2.2.3.1. Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ Kiểm sát viên trong hoạt động khám nghiệm hiện trường và kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường
Năng lực chuyên môn nghiệp vụ trong đó bao gồm cả nghiệp vụ kiểm sát và các kiến thức về khoa học KTHS, pháp y và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ KSV làm công tác KSKNHT luôn luôn là yếu tố quyết định đến chất lượng, hiệu quả của công tác này. Vì vậy, không thể nâng cao chất lượng công tác KSKNHT nếu không chú ý đến việc nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ ĐTV, KSV làm công tác này. Năng lực chuyên môn nghiệp vụ và tinh thần trách nhiệm của ĐTV, KSV trong công tác khám nghiệm và KSKNHT cần phải được thể hiện trong thực tiễn công tác hàng ngày với tinh thần cụ thể sau:
- Thực hiện đúng các quy định của Bộ luật TTHS về KNHT và KSKNHT như: Việc KNHT có thể tiến hành trước khi khởi tố vụ án hình sự; việc KNHT bắt buộc phải có người chứng kiến; khi KNHT Cơ quan điều tra phải thông báo cho VKS cùng cấp biết; biên bản KNHT phải lập đúng qui định của pháp luật .v.v.
- Khi tiến hành KSKNHT thì KSV cần thực hiện đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn được quy định trong Luật tổ chức VKSND. Theo quy định của Bộ luật TTHS và Luật tổ chức VKSND thì mối quan hệ giữa KSV với ĐTV và những người tham gia tố tụng (Giám định viên, Kỹ thuật viên,...) là mối quan hệ pháp lý, trong đó KSV phải là người giám sát chặt chẽ các hành vi của ĐTV và những người tham gia tố tụng trong hoạt động KNHT, khám nghiệm tử thi đảm bảo cho việc phát hiện thu thập dấu vết, vật chứng và các hoạt động điều tra khác tại hiện trường được thực hiện đúng pháp luật, khách quan, toàn diện và chính xác, đồng thời KSV cần có sự phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra, với với ĐTV trong KNHT, chủ động đề ra yêu cầu điều tra nhằm làm rõ những tình tiết của vụ án.
Kết quả của công tác KNHT phụ thuộc rất nhiều vào năng lực, khả năng cảm nhận, tư duy của KSV, ĐTV và Kỹ thuật viên, kết quả của công tác KNHT, khám nghiệm tử thi có vai trò quan trọng trong quá trình điều tra các vụ án giết người. Tuy nhiên, công việc này chỉ có thể tiến hành một lần và không thể làm lại do tính chất dễ biến đổi của hiện trường, do vậy kết quả thu được tại hiện trường phụ thuộc rất nhiều vào những người trực tiếp tiến hành khám nghiệm từng vụ án cụ thể. Điều này khiến cho việc nâng cao năng lực của KSV, ĐTV và Kỹ thuật viên trở nên cấp
thiết, thêm vào đó, thực tế hiện nay lực lượng Cán bộ KTHS vừa thiếu lại vừa yếu. Tình trạng này một phần do số lượng Cán bộ KTHS được đào tạo chuyên ngành là rất ít, điều này kéo theo việc điều chuyển những Cán bộ không đúng chuyên môn về làm công tác KTHS để bù đắp sự thiếu hụt về số lượng, từ đó càng làm cho chất lượng đội ngũ Cán bộ KTHS không đáp ứng yêu cầu thực tế. Để khắc phục tình trạng này cần phối hợp cả việc đào tạo Cán bộ mới với nâng cao trình độ của đội ngũ Cán bộ hiện đang công tác. Bên cạnh đó cần khắc phục một số yêu cầu sau:
+ Những cán bộ bị điều chuyển làm những công việc không đúng chuyên môn cần được chuyển về đúng vị trí công tác của họ;
+ Có kế hoạch thường xuyên mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng ngắn hạn về công tác KNHT cho đội ngũ ĐTV, KSV và cả Kỹ thuật viên hiện đang công tác, bên cạnh đó các lực lượng này cũng cần tự bổ sung kiến thức cho mình về KNHT, khám nghiệm tử thi. Điều này là thực sự cần thiết do sự phát triển ngày càng nhanh của kỹ thuật, công nghệ và thủ đoạn phạm tội của bọn tội phạm cũng ngày càng tinh vi hơn. Đồng thời lực lượng Kỹ thuật viên hình sự hiện nay ở các cấp quận, huyện, thị xã còn yếu, nên việc nâng cao nghiệp vụ là cần thiết.
Các ĐTV, KSV được phân công luôn tận tụy đối với công tác KNHT, nhạy bén, có tính khoa học và sáng tạo, biết định hướng trong công tác KNHT nhằm hoạch định kế hoạch khám nghiệm phù hợp với hiện trường từng loại vụ việc khác nhau, với quy luật hình thành và tồn tại dấu vết. Quá trình khám nghiệm đã được xem xét tỉ mỉ các dấu vết để trên hiện trường, tử thi và thu thập các mẫu vật liên quan đến vụ việc nhằm đánh giá chứng cứ, không xảy ra tình trạng khám nghiệm sơ sài ảnh hưởng đến việc điều tra, truy tố và xét xử hoặc phải khai quật tử thi hoặc dựng lại hiện trường.
- KSV, ĐTV cần nêu cao tinh thần trách nhiệm đối với công tác khám nghiệm, đảm bảo tính chính xác, toàn diện và đầy đủ có mặt tại hiện trường kịp thời để thực hiện hoạt động kiểm sát việc KNHT. Trong qúa trình khám nghiệm ĐTV và KSV thực hiện đúng quy định của tố tụng về chức năng nhiệm vụ theo quy định tại các Điều 36, 37, 41, 32 BLTTHS năm 2015.
- Cán bộ KSV, ĐTV thường xuyên học tập để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ nhất là kiến thức về khoa học dấu vết, kiến thức về giám định pháp y, các thành tựu khoa học tiên tiến cho lực lượng KSV và ĐTV.
- Làm tốt công tác tuyên truyền các kiến thức pháp luật cơ bản để người dân hiểu thêm tầm quan trọng của công tác KNHT, từ đó kịp thời cung cấp thông tin về tội phạm cho các cơ quan chức năng xử lý đúng quy định.
- Cần đầu tư thêm trang thiết bị kỹ thuật, công cụ hỗ trợ trong công tác KNHT để phục vụ cho việc khám nghiệm được kết quả tốt hơn.
2.2.3.2. Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ kiểm sát khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi
VKSND các cấp nói chung và thành phố Biên Hòa nói riêng cần quan tâm thường xuyên đến việc đúc rút kinh nghiệm về công tác KSKNHT thông qua kết quả khám nghiệm những vụ án nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, phức tạp để nâng cao trình độ cho đội ngũ KSV. Hàng năm phải tổ chức các lớp tập huấn chuyên sâu về công tác KSKNHT, khám nghiệm tử thi. Trên cơ sở tổng kết, rút kinh nghiệm những ưu điểm và hạn chế, khó khăn trong thực tiễn công tác này ở từng VKSND địa phương, ở từng vụ án nhằm rút ra những bài học kinh nghiệm để bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ KSV về phương pháp KNHT, về KTHS, về pháp y, ...VKSND tối cao cần tổ chức thường xuyên các cuộc hội thảo theo đề tài về công tác KSKNHT để tạo điều kiện cho các VKSND địa phương học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau, tìm biện pháp tháo gỡ những khó khăn vướng mắc ở từng địa phương, nhất là đối với những địa phương vùng sâu, vùng xa mà việc KSKNHT, khám nghiệm tử thi thường gặp nhiều khó khăn.
Về công tác đào tạo, VKSND tối cao và hai Trường Đại học kiểm sát Hà Nội và Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiêp vụ kiểm sát thành phố Hồ Chí Minh cần chú trọng hơn nữa, đầu tư thỏa đáng cho khoa Tội phạm học và Điều tra tội phạm của trường, cả về con người là đội ngũ cán bộ, giảng viên và cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác đào tạo nói chung và hoạt động KSKNHT, khám nghiệm tử thi, khai quật tử thi nói riêng. Cùng với đội ngũ giảng viên kiêm chức là các ĐTV thì VKSND tối cao cũng cần sớm tìm ra giải pháp bổ nhiệm chức danh ĐTV cho các giảng viên thuộc Khoa khi họ có đủ điều kiện. Việc làm này sẽ giúp cho học viên khi tham gia học tập, bồi dưỡng nhận thấy đội ngũ giảng viên không chỉ chắc về lý luận, có chức danh tư pháp, đồng thời cũng rất tinh thông nghiệp vụ điều tra. Bởi vì muốn kiểm sát hoạt động khám nghiệm hiện trường được tốt thì các KSV cũng phải nắm được những kiến thức và am hiểu về các hoạt động điều tra tại
hiện trường.
2.2.3.3. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác kiểm sát khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi đạt hiệu quả
- Quan tâm chế độ vật chất cho những KSV được phân công tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường, như tiền công tác phí, tiền bồi dưỡng độc hại… để động viên khích lệ anh, em hoàn thành tốt công việc được giao.
- Quan tâm đầu tư những trang thiết bị phục vụ cho công tác kiểm sát khám nghiệm như: mặt nạ chống độc, khẩu trang, quần áo chống độc, găng tay, mũ... đảm bảo tránh hiện tượng lây lan, truyền nhiễm bệnh tật.
- Trang bị đầy đủ các phương tiện kỹ thuật cần thiết phục vụ cho hoạt động kiểm sát điều tra tại hiện trường đạt kết quả cao như: máy chụp ảnh; máy quay camera, máy ghi âm, ghi hình, đèn chiếu... giúp KSV ghi nhận lại chính xác, trung thực hiện trường vụ việc, để sau này làm cơ sở đối chiếu, so sánh với những tài liệu Cơ quan điều tra chuyển sang, đảm bảo tính đúng đắn, sự tin cậy của những chứng cứ, tài liệu đó.
- Trang bị phương tiện giao thông đi lại, phương tiện liên lạc giúp KSV nhanh chóng, kịp thời có mặt ngay tại hiện trường vụ việc khám nghiệm để tiến hành những phần công việc của mình theo quy định của pháp luật, không để hiện tượng đến muộn, đến khi đã kết thúc cuộc khám nghiệm hoặc phải đi nhờ Cơ quan điều tra, không chủ động, độc lập trong công việc.
- Cần quan tâm nhiều hơn nữa đến môi trường làm việc, điều kiện làm việc, cơ chế làm việc đề công việc được tiến hành có hiệu quả, tạo sự hưng phấn, hăng say làm việc đối với cán bộ, KSV trong cơ quan, điều này không chỉ đặt ra đối với Lãnh đạo VKS các địa phương, mà còn cần có sự quan tâm, ủng hộ của Lãnh đạo VKSND tối cao.
Kết luận chương 2
Nội dung Chương 3 tác giả tập trung đi sâu vào phân tích vào những hạn chế, thiếu sót trong công tác KNHT từ những vụ án thực tế đã xảy ra trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai để nhằm chỉ ra những sai phạm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả của quá trình khám nghiệm. Những vi phạm, thiếu sót xảy ra trong quá trình khám nghiệm đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc giải quyết vụ án, thậm chí dẫn đến việc khởi tố oan sai. Trên cơ sở phân tích các nguyên nhân dẫn
đến những thiếu sót, sai phạm tác giả kiến nghị các giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót đó nhằm nâng cao hiệu quả của KNHT TNGT trên địa bàn.
KẾT LUẬN
Công tác KNHT, khám nghiệm tử thi nói riêng và công tác điều tra tại hiện trường nói chung cần được quan tâm đúng mức vì hiện trường là nơi lưu giữ nguồn chứng cứ vật chất quan trọng đối với bất kỳ một vụ việc mang tính hình sự nào. Mỗi hành vi được thực hiện đều gây ra những tác động lên thế giới vật chất xung quanh. Do đó, dù muốn hay không thì một hành vi phạm tội được thực hiện cũng sẽ để lại những dấu vết. Điều này vô cùng quan trọng vì tội phạm ngày càng trở nên tinh vi và chuyên nghiệp hơn, chỉ có những chứng cứ xác thực, mà một số lượng không nhỏ, thu được tại hiện trường mới giúp khám phá sự thật vụ án.
Công tác khám nghiện hiện trường nói chung và hiện trường tai nan giao thông nói riêng đóng vai trò rất quan trọng, để có đủ cơ sở và căn cứ xử lý đối với vụ TNGT thì có thể nói đây là yếu tố quyết định làm sáng tỏ và xác định ai là người có lỗi dẫn đến vụ tai nạn để quyết định có hay không sự việc phạm tội đã xảy ra.
Quá trình thu thập dấu vết phương tiện, dấu vết máu, lông, tóc của các chủ thể liên quan đến vụ tại nạn là trách nhiệm của HĐKN trong đó vai trò của KSV rất quan trọng. Chính vì vậy BLTTHS đã quy định bắt buộc KSV phải có mặt để KSKNHT. Thông qua hoạt động này, VKS có trách nhiệm bảo đảm cho việc KNHT của HĐKN thực hiện đúng quy định bảo đảm tính khách quan, chân thực của sự việc. Có làm tốt ở giai đoạn KNHT thì mới đủ căn cứ để giải quyết vụ tai nạn, khởi tố vụ án, bị can nếu người có lỗi dẫn đến tai nạn và không khởi tố vụ án nếu lỗi thuộc về nạn nhân.
Qua thực tiễn địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai cho thấy: Rất nhiều vụ tai nạn, do quá trình KNHT có nhiều thiết sót và vi phạm nên không đủ cơ sở để giải quyết vụ việc, thậm chí xác định sai lỗi của các bên liên quan dẫn đến khởi tố oan sai.
Qua quá trình xây dựng và hoàn thiện đề tài: “KSKNHT TNGT từ thực tiễn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai" tác giả đã đi sâu vào phân tích cả về phương diện lý luận lẫn thực tiễn và đã đạt được những kết quả nhất định:
- Về mặt lý luận: Luận văn đã làm rõ được các khái niệm cơ bản về thế nào là hiện trường; KNHT và KSKNHT. Trong đó, về việc KSKNHT TNGT luận văn đã phân tích cụ thể, rõ ràng về đối tượng, phạm vi cũng như mục đích của công tác kiểm sát.
- Về mặt thực tiễn: Tác giả đi sâu vào những vụ tai nạn gây hậu quả nghiêm trọng đã xảy ra trên thực tiễn tại địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. Trên cơ sở phân tích, đánh giá những hạn chế, thiếu sót và những vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nhằm rút ra được những bài học sâu sắc cho những người làm công tác này.
Trên cơ sở phân tích các nguyên nhân dẫn đến những thiếu sót, sai phạm tác giả kiến nghị các giải pháp khắc phục những hạn chế, thiếu sót đó nhằm nâng cao hiệu quả của KNHT TNGT trên địa bàn. Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát việc KNHT, đó là: Hoàn thiện pháp luật/hướng dẫn áp dụng pháp luật liên quan đến cong tác KNHT tai nạn giao thông; Giải pháp phối hợp, triển khai hoạt động KSKNHT đối với các vụ án TNGT; Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo KSV đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ KSKNHT các vụ án TNGT
Những kết quả đạt được của luận văn thể hiện sự nỗ lực, cố gắng của tác giả; sự giúp đỡ nhiệt tình và có trách nhiệm của các thầy cô giáo, các nhà khoa học, các đồng nghiệp trong ngành kiểm sát. Đặc biệt là thầy giáo hướng dẫn khoa học cho luận văn này.Tuy nhiên, do điều kiện và khả năng nghiên cứu của tác giả còn hạn chế, luận văn này không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định. Tác giả rất mong muốn nhận được sự đóng góp ý kiến chân thành của các nhà khoa học và các bạn đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bùi Quang Anh (2007), “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác KNHT các vụ TNGT đường bộ trên địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn
thạc sĩ luật học, Học viện Cảnh sát nhân dân.
2. Ban chấp hành trung ương (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02
tháng 06 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020
3. Bộ chính trị (2002), Nghị quyết Số: 08-NQ/TW về “một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới”.
4. Bộ Công an -BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC (2017), Thông tư liên tịch số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC giữa Bộ