bảo hiểm xã hội bắt buộc từ thực tiễn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương
3.3.1. Tăng cường sự chỉ đạo và phối hợp giữa các ban ngành liên quan
Để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, hệ thống văn bản Luật có liên quan đến BHXH của các cơ quan chức năng được sửa đổi, bổ sung thường xuyên, do vậy, BHXH Việt Nam phải ban hành nhanh chóng các văn bản hướng dẫn và chỉ đạo kịp thời các vướng mắc phát sinh đối với BHXH các tỉnh để giúp BHXH các tỉnh không lúng túng trong việc thực hiện công tác chuyên môn. BHXH huyện Cẩm Giàng cần chủ động phối hợp hiệu quả với các sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận, huyện để phát triển đối tượng tham gia, thu hồi nợ đọng, đảm bảo quyền lợi, giải quyết chế độ chính sách BHXH đúng quy định của pháp luật. Tiếp tục phối hợp với Bưu
điện huyện Cẩm Giàng hoàn thiện Đề án tổ chức chi trả hương hưu, các chế độ BHXH hàng tháng qua hệ thống Bưu điện.
BHXH huyện Cẩm Giàng cần khuyến nghị chính quyền địa phương tạo điều kiện cho công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH đến mọi đối tượng người dân trên địa bàn huyện nhằm nâng cao nhận thức của NLĐ và người sử dụng lao động. BHXH huyện nên phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Cơng đồn cơ sở. Khi đã thấu hiểu chính sách, tầm quan trọng của BHXH đối với đời sống NLĐ, tổ chức Cơng đồn sẽ tác động đến NLĐ, thay đổi nhận thức và hành vi của họ, đấu tranh địi hưởng những quyền lợi chính đáng của mình.
Ngồi ra, BHXH Cẩm Giàng có thể kết hợp với ngân hàng, Kho bạc phong toả tài khoản khi cần thiết đối với các đơn vị nợ BHXH dài hạn, kết hợp với Toà án nhân dân trong việc xử lý vi phạm pháp luật về BHXH và phối hợp với cơ quan Thuế, Sở kế hoạch đầu tư nắm rõ đối tượng tham gia BHXH, BHYT để yêu cầu các đơn vị tham gia đầy đủ cho NLĐ theo quy định của pháp luật, đặc biệt là các đơn vị thuộc khu vực ngồi quốc doanh.
3.3.2. Đẩy mạnh cơng tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo hiểm xã hội, khuyến khích, động viên các đối tượng tham gia, thực hiện bảo hiểm xã hội
Cơng tác tun truyền chính sách BHXH có tích cực nhưng chưa thật sự chun sâu và chưa đạt hiệu quả cao dẫn đến tình trạng vẫn cịn một số NLĐ chưa hiểu biết và quan tâm đến quyền lợi về BHXH của mình và chưa nắm rõ các quy định về hoàn thiện thủ tục, giấy tờ khi tham gia đóng, hưởng BHXH. Bên cạnh đó cịn một bộ phận NLĐ làm việc trong các doanh nghiệp nhỏ có tâm lý khơng muốn trích tiền lương của mình tham gia BHXH hoặc khơng được chủ sử dụng lao động tạo điều kiện để tham gia BHXH nhưng không dám đấu tranh đòi quyền lợi. Một số cơ quan, tổ chức chưa nhận thức
đầy đủ về tầm quan trọng của chính sách BHXH nên cơng tác phối hợp thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH ở một số địa phương cịn chậm được thực hiện. Hình thức tun truyền cịn đơn giản, chưa thu hút được sự quan tâm của NLĐ và chủ sử dụng lao động dẫn đến đối tượng tham gia BHXH cịn thấp so với thực tế, từ đó làm ảnh hưởng đến quyền lợi của NLĐ. Nội dung, phương pháp tuyên truyền chưa phù hợp với đặc thù về phong tục, tập qn ngơn ngữ của từng nhóm đối tượng tham gia. Tính chủ động trong cơng tác thơng tin, tun truyền chưa cao, chưa theo dõi nắm bắt kịp thời dư luận xã hội hoặc những phản ứng trái chiều của NLĐ và nhân dân liên quan đến việc thực hiện chế độ chính sách BHXH để chủ động tuyên truyền kịp thời.
Nghị quyết số 28-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố XII về cải cách chính sách BHXH ban hành ngày 23/5/2018 yêu cầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác thơng tin, tun truyền; đổi mới nội dung, hình thức tun truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH để cán bộ, đảng viên, nhân dân hiểu rõ sự cần thiết, lợi ích, vai trị, ý nghĩa và những nội dung cơ bản của cải cách chính sách BHXH đối với bảo đảm an sinh xã hội, an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong thực hiện chính sách BHXH. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của việc lãnh đạo, chỉ đạo trong thực hiện chính sách, pháp luật BHXH của các tổ chức đảng và chính quyền các cấp [1].
Vì vậy, BHXH huyện Cẩm Giàng cần phải tiến hành triển khai tốt Nghị quyết 28 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khóa XII về cải cách chính sách BHXH, đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phú, trực quan, sinh động như: tổ chức các buổi nói chuyện, tư vấn các chế độ chính sách BHXH cho NLĐ, in ấn, phát
hành tờ rời, treo băng rôn, khẩu hiệu tại các trục đường giao thơng chính… với nội dung cơ đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, sát cơ sở; ứng dụng công nghệ thông tin vào các hoạt động nghiệp vụ, nâng cao hiệu quả Cổng thơng tin điện tử, cập nhật thường xun chính sách, pháp luật về BHXH và các thông tin về hoạt động của cơ quan, ngành; kết hợp với báo Hải Dương, Đài phát thanh huyện, các xã và thị trấn trong huyện thực hiện việc tuyên truyền về những chính sách BHXH cho toàn thể NLĐ trên địa bàn huyện.
3.3.3. Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào hoạt động bảo hiểm xã hội
Cơng tác cải cách thủ tục hành chính vẫn ln là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH. Trong thời gian tới, BHXH huyện Cẩm Giàng cần tiếp tục rà sốt từng quy trình thực hiện của tất cả các lĩnh vực nghiệp vụ từ thu, cấp sổ BHXH đến giải quyết, chi trả các chế độ… để cắt giảm thủ tục hành chính khơng cần thiết tạo sự thuận lợi cho người dân. BHXH huyện Cẩm Giàng cần phát huy hiệu quả việc tiếp nhận và trả kết quả thủ tục hành chính qua dịch vụ bưu chính cơng, nhằm tạo điều kiện cho người dân, doanh nghiệp được lựa chọn hình thức giao dịch các thủ tục hành chính với cơ quan BHXH, đồng thời triển khai giao dịch hồ sơ đóng BHXH qua internet đến tất cả các đơn vị sử dụng lao động trên địa bàn huyện. Tất cả các quy trình, quy định, hồ sơ, thủ tục khi tham gia và giải quyết hưởng các chế độ BHXH đều được cập nhật và niêm yết công khai tại BHXH huyện bảo đảm chính xác, rõ ràng, đầy đủ và tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho tổ chức, cá nhân tiếp cận, tìm hiểu và thực hiện thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, BHXH huyện cần thơng báo số điện thoại đường dây nóng, hộp thư góp ý để các cá nhân, tổ chức và đơn vị có thể phản ánh, kiến nghị những bất cập về quy định thủ tục hành chính.
Song song với việc cắt giảm các thủ tục hành chính, thì các hoạt động ứng dụng cơng nghệ thơng tin đóng vai trị vơ cùng quan trọng. BHXH huyện Cẩm Giàng cần tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu tập trung như: Hệ thống giao dịch BHXH điện tử; hệ thống thu, sổ thẻ; hệ thống tài chính kế tốn; hệ thống quản lý chính sách… Bên cạnh những lợi ích to lớn mà hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đem lại, BHXH cần chú trọng hơn nữa đầu tư cơ sở hạ tầng trang thiết bị công nghệ thông tin như: tăng cường thêm hệ thống máy tính chất lượng cao đảm bảo tốc độ truy cập, các máy trạm, máy chủ, hệ thống tường lửa, hệ thống Hội nghị truyền hình, đường truyền mạng WAN để kết nối dữ liệu trong tồn hệ thống và các thiết bị mạng khác ln đảm bảo các điều kiện kỹ thuật cần thiết, an tồn cho hoạt động chun mơn nghiệp vụ của ngành. Đồng thời, tăng cường cán bộ kỹ thuật hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của ngành. Đồng thời, tăng cường cán bộ kỹ thuật khắc phục sự cố trong khi sử dụng các phần cứng, phần mềm nghiệp vụ luôn được đáp ứng kịp thời từ đó giúp cán bộ giải quyết nhanh chóng các cơng việc.
3.3.4. Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ bảo hiểm xã hội
Hàng năm, BHXH huyện Cẩm Giàng cần có kế hoạch bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ một cách hợp lý. Cần phải tập huấn, rút kinh nghiệm cho các cán bộ ở các bộ phận và các phịng ban chức năng có liên quan để q trình triển khai đảm bảo tính thống nhất, hạn chế tối đa những sai sót khơng đáng có. Tổ chức các lớp bổ túc, nâng cao nghiệp vụ chun mơn, trình độ quản lý cho cán bộ cơ quan. Sắp xếp bộ máy theo hướng chuyên sâu, phân chia, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cán bộ, phòng ban để tạo sự năng động, chủ động khi thực hiện nhiệm vụ, tránh hành chính quan liêu.
Thường xuyên tổng kết, đánh giá những mặt đã đạt được, những yếu kém cịn tồn tại để có phương hướng, biện pháp khắc phục triệt để những hạn chế đó, các cán bộ trong cơ quan ln trau dồi kinh nghiệm quản lý với nhau… Xây dựng tinh thần đoàn kết, học hỏi kinh nghiệm giữa các cán bộ trong đơn vị với nhau thông qua các buổi giao lưu, tổng kết, sinh hoạt chi bộ…
Bên cạnh đó, BHXH huyện Cẩm Giàng cũng cần phải chú trọng nâng cao đạo đức công vụ, chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp của công chức, viên chức cụ thể trong từng bộ phận:
Đối với đội ngũ làm công tác thu, phát triển đối tượng phải nắm vững địa bàn, nâng cao khả năng thuyết phục đối với đơn vị khi vận động phát triển đối tượng, phải là cầu nối giữa chính sách của Đảng, Nhà nước với NLĐ.
Đối với đội ngũ làm công tác tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả phải đổi mới phong cách phục vụ, nêu cao ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân; coi việc của tổ chức, cá nhân là việc của mình để tận tâm giải quyết; biết lắng nghe và tiếp thu ý kiến đúng đắn của khách đến giao dịch để cải tiến quy trình, trả kết quả đúng hạn.
Đối với đội ngũ làm công tác nghiệp vụ giải quyết chế độ chính sách BHXH, phải tích cực nghiên cứu, nắm vững các quy định của chính sách để cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải quyết, xử lý đúng người, đúng phạm vi mức độ quyền lợi, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc.
Tiểu kết chương
Trong Chương 3, tác giả đã nêu ra những ý kiến về giải pháp hoàn thiện pháp luật về BHXH bắt buộc, bảo đảm bám sát, phù hợp với quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước; đảm bảo đồng bộ với các chế
độ BHXH khác, phù hợp với đời sống của NLĐ và tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm của các quốc gia khác trong q trình hồn thiện pháp luật về BHXH bắt buộc nhằm đảm bảo việc hồn thiện pháp luật nhất qn, xun suốt.
Từ đó, tác giả nêu ra một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương như: Tăng cường sự chỉ đạo và phối hợp giữa các ban ngành liên quan, tuyên truyền pháp luật về BHXH; tăng cường cải cách thủ tục hành chính và áp dụng công nghệ thông tin; đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng cho cán bộ BHXH… để càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu của các đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương cũng như thực hiện có hiệu quả trên thực tiễn các quy định của pháp luật về BHXH.
KẾT LUẬN
Đối với bất kỳ quốc gia nào, BHXH luôn là trụ cột quan trọng nhất của hệ thống an sinh xã hội. Với Việt Nam, BHXH là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, góp phần ổn định đời sống của hàng triệu NLĐ và gia đình họ khi gặp phải những rủi ro, khó khăn trong cuộc sống. Ngày nay chính sách BHXH ngày càng được mở rộng về đối tượng tham gia ở mọi thành phần kinh tế ở cả hai loại hình BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện. Thực hiện tốt chính sách BHXH là yếu tố quan trọng đảm bảo ổn định xã hội trong sự phát triển bền vững, đáp ứng tiến trình hội nhập với kinh tế thế giới, là mục tiêu hàng đầu mà Đảng và Nhà nước ta đang hướng tới.
Luật BHXH năm 2014 ra đời đã đánh dấu một bước tiến quan trọng cho sự hồn thiện khung pháp lý về BHXH nói chung và BHXH bắt buộc nói riêng và ngày càng khẳng định vai trị quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước. Luật BHXH năm 2014 với rất nhiều điểm mới theo hướng có lợi cho NLĐ, có ý nghĩa vơ cùng quan trọng trong việc thay đổi tổng thể, toàn diện nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chế độ, chính sách BHXH, pháp điển hóa các quy định hiện hành và bổ sung các chính sách BHXH đảm bảo an sinh xã hội và hội nhập quốc tế.
Tuy nhiên, trong quá trình triển khai và thực hiện trên thực tế, Luật BHXH năm 2014 cũng bộc lộ những tồn tại, hạn chế đặt ra nhu cầu khách quan về việc sửa đổi Luật BHXH một cách căn cơ nhằm thiết lập khung chính sách, pháp luật BHXH phù hợp với sự phát triển của xã hội và nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng được nguyện vọng của NLĐ, đảm bảo an sinh xã hội và hội nhập quốc tế. Từ việc phân tích những tồn tại, hạn chế của pháp luật, tác giả cũng đưa ra những khuyến nghị góp phần hồn thiện pháp luật và nâng cao hơn nữa hiệu quả thực hiện pháp luật về BHXH bắt buộc trên địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương./.