hiện thủ tục hành chính.
3.1.1. Phương hướng chung
- Nâng cao hiệu quả kiểm soát TTHC sẽ góp phần nâng cao chất lượng, năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống chính quyền các cấp. Thực hiện quản trị nhà nước theo mô hình hiện đại, mô hình chính quyền điện tử. Nâng cao ý thức, trách nhiệm, năng lực, trình độ và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tăng cường phối hợp hiệu quả giữa các cấp, các ngành trong thực thi nhiệm vụ, công vụ. Duy trì, nâng cao thứ hạng của tỉnh đối với Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện (DDCI), cải thiện căn bản thứ hạng Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX), Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS), Chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông (ICT INDEX). Tiếp tục xác định “người dân và doanh nghiệp” là đối tượng phục vụ của chính quyền các cấp và “sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp” là tiêu chí để đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước các cấp.
- Xác định công tác kiểm soát thủ tục hành chính là một nhiệm vụ quan trọng nhằm góp phần đơn giản hóa các thủ tục hành chính, tạo thuận lợi và giảm chi phí cho cá nhân, tổ chức khi thực hiện thủ tục hành chính đồng thời đảm bảo cho thủ tục hành chính được thực hiện một cách nghiêm túc, hiệu quả trong thực tiễn; đây cũng được xem là công cụ hữu hiệu nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý những hành vi sai phạm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, cải thiện môi trường đầu tư, góp phần phòng ngừa và hạn chế tham nhũng, tiêu cực trong bộ máy chính quyền các cấp, giúp cho các cơ quan hành chính
nhà nước phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân, từng bước xây dựng nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp, hiệu quả hơn.
- Nâng cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính. Các cơ quan, đơn vị, địa phương cần quan tâm, chỉ đạo, nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính. Gắn kết chặt chẽ công tác cải cách hành chính với công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong phục vụ nhân dân; hàng năm có kế hoạch tổ chức lấy ý kiến đánh giá của người dân về dịch vụ hành chính công trên địa bàn huyện. Kiểm soát thủ tục hành chính là nhiệm vụ quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện thắng lợi mục tiêu cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính. Kiểm soát thủ tục hành chính hiệu quả sẽ đem đến những tác động tích cực đối với người dân và doanh nghiệp cũng như góp phần gỡ bỏ những rào cản về thủ tục hành chính đối với đời sống người dân, môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư và góp phần nâng cao chỉ số cải cách hành chính của huyện trong những năm tới
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện thường xuyên, đồng bộ, có hiệu quả công tác rà soát, đơn giản và kiến nghị cấp có thẩm quyền thực hiện đơn giản hóa thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực quản lý nhà nước, trọng tâm là những thủ tục hành chính còn phiền hà, liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp. Những lĩnh vực tập trung là: đất đai; đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng…..Thực hiện nghiêm quy định của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương về công khai, minh bạch tất cả thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương, đơn vị bằng nhiều hình thức thiết thực, thích hợp để người dân, tổ chức, doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận, nghiên cứu và thực hiện. Các cơ quan, đơn vị, địa phương trong toàn huyện phải thường xuyên rà soát thủ tục hành chính, định kỳ đánh giá các quy định hành chính trên lĩnh vực mình đang thực hiện, qua đó kiến nghị đơn giản hóa hoặc loại bỏ những thủ tục
hành chính rườm rà, không cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước.
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng hợp và đánh giá nghiêm túc, khách quan kết quả kiểm soát thủ tục hành chính. Nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng Kế hoạch và thực hiện kiểm tra của các Đoàn Kiểm tra.
3.1.2.Mục tiêu nâng cao hiệu quả kiểm soát việc tổ chức thực hiện thủ tục hành chính
- 100% văn bản quy phạm pháp luật do Ủy ban nhân dân huyện ban hành hoặc trình Hội đồng nhân dân huyện ban hành được đảm bảo kịp thời, đồng bộ, đúng thể thức, trình tự, thẩm quyền, không trái với văn bản cấp trên và phù hợp với tình hình thực tế của huyện. 100% văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân huyện ban hành được cập nhật, công khai kịp thời trên Trang văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh và cơ sở dữ liệu quốc gia về văn bản quy phạm pháp luật.
- 100% văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính được phát hiện sai phạm qua theo dõi, rà soát và kiểm tra được xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định.
- 100% thủ tục hành chính và các dịch vụ công được rà soát, cập nhật, công bố, công khai kịp thời tại nơi tiếp nhận, giải quyết hồ sơ hành chính, trên cổng thông tin điện tử của huyện, trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị. 100% thủ tục hành chính, dịch vụ công được đưa ra tiếp nhận tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của các cơ quan hành chính thuộc huyện; 100% ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã công khai tiến độ, kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính trên Cổng dịch vụ công của tỉnh; 98% số hồ sơ liên quan đến thủ tục hành chính được giải quyết đúng hạn và trước hạn.
- Mức độ hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước các cấp đạt trên 85%.
- 100% các cơ quan, đơn vị được rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Trung ương, của tỉnh; 100% các cơ
quan, đơn vị thuộc huyện thực hiện đúng quy định về cơ cấu số lượng lãnh đạo tại cơ quan, đơn vị và các phòng, ban, đơn vị trực thuộc; 100% các cơ quan, đơn vị thực hiện đúng quy định về sử dụng biên chế hành chính và số người làm việc hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc huyện.
- 100% các cơ quan, đơn vị bố trí công chức, viên chức theo đúng Đề án vị trí việc làm được phê duyệt; 100% các cơ quan, đơn vị thực hiện đúng quy định về bổ nhiệm vị trí lãnh đạo tại cơ quan, đơn vị và các phòng, ban, đơn vị trực thuộc. 100% cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý (dưới 55 tuổi đối với nam, dưới 50 tuổi đối với nữ) được bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; 100% công chức cấp xã đạt chuẩn về chuyên môn nghiệp vụ và phấn đấu 100% cán bộ cấp xã đạt chuẩn theo quy định.
- Phấn đấu 80% hồ sơ công việc cấp huyện và 60% hồ sơ công việc tại cấp xã được xử lý trên môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ xử lý công việc có nội dung mật); trên 50% hồ sơ được tiếp nhận, giải quyết qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; 80% thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu được triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4.
- Phấn đấu 100% báo cáo định kỳ (không bao gồm nội dung mật) của các cơ quan hành chính nhà nước được cập nhật, chia sẻ trên Hệ thống thông tin báo cáo cấp tỉnh phục vụ hiệu quả hoạt động quản lý, chỉ đạo, điều hành
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn huyện Thăng Bình, Quảng Nam.
3.2.1. Nâng cao nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức về công tác kiểm soát thủ tục hành chính
Việc nâng cao nhận thức, tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ Đảng và chính quyền địa phương là hết sức quan trọng và cần thiết. Đây được xem là một trong những giải pháp quyết định sự thành công của công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Thực tiễn đã cho thấy nơi nào có sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy đảng, sự chỉ đạo sâu sát, có hiệu quả của chính quyền địa phương và
nhận thức đầu đủ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thì ở đó công việc đạt được những kết quả tốt. Ngược lại, nếu nhận thức không đầy đủ về vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng của kiểm soát thủ tục hành chính thì hiệu quả, chất lượng của công tác này không cao, thậm chí sẽ bị buông lỏng. Vì vậy, trong thời gian đến cần tập trung đẩy mạnh các giải pháp sau:
- Thực hiện đồng bộ các biện pháp nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của các cấp uỷ Đảng, chính quyền về công tác kiểm soát thủ tục hành chính, xem đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính nhằm tinh gọn, đơn giản hóa thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng, hiệu quả của thủ tục hành chính, đáp ứng được sự kỳ vọng của người dân và tổ chức. Xác định kiểm soát thủ tục hành chính là nhiệm vụ thường xuyên, gắn việc thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính với cải cách thủ tục hành chính và với việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị khác của địa phương, đơn vị.
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương trong việc thực hiện công tác kiểm soát thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính nhằm nâng cao nhận thức và huy động sự tham gia tích cực của cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân, tổ chức trong quá trình quá trình thực hiện.
- Cần xác định rõ ràng vị trí, trách nhiệm của tổ chức Đảng, của cơ quan nhà nước và các đoàn thể xã hội trong công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Nêu cao tinh thần trách nhiệm của đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức; trước hết là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các tổ chức Đảng và chính quyền các cấp và đội ngũ trực tiếp làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, cũng cần xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan hành chính nhà nước về yêu cầu, tiến độ thực hiện, điều kiện kinh phí, nguồn nhân lực... để có cơ sở chỉ đạo thực hiện và thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm.
- Nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhất là các đồng chí công chức Tư pháp - Hộ tịch ở 22 xã, thị trấn về vai trò, trách nhiệm của mình trong quá trình kiểm soát thủ tục hành chính. Đây là các đầu
mối trực tiếp thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính ở các xã, thị trấn, do đó, trong thời gian đến, Ủy ban nhân dân huyện phải thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đội ngũ này phát huy tinh thần trách nhiệm, chủ động phản ánh, đề xuất với lãnh đạo những bất cập, vướng mắt về thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện thủ tục hành chính cũng như kiểm soát thủ tục hành chính, xem đây là trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong thực thi công vụ. Giao Phòng Nội vụ huyện thường xuyên rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm đầu mối kiểm soát thủ tục hành chính, tham mưu Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bỗi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ và ý thức trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ, công vụ.
- Tăng cường công tác gặp gỡ, trao đổi, chia sẽ với người dân và doanh nghiệp để nâng cao nhận thức về công tác kiểm soát thủ tục hành chính. Phải làm thế nào để người dân và doanh nghiệp nhận thức được tác dụng của công tác kiểm soát thủ tục hành chính đối với họ, giúp họ nhận thức được những lợi ích lâu dài mà họ nhận được từ công tác kiểm soát thủ tục hành chính để họ chủ động tham gia vào công tác kiểm sát thủ tục hành chính, góp phần đáng kể vào việc tinh gọn, đơn giản hóa thủ tục hành chính hiện hành.
3.2.2. Đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, giáo dục về kiểm soát thủ tục hành chính nhằm phát huy vai trò của các cá nhân, tổ chức trong kiểm soát thủ tục hành chính
Công tác truyền thông, thông tin, tuyên truyền là một trong những biện pháp hữu hiệu nhằm mục đích nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức cũng như người dân, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn huyện về ý nghĩa, vai trò, mục tiêu, tầm quan trọng của công tác kiểm soát thủ tục hành chính từ đó tạo sự đồng thuận, nhất trí, phát huy tối đa mọi nguồn lực nhằm thực hiện có hiệu quả công tác kiểm soát thủ tục hành chính trong giai đoạn hiện nay. Đây còn là biện pháp quan trọng góp phần nâng cao ý thức và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, duy trì chỉ số cải cách hành chính và
mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp, tổ chức của địa phương. Những nội dung chủ yếu, trọng tâm của công tác này là thông tin tuyên truyền về vai trò, tầm quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông và mục đích, ý nghĩa của kiểm soát thủ tục hành chính đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Do vậy, trong thời gian đến, để đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền, giáo dục về kiểm soát thủ tục hành chính nhằm phát huy vai trò của các cá nhân, tổ chức trong kiểm soát thủ tục hành chính, cần tập trung vào những giải pháp sau:
- Không ngừng tăng cường và đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền về kiểm soát thủ tục hành chính. Ủy ban nhân dân huyện xây dựng và triển khai thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền, chỉ đạo các xã, thị trấn chủ động xây dựn kế hoạch và lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc.
- Kết hợp nhiều hình thức thông tin, tuyên truyền để giúp các cơ quan, doanh nghiệp và người dân hiểu về tầm quan trọng, vai trò, mục tiêu của công tác kiểm soát TTHC và cải cách TTHC; huy động nguồn lực của Nhà nước, doanh nghiệp và xã hội để triển khai thực hiện tốt công tác kiểm soát TTHC và thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại địa phương.
- Giao Phòng Tư pháp huyện phối hợp với Trung tâm Văn hóa Thể thao, truyền thanh, truyền hình huyện và các cơ quan có liên quan xây dựng nội dung tuyên truyền cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm để phát thanh trên sóng truyền thanh của huyện. Đồng thời phối hợp với Phòng Văn hóa – Thông tin huyện tập trung nâng cao chất lượng của chuyên mục Kiểm soát thủ tục hành chính và