đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền. Tuy nhiên, trên thực tế vì lý do khách quan hay chủ quan mà các cặp đôi nam, nữ mặc dù đã được cấp giấy chứng nhận hôn nhân nhưng chưa thỏa mãn các điều kiện kết hôn. Để xử lý trường hợp nêu trên pháp luật hôn nhân đưa ra chế tài bằng cách hủy kết hôn trái pháp luật.
Khi tiến hành đăng ký kết hôn cơ quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn sẽ kiểm tra, xác minh về điều kiện hôn và trao Giấy đăng ký kết hôn cho người đăng ký kết hôn. Tuy nhiên, vì một số nguyên nhân như: vì sự lừa dối của người đăng ký kết hôn, sự thiếu kiểm tra của cơ quan đăng ký kết hôn nên mới xảy ra trường hợp không thỏa mãn điều kiện kết hôn mà vẫn trao giấy đăng ký kết hôn. Trong trường hợp như vậy được xem là kết hôn trái pháp luật.
Tóm lại, kết hôn trái pháp luật là trường hợp nam, nữ đã tiến hành đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền nhưng một hoặc hai bên không thỏa mãn những điều kiện kết hôn. Dấu hiệu nhận biết kết hôn trái pháp luật:
Thứ nhất: Một trong hai bên có sự vi phạm về điều kiện kết hôn. Ví dụ một trong hai bên không thỏa mãn các điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật
Thứ hai: Nam, nữ không tiến hành đăng ký kết hôn tại cơ quan có thẩm quyền. Trường hợp hai bên nam nữ không đăng ký kết hôn nhưng vi phạm điều kiện kết hôn hoặc trường hợp đăng ký kết hôn kết hôn không đúng thẩm quyền cũng là vi phạm pháp luật về lĩnh vực kết hôn nhưng không được xác định là kết hôn trái pháp luật. Việc phân biệt này có ý nghĩa trong việc lựa chọn hình thức xử lý đối với từng trường hợp vi phạm.
Hủy kết hôn trái pháp luật là biện pháp chế tài được áp dụng đối với trường hợp kết hôn trái pháp luật, thể hiện thái độ nhà nước về không thừa nhận giá trị pháp lý của quan hệ hôn nhân.Theo quy định của pháp luật Luật hôn nhân và gia đình năm 2014, Tòa án là cơ quan có thẩm quyền hủy việc kết hôn trái pháp luật. Khi Tòa án ra quyết định hủy kết hôn trái pháp luật thì Giấy chứng nhận kết hôn mà hai bên được cấp trước đó không có giá trị pháp lý.
Các trường hợp hủy kết hôn trái pháp luật:
Người kết hôn chưa đến độ tuổi kết hôn theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình. Theo quy định pháp luật hiện hành nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên mới đủ tuổi kết hôn. Việc kết hôn không đảm bảo sự tự nguyện Người đang có vợ, có chồng kết hôn với người khác
Những người cùng dòng máu về trực hệ hoặc những người có họ trong phạm vi ba đời kết hôn với nhau
Cha mẹ nuôi kết hôn với con nuôi; những người đã từng cha mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ con rể...
Hai người cùng giới tính kết hôn với nhau
Như vậy, chỉ cần có một dấu hiệu vi phạm nêu trên thì Tòa án đã có căn cứ để xử lý hủy việc kết hôn trái pháp luật. Tuy nhiên để tuyên bố hủy kết hôn trái pháp luật Tòa án phải dựa vào ý chí của các bên, cũng như các điều kiện kết hôn tại của hai bên tại thời điểm xét xử. Nếu tại thời điểm Tòa án giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật mà cả hai bên kết hôn đã có đủ
các điều kiện kết hôn theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình và hai bên yêu cầu công nhân quan hệ hôn nhân thì Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân đó. Trong trường hợp này, quan hệ hôn nhân được xác lập từ thời điểm các bên đủ điều kiện theo quy định của pháp luật (Điều 11 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014).
Căn cứ xử lý hủy việc kết hôn trái pháp luật
Vi phạm điều kiện kết hôn là điều kiện để hủy việc kết hôn trái pháp luật, theo đó những trường hợp có đăng ký kết hôn tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng vi phạm một trong các điều kiện về độ tuổi, sự tự nguyện, năng lực hành vi dân sự, vi phạm các điều cấm kết hôn như kết hôn giả tạo, tảo hôn, cưỡng ép kết hôn, lừa dối kết hôn, cản trở kết hôn, giữa những người cùng dòng máu về trực hệ, giữa những người có họ trong phạm vi ba đời, giữa cha mẹ nuôi với con nuôi, giữa những người từng là cha mẹ nuôi với con nuôi, cha chồng với con dâu, mẹ vợ với con rể, cha dượng với con riêng của vợ, mẹ kế với con riêng của chồng.
Ví dụ: Anh A kết hôn với chị B, khi đăng ký kết hôn chị B chưa đủ tuổi kết hôn;
Ví dụ: Anh B kết hôn với chị C trong khi anh B đang tồn tại quan hệ vợ chồng với Chị D.
Thẩm quyền hủy việc kết hôn trái pháp luật
Cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật có yếu tố nước ngoài là tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi cư trú của công dân Việt Nam giải quyết yêu cầu hủy việc kếthôn trái pháp luật. Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cư trú của công dân Việt Nam giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật đối với trường hợp việc kết hôn trái pháp luật đó giữa công dân Việt Nam cư trú ở khu vực biên giới với công dân của nước láng giềng cùng cư trú ở khu vực biên giới với Việt Nam (Điều 123 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014)
Hậu quả của việc hủy việc kết hôn trái pháp luật
Hủy việc kết hôn trái pháp luật phát sinh hậu quả như một vụ ly hôn, đó là vấn đề quan hệ nhân thân giữa hai người, con chung và tài sản.
Về vấn đề nhân thân: quan hệ vợ chồng chấm dứt kể từ ngày quyết định của Tòa án giải quyết việc hủy hôn trái pháp luật có hiệu lực pháp luật. Trong trường hợp tại thời điểm Tòa án giải quyết yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật mà cả hai bên kết hôn đã có đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình Việt Nam và hai bên yêu cầu công nhận quan hệ hôn nhân thì Tòa án công nhận quan hệ hôn nhân đó, trong trường hợp này quan hệ hôn nhân được xác lập kể từ thời điểm các bên đủ điều kiện kết hôn theo quy định của Luật Hôn nhân và gia đình.
Vấn đề về con chung: Quan hệ cha, mẹ và con phát sinh trên quan hệ huyết thống việc kết hôn trái pháp luật khi có con chung thì quan hệ cha, mẹ và con không phụ thuộc vào hôn nhân của cha mẹ có hợp pháp hay không. Do vậy, cha, mẹ có quyền, nghĩa vụ như nhau với con của mình và ngược lại, nên trong Giấy khai sinh của con chung vẫn thể hiện cha mẹ bình thường không phải thực hiện thủ tục thay đổi nào, nếu trường hợp con chưa khai sinh tại thời điểm hủy việc kết hôn trái pháp luật thì khi khai sinh trong giấy khai sinh của con vẫn thể hiện là cha mẹ của trẻ. Những người con sinh ra trong trường hợp phát sinh từ quan hệ hôn nhân trái pháp luật có quyền, nghĩa vụ và bình đăng như những người con được sinh ra từ quan hệ hôn nhân hợp pháp. Việc giải quyết vấn đề con chung giống như ly hôn, việc nuôi con do cha mẹ thỏa thuận, trong trường hợp không thỏa thuận được thì Tòa án giải quyết theo nguyên tắc con dưới 36 tháng tuổi giao cho mẹ nuôi, trừ trường hợp người mẹ không đủ điều kiện trực tiếp trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục con, con từ 07 tuổi trở lên thì phải xem xét nguyện vọng của con. Người cha hoặc mẹ không trực tiếp nuôi dưỡng có nghĩa vụ cấp dưỡng cho con và có quyền, nghĩa vụ thăm nom con mà không ai được cản trở.
Về tài sản: Khác với việc giải quyết ly hôn, giải quyết hậu quả của việc kết hôn trái pháp luật giải quyết theo nguyên tắc: theo thỏa thuận của các bên, trong trường hợp các bên không thỏa thuận được hoặc các bên không có thỏa thuận thì Tòa án giải quyết, hòa giải giải quyết dựa trên nguyên tắc tài sản riêng của ai thì vẫn thuộc quyền sở hữu của người đó, đối với tài sản chung là tài sản chung theo phần có tính đến công sức đóng góp của mỗi bên, khi giải quyết quan hệ tài sản phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của phụ nữ và trẻ con, công việc nội trợ và công việc khác có liên quan để duy trì đời sống chung được coi như là lao động có thu nhập. Tuy nhiên, như thế nào là công sức đóng góp của mỗi bên thì chưa có một hướng dẫn nào cụ thể về vấn đề này. Do vậy, khi xem xét giải quyết vấn đề này Thẩm phán dựa nhiều yếu tố trong đó có cả yếu tố niềm tin nội tâm, đạo đức, nghề nghiệp của Thẩm phán
2.4.2. Thực tiễn về hủy kết hôn có yếu tố nước ngoài tại huyện Thạch Thất.
Xử lý việc kết hôn trái pháp luật được Tòa án thực hiện theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình và pháp luật về tố tụng dân sự (Điều 11).
Từ năm 2016 đến nay thẩm quyền đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngoài do Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện. Tại huyện Thạch Thất đã thực hiện đăng ký kết hôn cho 26 cặp đôi, tuy nhiên các trường hợp đều đảm bảo về điều kiện kết hôn, hình thức kết hôn, nên có trường hợp nào bị hủy kết hôn trái pháp luật.
Tiểu kết chương 2
Hiện tượng kết hôn với người nước ngoài xuất phát từ nhiều mục đích khác nhau, không hoàn toàn vì mục đích tiến tới hôn nhân tự nguyện, bình đẳng, tiến bộ đã dẫn đến sự chuyển dịch nhân khẩu trong xu thế toàn cầu hoá. Những năm gần đây, xu hướng kết hôn với người nước ngoài ở nước ta gia tăng trong đó kết hôn với người Đài Loan, Hàn Quốc chiếm tỷ lệ cao hơn hẳn so với các nước khác. Hơn nữa theo xu thế hội nhập quốc tế đã tác động mạnh mẽ đến quan hệ kết hôn có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam làm quan hệ này phát triển đa dạng và phức tạp, trong đó có rất nhiều nước mà chúng ta chưa ký kết Điều ước quốc tế với họ về vấn đề này. Điều này gây khó khăn cho công dân Việt Nam cũng như các cơ quan có thẩm quyền Việt Nam trong việc tìm hiểu quy định pháp luật nước ngoài và đăng ký, quản lý việc kết hôn có yếu tố nước ngoài và huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội cũng không nằm ngoại lệ đó.
Huyện Thạch Thất có nhiều lợi thế về giao thông thuận lợi, về phát triển kinh tế, có nhiều ngành nghề truyền thống, có cụm công nghiệp và điểm công nghiệp phát triển đặc biệt các cụm công nghiệp nặng, các công ty liên doanh với nước ngoài, công ty 100% vốn đầu tư nước ngoài của Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc ...có rất nhiều công nhân trong và ngoài địa phương làm việc, do đó công nhân của Việt Nam và nước ngoài được tiếp xúc, giao lưu, trao đổi trong công việc nên việc phát sinh tình cảm nam, nữ với nhau và việc kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài với nhau là chuyện bình thường. Tuy nhiên, việc lợi dụng kết hôn để thực hiện hành vi vi phạm pháp luật hoặc lợi dụng việc kết hôn nhằm mục đích kinh tế, xuất ngoại... cũng là vấn đề quan trọng cần phải có biện pháp, chế tài xử lý nghiêm khắc, nhằm dăn đe, trừng phạt những cá nhân, tổ chức thực hiện, xúi giục thực hiện vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này.
Từ ngày 01/01/2016 đến nay, kết hôn có yếu tố nước ngoài được huyện Ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện quan tâm chú trọng, việc triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, nên trong hơn 03 năm qua công tác này được triển khai thực hiện rất nghiêm túc, các thủ tục hành chính được thực hiện theo đúng quy định, quy trình của Nhà nước, các cá nhân có nhu cầu kết hôn với người nước ngoài được Phòng Tư pháp huyện Thạch Thất chịu trách nhiệm tư vấn, hướng dẫn thực hiện đầy đủ theo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật về Hộ tịch có yếu tố nước ngoài, cán bộ làm công tác hộ tịch có yếu tố nước ngoài có phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn cao...do vậy, chưa phát hiện trường hợp nào kết hôn giả tạo hoặc lợi dụng việc kết hôn để trục lợi về kinh tế, lợi dụng việc kết hôn để xuất ngoại...việc kết hôn đảm bảo quy định của pháp luật về điều kiện kết hôn, hình thức kết hôn theo Luật hôn nhân và gia đình và pháp luật về hộ tịch hiện hành.
Chương 3
NHU CẦU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH KẾT HÔN CÓ YẾU TỐ NƯỚC NGOÀI