hiện trường đối với các vụ án tai nạn giao thông
2.2.2.1. Tăng cường, nâng cao hiệu quả mối quan hệ phối hợp giữa Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân và các Cơ quan chuyên môn khác trong công tác khám nghiệm hiện trường
Công tác KNHT được bắt đầu ngay sau khi có vụ việc xảy ra là một trong những công tác quan trọng trong quá trình giải quyết án hình sự, nó là tiền đề để các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết vụ án được khách quan, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Thực hiện tốt công tác này sẽ giúp cho việc điều tra, truy tố, xét xử đạt hiệu quả, chất lượng cao. Quá trình KNHT, khám nghiệm tử thi phải thật tỷ mỉ, thận trọng, thu thập đầy đủ dấu vết để lại tại hiện trường, đặc biệt là hiện trường những vụ chết người, các vụ TNGT đường bộ, đường thủy, các vụ cố ý gây thương tích có nhiều đối tượng, nhiều nạn nhân…Từ kết quả KNHT có thể giúp nhận định có hay không dấu hiệu tội phạm, làm cơ sở ra quyết định khởi tố hay không khởi tố vụ án và căn cứ để chứng minh tội phạm cho quá trình điều tra sau này. Đây là bước đầu tiên xử lý những thông tin, dấu vết liên quan hành vi phạm tội, vì thế sự phối hợp giữa các lực lượng tham gia khám nghiệm có mối quan hệ chặt chẽ cũng như đảm bảo tính định hướng trong công tác điều tra.
Trong thời gian qua hoạt động KSKNHT, được lãnh đạo, cán bộ, KSV trong đơn vị đặc biệt quan tâm. Khi nhận được tin báo cơ quan Điều tra luôn kịp thời thông báo cho VKS trước khi tiến hành khám nghiệm. KSV phối hợp chặt chẽ với ĐTV. Các yêu cầu của KSV trong quá trình kiểm sát việc KNHT, khám nghiệm tử thi đều được ĐTV chủ trì khám nghiệm thực hiện triệt để, đầy đủ. Trong thời gian qua không có trường hợp nào ĐTV không thực hiện các yêu cầu của KSV. Khi nhận được tin báo, cơ quan điều tra phân công ĐTV, thông báo cho VKS kịp thời và trưng cầu bác sĩ pháp y. Các trường hợp khám nghiệm tử thi đều lập biên bản
khám nghiệm tử thi cẩn thận, có bản ảnh tử thi minh họa cho biên bản khám nghiệm tử thi, sơ đồ hiện trường có tử thi. Đồng thời KNHT một cách kịp thời, ghi nhận dấu vết và thu giữ vật chứng đúng theo trình tự, thủ tục của BLTTHS quy định.
Làm tốt công tác phối hợp, sau khi tiếp nhận thông tin, cơ quan điều tra đã thành lập HĐKN và có kế hoạch chi tiết để KNHT; về cơ bản các vụ KNHTĐTV đều thực hiện nghiêm theo quy định tại Điều 201, Điều 202 BLTTHS năm 2015, đều thông báo cho VKS cùng cấp biết để cử KSV tham gia giám sát việc KNHT. ĐTV và KSV trước khi tiến hành KNHT đã trao đổi sơ bộ về nội dung vụ việc xảy ra, trên cơ sở đó đi đến thống nhất về phương thức, cách thức tiến hành khám nghiệm. Sau các cuộc KNHTKSV và ĐTV đều tổng hợp các biên bản có liên quan, và trao đổi về kế hoạch điều tra sắp tới, đồng thời báo cáo lãnh đạo của hai cơ quan để chỉ đạo cụ thể. Trong quá trình khám nghiệm ĐTV và KSV đã thực hiện tốt quy định của tố tụng về chức năng nhiệm vụ theo quy định tại các Điều 36, 37, 41, 32 BLTTHS năm 2015.
- Duy trì tốt mối quan hệ phối hợp giữa cơ quan CSĐT và VKS trong công tác KNHT. Cơ quan điều tra phải kịp thời thông báo cho VKS trước khi tiến hành khám nghiệm. Việc không thông báo trước cho VKS được coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng và kết quả của hoạt động KNHT không có sự tham gia của KSV là không có giá trị chứng minh tội phạm. Ban hành quy chế phối hợp giữa cơ quan điều tra và VKS trong hoạt động kiểm sát việc KNHT trong đó quy định từng thao tác cụ thể mà ĐTV, KSV cần thực hiện, đặc điểm hoạt động kiểm sát đối với một số loại hiện trường vụ án….
- Trong những trường hợp cần thiết thì Lãnh đạo cơ quan CSĐT, VKS trực tiếp tham gia khám nghiệm.
Phối hợp giữa lực lượng CSGT với CSĐT trong KNHT, đây là nội dung quan hệ phối hợp phổ biến và quan trọng nhất trong hoạt động điều tra ban đầu các vụ án TNGT. Thực hiện quan hệ phối hợp này có hiệu quả là điều kiện cơ bản để đảm bảo nâng cao hiệu quả công tác điều tra xử lý TNGT theo đúng quy định của pháp luật.
Do đó, trong trường hợp vụ TNGT xảy ra, lực lượng CSGT, lực lượng CSĐT phải chủ động phối hợp và phối hợp với tinh thần trách nhiệm cao nhất trong hoạt động điều tra KNHT.
Để nâng cao hiệu quả quan hệ phối hợp trong KNHT, lực lượng CSGT và lực lượng CSĐT cần thực hiện mối quan hệ phối hợp trên các phương diện sau:
- Phối hợp trong tham gia thành phần KNHT các vụ TNGT cụ thể, dù là lực lượng CSGT chủ trì hay CSĐT chủ trì thì lực lượng CSĐT và CSGT cần phải phối hợp tham gia khám nghiệm với tinh thần, trách nhiệm cao nhất nhằm nâng cao hiệu quả điều tra các vụ án TNGT.
- Sau khi nhận được tin báo về vụ TNGT xảy ra, lực lượng CSĐT phải khẩn trương đến hiện trường để tiến hành KNHT hoặc phối hợp tham gia KNHT, khắc phục tình trạng đến hiện trường chậm chễ như trước đây.
- Để đảm bảo cho công tác KNHT có hiệu quả, dù là chủ trì hay phối hợp tham gia khám nghiệm, hai lực lượng cần phải phối hợp xác định phạm vi hiện trường, bảo vệ hiện trường, cấp cứu nạn nhân và thực hiện các công việc cấp bách ban đầu nhằm hạn chế thiệt hại do vụ TNGT gây ra.
- Trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ, KNHT lực lượng CSGT và CSĐT cần phối hợp để phát hiện, thu thập đầy đủ, đánh giá các dấu vết tại hiện trường, trên phương tiện giao thông và trên cơ thể nạn nhân của vụ tai nạn để làm rõ bản chất của vụ việc xảy ra.
- Lực lượng CSGT và CSĐT cần phải phối hợp phát hiện và lấy lời khai người làm chứng tại hiện trường, phối hợp trong giải quyết hậu quả về người, tài sản do vụ tai nạn gây ra. Đồng thời hai lực lượng cần phối hợp trong lập các văn bản về KNHT, khám nghiệm phương tiện, xem xét thương tích trên cơ thể nạn nhân, lấy lời khai người làm chứng ... đảm bảo đúng pháp luật.
- Đối với những vụ do cơ quan CSĐT chủ trì KNHT, lực lượng CSGT phải trợ giúp cơ quan CSĐT, KTHS trong phát hiện, thu thập, nghiên cứu đánh giá dấu vết của vụ TNGT, đặc biệt là xác định tình trạng kỹ thuật của phương tiện giao thông, của đường, cầu, phà và công trình giao thông trước, trong và sau khi vụ TNGT xảy ra và ký vào biên bản KNHT với tư cách là cán bộ tham gia khám nghiệm.
- Lực lượng CSĐT cần phải trợ giúp CSGT về lập các văn bản liên quan đến hoạt động khám nghiệm tại hiện trường, xem xét thương tích nạn nhân, lấy lời khai người làm chứng và ký vào các văn bản đó với tư cách là ĐTV. Các biên bản này phải được lập theo đúng trình tự, thủ tụng tố tụng hình sự, phản ánh chính xác, khách quan, toàn diện quá trình tiến hành từng biện pháp, những kết quả thu thu
thập được, điều kiện hoàn cảnh tiến hành, các biện pháp và phương tiện áp dụng trong quá trình tiến hành và phải có chữ ký của những người theo luật định. Ngôn ngữ của biên bản phải đảm bảo tính đồng nghĩa, đơn giản, dễ hiểu và đúng với thuật ngữ chuyên ngành.
Trong quá trình thực hiện KNHT, dù là chủ trì hay tham gia phối hợp, mọi vướng mắc khi xác định, đánh giá dấu vết tài liệu tại hiện trường, các lực lượng phải đưa ra những ý kiến để trao đổi, thống nhất giải quyết, hạn chế những thiếu sót không đáng có nhằm nâng cao hiệu quả điều tra.
Đồng thời để thực hiện quan hệ phối hợp giữa CSGT và CSĐT có hiệu quả trong KNHT, các đơn vị chức năng của Bộ Công an cũng cần phải nghiên cứu, đầu tư, trang bị phương tiện KNHT, phương tiện đi lại cho phù hợp với từng địa phương và thống nhất trong toàn quốc.
2.2.2.2. Hoàn thiện phương pháp kiểm sát khám nghiệm hiện trường
Thứ nhất, nâng cao chất lượng tiếp nhận, xử lý và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm có liên quan đến KNHT: Tin báo, tố giác về tội phạm là nguồn phát hiện tội phạm. Việc tiếp nhận và xử lý tốt tin báo, tố giác về tội phạm có tác dụng trực tiếp giúp cho CQĐT phân loại để có phương án xử lý tội phạm ngay từ đầu. Chính vì vậy, BLTTHS hiện hành quy định đã quy định cụ thể trách nhiệm của các tổ chức và công dân trong việc phát hiện, tố giác hành vi phạm tội với cơ quan tiến hành tố tụng.
Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là hoạt động đầu tiên của quá trình giải quyết vụ án hình sự nói chung về giải quyết các vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ nhằm phát hiện hành vi phạm tội hay không phạm tội. Do đó, để nâng cao hiệu quả kiểm sát đối với công tác này, Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định việc THQCT, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố cho thấy vai trò của VKS đối với công tác kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố là đặc biệt quan trọng. Điều đó thể hiện việc kiểm sát tin báo được thực hiện ngay từ giai đoạn ban đầu nhằm đảm bảo việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố của CQĐT kịp thời, đầy đủ và đúng pháp luật.
giác về tội phạm là nội dung đầu tiên có ý nghĩa cực kỳ quan trọng trong toàn bộ tiến trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo tội phạm. Xác định đây là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của công tác THQCT và KSĐT nhằm chống oan sai và bỏ lọt tội phạm.
Lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện phân công KSV trực nghiệp vụ 24/24 giờ để tiếp nhận, quản lý đầy đủ tố giác, tin báo về tội phạm có liên quan đến KNHT do cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến. KSV phải ghi vào sổ thụ lý; ghi rõ giờ, ngày, tháng, năm tiếp nhận; nội dung tố giác, tin báo về tội phạm có liên quan đến KNHT, khám nghiệm tử thi; tên, tuổi và địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp; kịp thời báo cáo lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện để chuyển ngay các tố giác, tin báo về tội phạm kèm theo các tài liệu có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền giải quyết. Nếu là thông tin do Cơ quan có thẩm quyền điều tra cung cấp, KSV được phân công trực phải báo cáo ngay lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo Viện để kịp thời phân công KSV thực hành quyền công tố, kiểm sát việc KNHT.
KSV, Kiểm tra viên phải giữ bí mật thông tin của cá nhân đã cung cấp tố giác, tin báo có liên quan đến KNHT, khám nghiệm tử thi nếu có yêu cầu.
Như vậy, trách nhiệm của VKSND đối với việc xử lý thông tin về tội phạm và vi phạm pháp luật là rất lớn. Trong nhiều văn bản quy phạm pháp luật trước đây cũng như Nghị quyết của Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới đều nêu rõ là các cơ quan thuộc Chính phủ, các cơ quan nhà nước khác phải có trách nhiệm thông tin và phối hợp với VKS các cấp để tiếp nhận và xử lý tin báo về tội phạm, đảm bảo mọi hành vi phạm tội đều phải được điều tra, xử lý một cách kịp thời, nghiêm minh. VKSND phải chủ động nắm bắt để yêu cầu cơ quan Công an và các cơ quan khác cung cấp thông tin về tội phạm, trên cơ sở đó yêu cầu CQĐT khởi tố vụ án, khởi tố bị can, tiến hành thu thập các tài liệu chứng cứ của vụ án.
Để làm tốt việc tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố, cơ quan Công an thông báo cho VKS những tin báo về tội phạm hàng ngày hoặc hàng ngày VKS cử KSV đến làm việc trực tiếp với cơ quan Công an để nắm các tin báo, tố giác về tội phạm. Hàng tuần VKS chủ trì giao ban liên ngành để nghe các cơ quan hữu quan thông báo tình hình TNGT và tiến hành việc phân loại xử lý.
và kiến nghị khởi tố của CQĐT đạt hiệu quả cao, chúng ta cần phải vận dụng nhiều biện pháp kiểm sát, đặc biệt là tăng cường công tác kiểm sát trực tiếp. Đồng thời, trong quá trình kiểm sát tin báo mỗi cán bộ, KSV được phân công kiểm sát tin báo cần có sổ theo dõi các vi phạm trong quá trình giải quyết tin báo, để tổng hợp đề xuất kiến nghị để CQĐT khắc phục, thường xuyên rà soát có văn bản nhắc nhở những tố giác, tin báo sắp quá hạn, các tin báo đơn giản, không cần xác minh để CQĐT kịp thời khắc phục, để công tác giải quyết tố giác tin báo được giải quyết nhanh và đạt hiệu quả.
Thứ hai, KSV muốn làm tốt việc KSKNHT cần có một phương pháp kiểm sát khoa học, làm sao mọi hoạt động diễn ra KSV phải bao quát được, từ đó có sự chỉ đạo và chấn chỉnh kịp thời với những hoạt động không đúng của những người tiến hành tố tụng trong quá trình khám nghiệm. Muốn làm được việc này KSV cần phải thực hiện theo những bước sau đây:
Thứ nhất, trước khi tiến hành KNHT, KSV phải yêu cầu Cơ quan điều tra
làm tốt công tác bảo vệ hiện trường, phải chủ động nắm tình hình, yêu cầu ĐTV, cán bộ điều tra thông báo nội dung, diễn biến ban đầu và thông báo những thông tin liên quan đến việc cần khám nghiệm, kết quả điều tra xác minh ban đầu về những tình tiết liên quan đến hiện trường bảo đảm đúng quy định tại Điều 201 BLTTHS.
Thứ hai, KSV cần kiểm sát chặt chẽ hoạt động của những thành viên tham
gia trong HĐKN, kịp thời phát hiện những thiếu sót để yêu cầu khắc phục ngay. KSV phải phối hợp với ĐTV, cán bộ điều tra, người có chuyên môn để thống nhất nội dung, kế hoạch, trình tự KNHT, bảo đảm khách quan, toàn diện và đúng pháp luật. Quá trình Hội đồng tiến hành thu thập dấu vết vật chứng tại hiện trường cũng như tiến hành những hoạt động điều tra khác tại hiện trường phải đảm bảo tính hợp pháp và tính có căn cứ khi tiến hành những hoạt động đó. Trong quá trình KNHT, KSV phải kiểm sát chặt chẽ các hoạt động khám nghiệm. Yêu cầu diều tra viên, cán bộ điều tra, người có chuyên môn thực hiện đúng trình tự, thủ tục khám nghiệm; vẽ sơ đồ, chụp ảnh, đo đạc và mô tả thực trạng hiện trường theo quy định của pháp luật. Yêu cầu biên bản KNHT phải được lập, sơ đồ hiện trường phải được vẽ ngay tại nơi khám nghiệm. Khi tiến hành, những vùng nào cần phải chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả chi tiết tỉ mỉ, chính xác trong biên bản, những mẫu vật nào phải thu giữ, niêm phong... thì KSV cần yêu cầu HĐKN hiện trường tiến hành ngay.
KSV phải ghi chép đầy đủ, chính xác, rõ ràng, cụ thể các tình tiết, đặc điểm, vị trí của dấu vết, vật chứng, đồ vật, tài liệu quan trọng tại hiện trường để có cơ sở xem xét đối chiếu, kiểm tra với biên bản và sơ đồ KNHT. Trường hợp cần thiết,