2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển của Trung tâm
[16] Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng được thành lập vào ngày 20 tháng 5 năm 2003 theo Quyết định số 88/2003/QĐ-UB của Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng với tên gọi ban đầu là “Trung tâm Kiểm dịch y tế biên giới thành phố Đà Nẵng”.
Sau đó đổi tên thành Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế thành phố Đà Nẵng theo Quyết định số 155/2003/QĐ-UB ngày 12 tháng 11 năm 2003.
- Tên trung tâm: Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng
- Tên giao dịch bằng tiếng Anh: DANANG QUARANTINE SERVICE - Trụ sở đặt tại: Số 120 Nguyễn Chí Thanh, Hải Châu, TP Đà Nẵng - Điện thoại: (0236) 3871.484
Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng là đơn vị sự nghiệp có thu trực thuộc Sở Y tế thành phố Đà Nẵng.
Nhìn lại chặng đường hơn 15 năm hình thành và phát triển của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng, mặc dù còn nhiều việc phải làm nhưng các thế hệ CBCNV công chức, viên chức và người lao động có quyền tự hào về thành tích đã đạt được trong hơn 15 năm qua. Trung tâm đã vinh dự đón nhận 04 Cờ thi đua của Bộ Y tế vào các năm 2005, 2009, 2014 và 2016 về hoàn thành xuất sắc trong phong trào thi đua. Bên cạnh đó, các cá nhân, tập thể của Trung tâm cũng đã nhiều năm được nhận Bằng khen của Bộ Y tế, Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng về những thành tích xuất sắc đã đạt được.
2.1.2. Mô hình tổ chức của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng
[17] Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵngtheo Quyết định số 14/2007/QĐ-BYT ngày 30 tháng 01 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc ban hành “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương”, gồm:
- Lãnh đạo: Giám đốc và Phó Giám đốc - 02 phòng chức năng:
+ Phòng Tổ chức - Hành chính + Phòng Kế hoạch - Tài chính - 04 khoa chuyên môn:
+ Khoa Kiểm dịch y tế + Khoa Xét nghiệm + Khoa Xử lý y tế
+ Khoa Quản lý sức khỏe.
Với các chức năng; nhiệm vụ, quyền hạn:
- Chức năng: Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế tỉnh có chức năng tham mưu cho Giám đốc Sở Y tế và triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật về kiểm dịch y tế trên địa bàn tỉnh.
- Nhiệm vụ, quyền hạn:
1. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn kỹ thuật về kiểm dịch y tế trên cơ sở những quy định chung của pháp luật về kiểm dịch y tế và tình hình thực tế trên địa bàn tỉnh trình Giám đốc Sở Y tế phê duyệt.
2. Tổ chức thực hiện các hoạt động sau:
- Tổ chức thực hiện công tác kiểm dịch y tế, giám sát thường xuyên các bệnh truyền nhiễm và các yếu tố nguy cơ đối với sức khoẻ cộng đồng theo quy định của pháp luật về kiểm dịch y tế;
- Kiểm tra y tế, thực hiện xử lý y tế và cấp giấy chứng nhận cho các đối tượng kiểm dịch y tế theo quy định hiện hành;
- Thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các biện pháp kiểm dịch y tế đối với các cơ sở cung ứng thực phẩm, đồ uống, nước sinh hoạt trong khu vực cửa khẩu;
- Thực hiện các biện pháp phòng chống vật chủ, trung gian truyền bệnh, vật thể mang mầm bệnh truyền nhiễm, các yếu tố nguy cơ đối với sức khoẻ cộng đồng trong khu vực cửa khẩu theo quy định của pháp luật;
- Phối hợp với Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khoẻ và các cơ quan thông tin đại chúng trên địa bàn tỉnh tổ chức triển khai thực hiện công tác thông tin, giáo dục, truyền thông về lĩnh vực kiểm dịch y tế;
- Nghiên cứu, tham gia NCKH và ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật về lĩnh vực kiểm dịch y tế; đào tạo, tham gia đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ, ngoại ngữ cho CBCNV làm công tác kiểm dịch y tế;
- Phối hợp với các cơ quan liên quan, thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá các hoạt động thuộc lĩnh vực kiểm dịch y tế trên địa bàn tỉnh;
- Triển khai thực hiện thu, nộp và quản lý phí kiểm dịch y tế theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện quản lý nhân sự, các chế độ chính sách đối với nhân sự và quản lý tài chính, tài sản của Trung tâm theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện các chế độ thống kê, báo cáo theo yêu cầu của Sở ban ngành; - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Sở Y tế phân công theo quy định.
Hình 2.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Trung tâm
(Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính năm 2019)
Kết quả hoạt động kinh doanh đến cuối năm 2019: - Nguồn thu giá dịch vụ:
o Số thu : 18.430.710.787 đ
o Nộp 2% thuế TNDN : 368.614.218 đ
o Số chi (chi HĐTX + trích lập quỹ) : 17.369.875.558 đ
PHÒNG CHỨC NĂNG PHÒNG TC - HC PHÒNG KH - TÀI CHÍNH GIÁM ĐỐC PHÓ GIÁM ĐỐC KHOA CHUYÊN MÔN KHOA QL SỨC KHỎE KHOA XỬ LÝ Y TẾ KHOA XÉT NGHIỆM KHOA KIỂM DỊCH YTQT
- Nguồn ngân sách Nhà nước:
o Ngân sách Nhà nước cấp : 293.402.000 đ
o Số đã sử dụng quyết toán : 236.030.400 đ
2.1.3. Đặc điểm nguồn nhân lực của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng
[16][17] Đối với Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng, do đặc thù hoạt động chuyên môn chủ yếu tại các cửa khẩu trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và các quy định của Nhà nước về chỉ tiêu biên chế, số lượng người làm việc được giao hàng năm nên số lượng viên chức và người lao động còn hạn chế. Tuy nhiên, do yêu cầu công việc ngày càng tăng kết hợp với việc Trung tâm được giao quyền tự chủ về tài chính, do vậy Trung tâm được hoàn toàn chủ động trong việc sử dụng, bố trí và sắp xếp nhân lực. Chính vì vậy, trong các năm qua số lượng người lao động tăng đều. Tính đến cuối năm 2019 tổng số CBCNV của Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng được thống kê theo bảng tổng hợp dưới đây:
Bảng 2.1. Thống kê số lượng CBCNV của Trung tâm từ 2017 - 2019
Năm Tổng số CBCNV CBCNV Y CBCNV khác SL Tỷ lệ % SL Tỷ lệ % 2016 29 22 75.9 7 24.1 2017 36 27 75.0 9 25.0 2018 45 33 73.3 12 26.7 (Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính năm 2019)
Theo thống kê số lượng người lao động Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng cùng theo sự phát triển chung của Trung tâm, số lượng người lao động có xu hướng ngày một tăng, tính đến cuối cuối năm 2019 Trung tâm có tổng số 45 lao động, so với năm 2017 tăng 16 người trong 2 năm. Hiện nay Trung tâm đang dự kiến triển khai thêm một số hoạt động chuyên môn như: kiểm dịch y tế đối với hàng hóa, khử khuẩn tàu bay, tàu biển… điều đó thể hiện sự lớn mạnh về quy mô cũng như những tiềm năng phát triển của Trung tâm trong các giai đoạn tiếp theo.
Cùng với sự chuyển biến về số lượng thì cơ cấu người lao động theo độ tuổi của từng năm cũng có sự chuyển biến rõ rệt, cụ thể như sau:
Bảng 2.2. Cơ cấu người lao động theo độ tuổi giai đoạn 2017-2019 Năm Tổng số
CBCNV
Tuổi <30 Tuổi 30-50 Tuổi > 50 SL (Người) Tỷ lệ % SL (Người) Tỷ lệ % SL (Người) Tỷ lệ % 2016 29 21 72,4 4 13,8 4 13,8 2017 36 24 66,7 6 16,7 6 16,7 2018 45 33 73,3 6 13,3 6 13,3 (Nguồn: Phòng Tổ chức – Hành chính năm 2019)
Theo số liệu thống kê tại bảng 2.2 ta thấy đa số CBCNV trong độ tuổi dưới 30, từ năm 2017 luôn chiếm trên 50% tổng số lao động, cụ thể năm 2017 là 72,4% và năm 2018 giảm còn 66,7%, đến cuối năm 2019 lại tăng lên 73,3%; độ tuổi từ 30- 50 chiếm tỷ lệ tương đối nhỏ và ngang bằng với độ tuổi trên 50. Từ đó cho thấy CBCNV Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng đang có xu hướng trẻ hóa, đây cũng là điều kiện thuận lợi trong công tác phát triển chung của Trung tâm, người lao động trẻ có nhiều cơ hội, thời gian phấn đấu, cống hiến cho Trung tâm và cơ hội trong nghề nghiệp cũng tăng cao, thích ứng nhanh với điều kiện kinh tế trong thời kỳ hội nhập mới.
2.2. Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc tại Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng
2.2.1. Xác định nhu cầu của CBCNV tại Trung tâm
[16][17] Trung tâm kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng hiện nay chưa tiến hành các hoạt động đồng bộ xác định nhu cầu của CBCNV để làm căn cứ xây dựng các biện pháp tạo động lực cho CBCNV thông qua việc thỏa mãn nhu cầu. Trung tâm chưa thấy được nhu cầu nào đang là nhu cầu cấp bách của phần lớn CBCNV nên gặp không ít khó khăn khi xây dựng các biện pháp hỗ trợ, tạo động lực cho CBCNV. Chính vì vậy các biện pháp của Trung tâm đưa ra còn chung chung, áp dụng cho toàn bộ CBCNV mà chưa có sự sắp xếp, thứ tự ưu tiên áp dụng biện pháp nào trước, biện pháp nào sau, với mỗi loại đối tượng thì áp dụng những biện pháp nào.
Để hoàn thiện hoạt động tạo động lực cho CBCNV tại Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng, tác giả đã tiến hành khảo sát ý kiến người lao động về nhu cầu của họ. Số phiếu khảo sát phát ra là 40 và thu về 40 phiếu hợp lệ đủ mang tính đại diện cho đa số CBCNV làm việc tại Trung tâm. Trên cơ sở lý thuyết về các bậc
nhu cầu của Maslow, tác giả đưa ra 7 nhu cầu cơ bản của người lao động: Lương thưởng và phúc lợi; Môi trường làm việc; Sự hứng thú trong công việc; Mối quan hệ với đồng nghiệp, cấp trên; Bố trí, sử dụng lao động; Cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp; Công tác đào tạo.
Với mỗi nhu cầu, người lao động sẽ lựa chọn thang điểm từ 1 đến 5 ứng với nhu cầu cần thiết và quan trọng nhất. Từ đó, tác giả tổng hợp số điểm và kết quả cụ thể, đánh giá mức độ nhu cầu ưu tiên từ 1 đến 7. Số 1 ứng với nhu cầu cần thiết và quan trọng nhất, và thứ tự thứ 7 ứng với nhu cầu ít quan trọng nhất, cụ thể:
Bảng 2.3. Bảng khảo sát nhu cầu và mức độ nhu cầu của CBCNV tại Trung tâm Kiểm dịch y tế quốc tế Đà Nẵng
Stt Các nhu cầu Điểm
TB
Mức độ nhu cầu
1 Lương thưởng và phúc lợi 3,90 3 2 Môi trường làm việc 3,70 5 3 Sự hứng thú trong công việc 3,48 7 4 Mối quan hệ với đồng nghiệp, cấp trên 3,92 6 5 Bố trí, sử dụng lao động 4,11 1 6 Cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp 3,81 4
7 Công tác đào tạo 4,05 2
(Nguồn: Số liệu khảo sát của tác giả)
Kết quả khảo sát cho thấy: tất cả CBCNV đều có mức độ nhu cầu ưu tiên khác nhau. Đa phần CBCNV đều có nhu cầu ưu tiên nhất không phải là vấn đề lương, họ quan tâm đến việc Trung tâm bố trí, sử dụng lao động. Điều này cũng hoàn toàn đúng vì Trung tâm là đơn vị sự nghiệp nhà nước nên việc đề bạt, tuyển dụng còn theo lối mòn, Trung tâm cần cải thiện lại vấn đề này trong thời gian đến để tạo động lực kích thích CBCNV phấn đấu hết khả năng của mình. Bên cạnh đó, nhu cầu thứ 2 mà CBCNV quan tâm là được học tập nâng cao trình độ, sau đó mới có nhu cầu về thu nhập, Cơ hội thăng tiến và phát triển nghề nghiệp, Môi trường làm việc, Mối quan hệ với đồng nghiệp, cấp trên, sự hứng thú trong công việc. Dựa trên kết quả đó, Trung tâm có thể tiến hành xây dựng các biện pháp nhằm thỏa mãn nhu cầu của CBCNV và tạo động lực cho CBCNV trong thời gian đến.
2.2.2. Các hoạt động tạo động lực bằng kích thích tài chính
2.2.2.1. Tạo động lực thông qua tiền lương
nhiều đến chế độ chi trả tiền lương và các chính sách đãi ngộ, vì đây là vấn đề then chốt trong việc duy trì và đảm bảo chất lượng, số lượng CBCNV. Tiền lương tại Trung tâm cụ thể qua bảng sau:
Bảng 2.4. Thu nhập bình quân của CBCNV tại Trung tâm
Chỉ tiêu Năm 2018 Năm 2019 Tăng (giảm) So sánh %
Lương bình quân/ người/ tháng 5.663.000 6.550.000 887.000 13,5% Thưởng bình quân/ người/ tháng 950.000 1.350.000 400.000 29,6% Phụ cấp và thu nhập khác 520.000 950.000 430.000 45,3%
TỔNG THU NHẬP 7.133.000 8.850.000 1.717.000 19,4%
(Nguồn: Phòng Tổ chức - Hành chính Trung tâm)
Mức lương trung bình của CBCNV tại Trung tâm không ngừng được cải thiện. Mức lương trung bình của CBCNV năm 2019 là 6.550.000 VND tăng 867.000 so với năm 2018 (5.663.000 VND) tương đương 13,5%. Tùy theo tình hình hoạt động của Trung tâm mà các CBCNV hàng tháng sẽ được thưởng thêm. Thưởng bình quân cho CBCNV trong Trung tâm hàng tháng năm 2019 là 1.350.000 VND tăng 400.000 VND so với năm 2018 (950.000 VND), tương đương tăng 29,6%.
Nguyên tắc trả lương tại Trung tâm là người lao động được trả lương theo thõa thuận HĐLĐ và theo quy định trả lương của Trung tâm theo đúng quy định của nhà nước, cụ thể:
- Số công làm việc thực tế, số công tăng ca của CBCNV theo bảng chấm công thông qua phần mềm chấm công.
- Lương cấp bậc hoặc chức vụ theo ngạch bậc quy định của nhà nước. - Thanh toán lương vào ngày 5 hàng tháng
Công thức tính lương:
Lương thực nhận = Lcb + Lk + PCtrn + PCkh + Lng + Llt Trong đó:
Lcb = lương căn bản x hệ số theo quy đinh Lk = lương khác theo vị trí, cấp bậc, … PCtrn = phụ cấp trách nhiệm
PCkh = phụ cấp khác ngoài lương
Lng = Lương ngoài giờ thực hiện theo quy định Luật lao động Llt = Lương thưởng lễ tết
Ngoài ra người lao động còn được hưởng các khoản lương theo quy định: - Lương trong thời gian đi học:
Đi học theo yêu cầu của Trung tâm: được tính 100% lương theo hệ số cấp bậc công việc hoặc chức vụ (kể cả các phụ cấp nếu có) theo quy định của Trung tâm.
Đi học theo nhu cầu cá nhân của người lao động phải được sự chấp thuận của BLĐ Trung tâm tùy theo tình hình thực tế và sự xét duyệt của lãnh đạo Trung tâm mà có chế độ cụ thể.
- Lương trong thời gian ngừng việc: Trong trường hợp phải ngừng việc, người lao động được trả lương như sau:
Nếu do lỗi của bên sử dụng lao động, thì người lao động được trả đủ tiền lương theo mức lương tối thiểu quy định hiện hành của Nhà nước.
Nếu do lỗi của người lao động thì không được trả lương, những trường hợp còn lại thì do hai bên cùng thỏa thuận theo quy định của Nhà nước.
- Lương tháng 13:
CBCNV làm việc ≥ 12 tháng trong năm sẽ được lương tháng 13.
CBCNV làm việc từ 3 đến 12 tháng: sẽ được hưởng một phần của lương tháng 13. Mức lương tháng 13 của đối tượng này tùy thuộc vào kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Trung tâm nhưng thấp nhất là 3.500.000 đ/người.
- Phụ cấp:
+ Phụ cấp chức vụ lãnh đạo: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày 25/8/2005 của Bộ Y tế đối với Trung tâm sự nghiệp xếp hạng loại 2, cụ thể:
Giám đốc hệ số phụ cấp chức vụ : 0,8 mức lương tối thiểu Phó giám đốc hệ số phụ cấp chức vụ : 0,6 mức lương tối thiểu Trưởng khoa, phòng và tương đương : 0,5 mức lương tối thiểu