QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông Quậ 10, thành phố Hồ Chí Minh
học phổ thông Quậ 10, thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1. Xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch về phổ biến, giáo dục pháp luật cho HS THPT Quận 10
Đây là giải pháp đầu tiên, có vai trò quan trọng cho việc nâng cao hiệu quả của công tác GDPL cho HS THPT Quận 10. Đầu tiên là cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải pháp này tạo điều kiện thuận lợi để pháp luật đi vào cuộc sống, nhằm giúp cho hoạt động GDPL có hiệu quả cao.
kiến thức khổng lồ, bao cấp tri thức cần cung cấp cho học sinh những vấn đề cơ bản, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi và nhu cầu phát triển xã hội. Nội dung và phương pháp dạy học cần chuyển từ đem kiến thức cho học sinh sang dạy cho học sinh phương pháp đi tìm kiến thức. Đồng thời xác định giáo dục pháp luật là một hoạt động tự thân, thường xuyên của ngành giáo dục và là trách nhiệm của toàn xã hội.
Hệ thống pháp luật cần phải minh bạch, ít lỗ hổng, không chồng chéo, hoàn thiện, từ đó dễ đi vào đời sống, được xã hội chấp nhận và ủng hộ. Hiện nay, nước ta đã có hệ thống pháp luật tương đối đầy đủ, điểu chỉnh tương đối hầu hết các lĩnh vực quan trọng trong cuộc sống.
Tuy nhiên, pháp luật hiện nay vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, nó đã làm giảm hiệu lực của pháp luật, giảm hiệu quả thực thi pháp luật. Hạn chế chung của các văn bản pháp luật là thiếu tính cụ thể, rõ ràng; nhiều quy định thiếu tính khả thi; chồng chéo nhau, thậm chí mâu thuẫn; các bộ luật, đạo luật liên tục bị sửa đổi, bổ sung, thay thế. Những khuyết điểm của hệ thống pháp luật làm cho nội dung GDPL cũng phải thường xuyên sửa đổi cho phù hợp, gây lãng phí thời gian, tiền bạc, công sức. Bởi vậy, cần đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, đảm cảo các văn bản quy phạm pháp luật phải cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện, áp dụng lâu dài, hạn chế việc sửa đổi nhiều lần.
Từ việc ban hành các chương trình, kế hoạch GDPL; các tiêu chuẩn, quy định về chuyên môn, nghiệp vụ, quy tắc nghề nghiệp GDPL; ban hành các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác của Bộ tư pháp. Sở tư pháp cần kiểm tra, rà soát để tham mưu, đề xuất với cơ quan nhà nước hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về GDPL nói chung và chú trọng GDPL cho HS THPT tại địa bàn, chế độ, chính sách đối với giáo viên, tuyên truyền viên tham gia GDPL.
Ngoài ra, Sở GD&ĐT thành phố Hồ Chí Minh ban hành nghị quyết, thông qua ngân sách cần thiết; xây dựng nghi quyết về chế độ thù lao đối với đội ngũ cán bộ làm công tác GDPL cho HS, đặc biệt là tuyên truyền viên, giáo viên.
3.2.2. Xây dựng nội dung, chương trình GDPL phù hợp với HS THPT
Hiện nay công tác tuyên truyền, GDPL cho HS THPT còn nhiều hạn chế như việc tuyên truyền, GDPL còn bị coi nhẹ, giáo dục đạo đức chỉ đơn thuần là những bài giảng lý thuyết, khô khan, không gắn liền với thực tiễn. Để công tác tuyên truyền, GDPL cho HS THPT ngày càng được nâng cao và phát huy hiệu quả, việc trước hết cần phải đổi mới nội dung và chương trình. Cụ thể:
Thứ nhất: Đa dạng hóa nội dung tuyên truyền GDPL cho HS THPT có một vai trò rất quan trọng trong việc tạo ra hiệu quả giáo dục. Tuyên truyền, GDPL cho HS THPT, tự bản thân nó đã là một hệ thống bao gồm các phạm trù khác như ý thức đạo đức, lý tưởng đạo đức, chuẩn mực đạo đức, đánh giá đạo đức, tình cảm đạo đức, hành vi đạo đức. Con người có đạo đức tức là ý thức được về trách nhiệm của mình đối với giá trị sống.
Kết quả khảo sát và phân tích ở thực trạng cho thấy, nội dung giáo dục đạo đức cho học sinh THPT hiện nay còn nghèo nàn, đơn điệu, mang tính giáo điều, nội dung còn mang tính chung chung chưa phù hợp với từng đối tượng HS THPT. Vì thế, đòi hỏi các nội dung cần tạo nhu cầu chuyển đổi từ ý thức thành hành vi, phải khơi dậy những phẩm chất tốt đẹp yêu nước, đấu tranh vì đất nước, bảo vệ tổ quốc nâng cao ý thức trách nhiệm của học sinh trong các hoạt động học tập, xã hội, khắc phục được những biểu hiện của lối sống thực dụng, cá nhân vị kỷ, thờ ơ, v.v.
Thứ hai: Nâng cao chất lượng giảng dạy môn giáo dục công dântrongtrường THPT
Hiện nay GDPL trong trường học qua môn học trong trường THPT thường được hiểu thông qua môn giáo dục công dân. Để nội dung môn học giáo dục công dân có vai trò nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện GDPL cho HS, trên cơ sở những nội dung giảng dạy môn giáo dục công dân đã quy định thống nhất trong toàn nghành ở từng trường, đối với từng giáo viên dạy cần cụ thể hoá cho sát với đối tượng người học. Cần tổ chức cho GV soạn giáo án trên cơ sở truyền thụ những vấn đề bản chất nhất cần liên hệ vận dụng sát với hoàn cảnh cụ thể, sát với trình độ
người học. Khắc phục sự khô khan thường thấy trong môn học này bằng việc nghiên cứu phương pháp giảng dạy khoa học hấp dẫn người nghe. Gắn kiến thức với các hoạt động ngoại khóa, hoạt động thực tiễn trong xã hội để làm sáng tỏ nội dung truyền thụ. Hướng các em vào việc lý giải hiện tượng xã hội xung quanh bằng kiến thức đã được học.
Một thực tế là trong những năm qua nội dung GDPL cho HS THPT còn nghèo nàn, đơn điệu, mang tính giáo điều, nội dung còn mang tính chung chung chưa phù hợp với từng đối tượng HS. Vì thế hiện nay để nâng cao chất lượng GDPL cho HS THPT cần xây dựng nội dung giáo dục phong phú hơn, gắn với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững của địa phương và cả nước. Trước hết, cần xây dựng và giáo dục những chuẩn mực, những nguyên tắc và định hướng giá trị phù hợp với yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay.
Đổi mới sách giáo khoa môn Giáo dục công dân. Nhằm biên soạn sách giáo khoa môn Giáo dục công dân có chất lượng cần bám sát mục tiêu, nội dung giáo dục pháp luật, đáp ứng yêu cầu vừa cung cấp đủ kiến thức vừa chú trọng củng cố niềm tin, thái độ tích cực, rèn luyện các kỹ năng và hình thành thói quen xử sự theo các chuẩn mực pháp luật cho học sinh. Đảm bảo nội dung tinh giản, sát với thực tế, phù hợp khả năng nhận thức, đồng thời phát huy nội lực của học sinh trung học phổ thông. Sách giáo khoa không nên ôm đồm những kiến thức cụ thể bởi lẽ kiến thức cụ thể ngày nay rất nhanh bị lỗi thời và quá trình này còn tiếp tục với tốc độ ngày càng lớn hơn. Cho phép nhiều đối tượng nếu đáp ứng đủ những yêu cầu của Bộ Giáo dục và Đào tạo được viết sách giáo khoa. Kèm theo sách giáo khoa họ được phép viết sách hướng dẫn dạy học thay vì sách giáo viên với những giáo án đã chuẩn bị sẵn. Bộ giáo dục và đào tạo cần phối hợp với Bộ tư pháp đầu tư xây dựng bộ phim ngắn, các vở kịch về tình huống pháp luật để sử dụng vào giờ sinh hoạt lớp. Đặc biệt, xây dựng tài liệu tuyên truyền giáo dục pháp luật cho học sinh dưới hình thức tờ rơi, tờ gấp, truyện đọc để học sinh có thể đọc, xem vào giờ sinh hoạt đầu giờ, sinh hoạt lớp là cách thức giáo dục rất có hiệu quả. Đầu tư phát triển thư
viện trường học, xây dựng trường học kiên cố, khang trang; sân chơi, bài tập được thiết kế đúng quy định
Thứ ba: Xây dựng chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật đúng mục đích, yêu cầu của công tác giáo dục pháp luật trong ngành và nhà trường, căn cứ vào yêu cầu của thực tiễn và phù hợp với đặc điểm đối tượng giáo dục. Đối với học sinh trung học phổ thông cần căn cứ theo từng khối lớp (lớp 10, lớp 11, lớp 12) để xây dựng chương trình và liên thông suốt ba năm học nhằm bảo đảm tính hệ thống, toàn diện và phát triển. Trên cơ sở chương trình giáo dục pháp luật hằng năm các trường xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giáo dục pháp luật với những nội dung, thời gian, địa điểm cụ thể cho từng khối; phân công nhiệm vụ và giao trách nhiệm rõ ràng cho các cá nhân và tập thể liên quan. Đồng thời, đổi mới nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh bằng việc xác định những kiến thức nào cần thiết cho hiện tại và tương lai các em. Chú trọng lựa chọn những giá trị cần thiết, quan trọng, một mặt giúp học sinh trở thành những con người hữu ích cho xã hội, biết làm tròn nghĩa vụ của người công dân cũng như biết hưởng thụ những quyền lợi mà Hiến pháp và pháp luật quy định; mặt khác vừa bảo đảm sự phát triển con người trong thời đại mới biết gìn giữ, phát huy những bản sắc dân tộc.
Thứ tư: Tổ chức lồng ghép GDPL cho HS thông qua các môn học
Cần đặc biệt lưu ý lồng ghép nội dung tuyên truyền, GDPL qua các môn âm nhạc, hội họa, ngoại ngữ, các môn khoa học xã hội trong nhà trường có ưu thế nổi bật trong việc tổ chức thực hiện GDPL, bồi dưỡng tâm hồn, tình cảm cho HS.
Tổ chức thực hiện GDPL gắn với thực tiễn: Định hướng thực tiễn trong GDPL là sự vận dụng quan điểm thực tiễn trong triết học duy vật biện chứng của chủ nghĩa Mác vào giáo dục và GDPL. Trước hết, công tác GDPL và toàn bộ hoạt động giáo dục trong nhà trường phải thấm nhuần tinh thần thực tiễn, bám sát cuộc sống đang đổi mới, đang không ngừng biến đổi và phát triển. Đời sống học đường phải hít thở được những sự sinh động, sống động ở ngoài đời, nó không thể khô khan, trừu tượng, không thể giáo điều, sách vở, gò bó trong khuôn khổ của những công
thức đơn điệu, tẻ nhạt làm xơ cứng, trì trệ tư duy năng động và nhạy cảm của trẻ em.
Nhà trường hướng tới thực tiễn cuộc sống và thực tiễn cuộc sống đi vào nhà trường, hai mặt này liên hệ mật thiết với nhau, đều nhằm vào mục tiêu GDPL và nhân cách cho HS THPT, do đó nó phải được định hướng một cách tự giác, có chủ đích và có phương pháp của chủ thể giáo dục. Thực tiễn cuộc sống đi vào nhà trường không diễn ra một cách tự phát, tự động, mà được chọn lọc, được hướng dẫn, được đánh giá theo yêu cầu và mục tiêu của giáo dục đạo đức. [26]
3.2.3. Nâng cao vai trò, tính tích cực của các thầy giáo, cô giáo, tuyên truyền viên các tổ chức đoàn thể trong công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông trên đại bàn Quận 10.
Nâng cao vai trò của các thầy cô giáo như đẩy mạnh công tác bồi dưỡng, đào tạo giáo viên để mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và tự sáng tạo, là tấm gương cho học sinh, quan tâm tới chế độ chính sách cho giáo viên – nhất là các giáo viên làm công tác GDPL cho học sinh, quan tâm đến công tác Đoàn, Đội, lựa chọn các giáo viên tâm huyết, nhiệt tình có trách nhiệm.
Trong các trường THPT trên địa bàn Quận 10 hiện nay thì việc GDPL cho học sinh được đội ngũ giáo viên xác định là lĩnh vực cực kỳ quan trọng để phát triển nhân cách cho học sinh, là nhiệm vụ có tầm chiến lược bao trùm và xuyên suốt quá trình giảng dạy và giáo dục của mình. Ngoài việc trang bị cho học sinh các kiến thức pháp luật, thì các thầy, cô giáo còn trang bị cho các em ý thức tôn trọng pháp luật, tự giác chấp hành pháp luật của Nhà nước, kỷ luật của đoàn thể, nội quy, quy chế của nhà trường. Số học sinh vi phạm nội quy của trường, vi phạm pháp luật có giảm trong những năm gần đây. Kết quả đó là nhờ có vai trò to lớn của đội ngũ giáo viên trong việc giáo dục, đào tạo học sinh thành những con người phát triển toàn diện cả đức, tài. Niềm vui của người thầy, cô giáo chính là thành quả đào tạo các thế hệ học sinh. Để giáo dục đạo đức cho học sinh, mỗi thầy cô giáo phải thực sự là
“Một tấm gương đạo đức tự học và sáng tạo”. Người thầy phải là tấm gương sáng dẫn dắt, truyền nhân cách cho sự cảm thụ đạo đức của mỗi học sinh.
Đặc biệt là các thầy cô giáo giảng dạy môn Giáo dục công dân. Người trực tiếp tác động và truyền thụ cho học sinh những kiến thức, ngoài những kiến thức sách giáo khoa hay sách tham khảo các thầy cô giáo thường xuyên cập nhật thông tin trên vô tuyến, sách báo. Mỗi tiết học hay bài học giáo viên sử dụng nhiều phương pháp dạy học khác nhau, để phù hợp với từng đối tượng học sinh. Hiện nay, phương pháp dạy học (phương pháp nêu vấn đề hay phương pháp thảo luận, lấy học sinh làm trung tâm) là phương pháp phát huy được tính tích cực, tính chủ động trong học tập của học sinh.
Giáo viên chủ nhiệm giữ một vai trò quan trọng trong quá trình giáo dục đạo đức và sự hoàn thiện nhân cách học sinh, ngoài ra còn định hướng cho các em nhận thức đầy đủ hơn về giá trị đạo đức. Sau này học sinh tự ý thức và tu dưỡng đạo đức trở thành người có đức có tài xứng đáng là con ngoan, trò giỏi; trở thành người công dân tốt phục vụ cho xã hội, cho đất nước.
Đối với các giáo viên giảng dạy pháp luật phải không ngừng học tập, nghiên cứu mở rộng kiến thức pháp lý, nâng cao năng lực giảng dạy, nhất là phương pháp giảng dạy cho người lớn tuổi, lấy học viên làm trung tâm thực hiện dân chủ hóa trong dạy và học.
Cùng với việc tự ý thức học tập của HS, thì giáo viên cần hướng dẫn, tạo mọi điều kiện cần thiết về tài liệu, thời gian, áp dụng những biện pháp khuyến khích học tập, động viên HS kịp thời để HS hăng say, ham hỏi học tập, tự tìm hiểu những kiến thức về pháp luật.
Trong điều kiện hiện nay, nhiều trường còn gặp khó khăn, thiếu thốn về cơ sở vật chất, giáo viên cần tích cực siêu tầm, sáng tạo, cải tiến đồ dùng dạy học để gây hứng thú cho HS. Bên cạnh đó, công tác đào tạo cần có chính sách đãi ngộ hợp lý để đội ngũ giảng dạy yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Xây dựng đội ngũ, kiện toàn tổ chức làm công tác giáo dục pháp luật cho học sinh trong các trường trung học phổ thông. Mỗi trường trung học phổ thông nên bố trí một người phụ trách công tác giáo dục pháp luật làm đầu mối với tiêu chuẩn là có trình độ đại học hoặc sau đại học chuyên ngành Luật, Giáo dục chính trị, Giáo dục công dân và được bồi dưỡng nghiệp vụ giáo dục pháp luật. Tăng cường bồi dưỡng về trình độ pháp lý cho cán bộ quản lý trong nhà trường. Ngoài những phương thức tác động về nhận thức, ràng buộc về trách nhiệm đối với công tác giáo dục pháp luật cần xem xét hiệu quả giáo dục pháp luật trong nhà trường như là một tiêu chí đánh giá, xếp loại danh hiệu của cán bộ quản lý và nhà trường, để từ đó thúc đẩy hoạt động trở nên tích cực và mạnh mẽ. Song song với việc nâng cao chất lượng, cần chú trọng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho đội ngũ nhà giáo. Thành lập bộ phận phụ trách công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường. Đối với học sinh trung học phổ thông buồn chán, thất vọng, hụt hẫng... có thể là vấn đề tâm lý thông thường của sức khỏe tinh thần nhưng sự tự chủ, khả năng ứng phó của các