cấp xã theo luật định
Bám sát các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và HĐND, Chương trình hoạt động của HĐND cấp xã trên địa bàn huyện Nông Sơn hàng năm; từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND các xã trên địa bàn huyện đã triển khai thực hiện có hiệu quả chức năng quyết định và giám sát, đặc biệt là hoạt động giám sát đối với việc thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH, xây dựng các công trình được nhà nước hỗ trợ đầu tư như đường giao thông nông thôn, kênh mương nội đồng, trường học, trạm xá ...
Thực hiện chức năng quyết định, từ đầu nhiệm kỳ đến nay HĐND xã đã tổ chức được 09 kỳ họp. Để chuẩn bị tốt các kỳ họp, Thường trực HĐND xã đã có sự thống nhất, phối hợp chặt chẽ với UBND, Uỷ ban MTTQ, các ban HĐND xã, và các ngành có liên quan từ khâu chuẩn bị nội dung, chương trình, tài liệu, dự thảo các báo cáo, tờ trình, nghị quyết về nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội, phân bổ thu chi ngân sách, quyết toán thu chi ngân sách hàng năm ... Thường trực HĐND xã xây dựng kế hoạch tổ chức kỳ họp chi tiết; giao các Ban HĐND thẩm tra các báo cáo, tờ trình, nghị quyết; các tài liệu kỳ họp được gửi đến các đại biểu HĐND xã trước kỳ họp để nghiên cứu. Tại kỳ họp, thường trực HĐND xã đã chú trọng đổi mới công tác tổ chức, điều hành kỳ họp; bố trí chương trình, thời gian trình bày báo cáo tại kỳ họp theo hướng tập trung, ngắn gọn. Chủ tọa điều hành kỳ họp thực hiện đúng nội dung, chương trình đảm bảo dân chủ, nghiêm túc, phát huy trí tuệ tập thể, tạo điều kiện để đại biểu tham gia phát biểu, thảo luận tích cực vào các nội dung của kỳ họp. Các ý kiến tham gia tại kỳ họp được Chủ tọa nghiêm túc tiếp thu tạo cơ sở để HĐND bàn và quyết định những vẫn đề quan trọng trên các lĩnh vực, những nội dung thảo luận được kết luận theo từng vấn đề ngay tại kỳ họp. Các vấn đề quan trọng của địa phương đều được HĐND xã cụ thể hóa kịp
thời bằng nghị quyết. Nhìn chung các Nghị quyết của HĐND xã đã phát huy hiệu lực, hiệu quả trong thực tiễn và có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đây là cơ sở quan trọng để UBND xã chỉ đạo, điều hành thực hiện tốt các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Đặc biệt, Thường trực HĐND đã phối hợp với Uỷ ban MTTQ, UBND xã thống nhất xây dựng Nghị quyết chuyên đề về việc cưới, việc tang, lễ hội để triển khai xuống các thôn cho nhân dân học tập và thống nhất duy trì thực hiện quy ước, hương ước trong việc cưới, việc tang đã đề ra phù hợp với tập quán địa phương và quy định của pháp luật.
Trong hoạt động giám sát, tại các kỳ họp Thường trực HĐND xã đã dành thời gian hợp lý để các đại biểu xem xét báo cáo công tác của UBND trình tại kỳ họp; các đại biểu đã tập trung thảo luận, chất vấn về các vấn đề cần quan tâm, còn có ý kiến khác nhau hoặc chưa phù hợp thực tế địa phương; do vậy các báo cáo, tờ trình, và dự thảo nghị quyết trình kỳ họp đều được các đại biểu HĐND, các Ban HĐND xem xét kỹ lưỡng. Đối với hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn, Thường trực HĐND xã chỉ đạo các Tổ đại biểu và đại biểu HĐND thường xuyên bám sát địa bàn phụ trách hoạt động, nơi ứng cử và nơi cư trú, kịp thời tổng hợp và đề xuất nhóm vấn đề, lĩnh vực cần chất vấn, cần giải trình đối với lãnh đạo các cơ quan đơn vị của xã. Giữa hai kỳ họp, Thường trực, các Ban, các đại biểu HĐND xã đã chú trọng việc xem xét sự phù hợp trong các quyết định của UBND xã với các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, theo dõi kết quả thực hiện lời hứa sau trả lời chất vấn của Chủ tịch và các thành viên UBND xã; giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân; giám sát một số vấn đề về kinh tế - xã hội phát sinh giữa hai kỳ họp khi có ý kiến kiến nghị của cử tri; bên cạnh đó, Thường trực HĐND phân công cho các Ban thường xuyên, chủ động tham dự các phiên họp thường kỳ của UBND xã và các cuộc họp
phát triển kinh tế - xã hội đều được Thường trực HĐND, UBND cấp xã phối hợp giải quyết kịp thời. Đối với giám sát chuyên đề, Thường trực HĐND, các ban HĐND đã chú trọng lựa chọn các nội dung còn có nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc mà nhân dân quan tâm, trong các năm đã phối hợp triển khai giám sát các chuyên đề như việc thực hiện nghị quyết của HĐND xã; việc thực hiện duy trì các tiêu chí xây dựng nông thôn mới; giám sát công tác tuyên truyền về dịch tả lợn châu phi và việc thực hiện chi trả hỗ trợ; tình hình thực hiện các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn, tình hình nợ công, quyết toán thu chi ngân sách, công tác cải cách hành chính, công tác tiếp công dân, xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo. Ngoài ra, trong các năm Thường trực HĐND xã còn dành nhiều thời gian kiểm tra, giám sát trực tiếp tại cơ sở về việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của HĐND; giám sát các công trình xây dựng cơ bản được nhà nước hỗ trợ đầu tư xuống địa phương như đường giao thông nông thôn, kênh mương thủy lợi, trường học và các công trình khác. Sau các cuộc giám sát, khảo sát Thường trực, các Ban HĐND xã đều có thông báo kết quả và kiến nghị đơn vị có liên quan các vấn đề tồn tại, hạn chế cần xem xét giải quyết và các khó khăn cần tập trung khắc phục.
Theo quy định tại Điều 32 của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương 2015 thì trong nhiệm kỳ 2016-2021, HĐND cấp xã có Thường trực HĐND cấp xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, một Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân [23]. Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách, không có ủy viên thường trực, trong đó Chủ tịch HĐND cấp xã hoạt động kiêm nhiệm nên chỉ có 01 chức danh trong thường trực HĐND hoạt động chuyên trách. Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội. Ban của Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, một Phó Trưởng ban và các Ủy viên. Số lượng Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã do Hội đồng nhân dân xã quyết định. Trưởng ban, Phó
Trưởng ban và các Ủy viên của các Ban của Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm. Cũng như quy định đối với cấp tỉnh và cấp huyện, các chức danh này do HĐND cấp xã bầu ra tại kỳ họp đầu tiên của mỗi khoá trong số các đại biểu HĐND cấp mình theo sự giới thiệu của Chủ tịch HĐND khoá trước. Thường trực HĐND cấp xã gồm: Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND. Chủ tịch HĐND thường kiêm nhiệm Bí thư Đảng uỷ cấp xã. Phó Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách [23].