địa bàn thành phố Phan Rang – Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận
2.2.1. Thực trạng áp dụng biện pháp kinh tế - xã hội
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành Phố PRTC, năm 2018, tổng thu ngân sách Thành phố ước đạt 556 tỷ đồng, đạt 115,7% kế hoạch. Chính quyền thành phố tích cực thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố; đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, xử lý thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh đối với các hộ kinh doanh vi phạm. Qua đó, huy động nguồn lực đầu tư trong và ngoài tỉnh, hoạt động của các doanh nghiệp có nhiều khởi sắc.
Nhà nước có những chính sách hỗ trợ dầu để đánh bắt xa bờ nên số lượng tàu thuyền khai thác biển ra khơi hoạt động ổn định, đạt sản lượng cao và ngư dân mạnh dạn đầu tư đóng mới, nâng cơng suất lớn để đánh bắt đạt kết quả hơn, đem lại thu nhập cao hơn. Tổng sản lượng khai thác thủy sản trên địa bàn thành phố ước trên 12.799 tấn, tăng 18,8% so với cùng kỳ năm trước, mang lại giá trị sản xuất ngành thủy sản ước gần 708 tỷ đồng, đạt 104,75% kế hoạch. Diện tích ni trồng thủy sản cũng tăng so với những năm trước.
sở lưu trú du lịch tăng cường đầu tư, chất lượng dịch vụ và các chương trình ngày càng mang tính chuyên nghiệp, đẳng cấp; cùng với khuynh hướng du khách ưa chuộng khám phá du lịch sinh thái và biển cùng với sự kiện Lễ hội Nho và Vang Ninh Thuận hàng năm thu hút lượng du khách đến tham quan, nghỉ dưỡng tăng mạnh, cơng suất sử dụng phịng trên 90% (tính cả nhà nghỉ, homestay). Nhiều dự án du lịch được đầu tư nâng cấp; nhiều thiết chế văn hóa đã được hoàn thành và đưa vào sử dụng tạo điểm nhấn quan trọng, góp phần quảng bá và phát triển du lịch thành phố. Các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này cũng khơng ngừng nâng cao chất lượng, đa dạng hóa loại hình dịch vụ, nâng cấp hệ thống phịng ốc nghỉ dưỡng, mở rộng các tour du lịch, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao, thu hút du khách. Với định hướng, chiến lược, giải pháp đúng đắn, sự đoàn kết, thống nhất, quyết tâm của Đảng bộ, chính quyền và người dân đơ thị, tin rằng thành phố sẽ tiếp tục tạo bước đột phá cho ngành TM-DV, góp phần đưa nên kinh tế ngày một phát triển, nâng cao thu nhập, đời sống nhân dân.
Chính quyền và tồn thể nhân dân thành phố cùng thực hiện các chương trình an sinh xã hội, hỗ trợ người nghèo, cận nghèo, lao động có hồn cảnh khó khăn, giúp người nghèo tiếp cận với nguồn vốn tín dụng và dịch vụ cơ bản có chất lượng, kịp thời hỗ trợ bà con ngư dân được vay ưu đãi đóng mới tàu thuyền, giúp bà con ngư dân có điều kiện nâng cơng suất, mở rộng ngư trường đánh bắt hải sản. Bên cạnh đó, thành phố cần quan tâm, chăm sóc và thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có cơng, người có hồn cảnh khó khăn, hộ nghèo, cận nghèo… đảm bảo điều kiện tối thiểu cho mọi người dân đảm bảo cuộc sống lành mạnh và tiếp cận thông tin. Ngồi kinh phí từ nguồn ngân sách, những năm qua, thành phố đẩy mạnh phương thức xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực kêu gọi, thu hút đầu tư phát triển hệ thống chợ, siêu thị, trung tâm thương mại và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực này
- Những hạn chế đối với việc áp dụng các biện pháp kinh tế và các biện pháp xã hội.
trái nền kinh tế thị trường cũng ảnh hưởng nhất định đến tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa phương. Tình trạng thất nghiệp, sự phân hóa giàu nghèo, tình trạng nghèo đói của một bộ phận dân cư, các tệ nạn xã hội, đặc biệt là một số bộ phận có lối sống bng thả, thích hưởng thụ, tha hóa về đạo đức, lối sống khơng muốn làm việc nhưng muốn hưởng thụ nên đã lợi dụng sự sơ hở của người bị hại mà trộm cắp tài sản, đây là những nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản trên địa bàn vẫn tiếp diễn trên địa bàn thành phố, số người phạm tội trộm cắp tài sản sống bằng nghề tự do, không nghề nghiệp hoặc có nghề nghiệp nhưng đang thất nghiệp.
Các biện pháp kinh tế xã hội thành phố chưa giải quyết tốt vấn đề cung ứng lao động vào đào tạo nghề trên địa bàn làm tồn tại tình trạng thừa lao động ở một ngành nhưng lại thiếu nguồn lao động có tay nghề ở ngành nghề khác, đặc biệt là các kỹ năng về các nghề cung ứng cho dịch vụ, du lịch. Tình trạng này dẫn đến chưa khai thác được tối đa nguồn nhân lực địa phương và có một tỷ lệ người thất nghiệp nhất định. Chính quyền thành phố Phan Rang – Tháp Chàm chưa có các biện pháp giải quyết triệt để đối với tình trạng này.
2.2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp về văn hóa – giáo dục
2.2.2.1. Các biện pháp về văn hóa
Tồn Đảng, tồn dân và tồn quân ta đang thực hiện xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc. Mọi hoạt động văn hóa để nhằm mục đích xây dựng con người Việt Nam phát triển tồn diện về chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, năng lực sáng tạo, có ý thức cộng đồng, lịng nhân ái, khoan dung, tôn trọng nghĩa tình, lối sống có văn hóa, quan hệ hài hịa trong gia đình, cộng đồng và xã hội.
Văn hố – là nền tảng, nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội. Xây dựng cuộc sống trên cơ sở trí thức có văn hóa sẽ là nền móng cho việc cải thiện đời sống người dân, trên cơ sở đó thực hiện các biện pháp phịng ngừa tình hình tội phạm có hiệu quả. Với tinh thần trên, trong thời gian qua, chính quyền và nhân dân thành phố Phan Rang - Tháp Chàm ln chú trọng tới hoạt động văn hóa, thơng tin, thể dục thể thao và có bước phát triển về nội dung và phương thức hoạt động.
Bên cạnh đó, cần phải nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần, thể dục thể thao cho mọi cơng dân, nâng cao trình độ văn hóa của xã hội, xây dựng ý thức pháp luật, tơn trọng và bảo vệ quyền sở hữu của mình và của mọi người. Trong những năm qua, chính quyền thành phố ln quan tâm và thực hiện xây dựng những chính sách để nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân, tạo ra những sân chơi, nơi sinh hoạt cho mọi tầng lớp người dân, đặc biệt là thanh thiếu niên của thành phố, như các câu lạc bộ võ thuật, bóng bàn, ca hát, múa, thơ, dưỡng sinh... và chính quyền ln chú ý tạo mọi thuận lợi để các trung tâm văn hóa, câu lạc bộ sinh hoạt về nghệ thuật, thể thao này có điều kiện hoạt động thường xuyên, thu hút lượng lớn người dân Thành phố tham gia. Đây là mơi trường bổ ích để các đối tượng thực hiện việc giao lưu văn hóa, tinh thần. Chính quyền thành phố cũng chú ý bảo tồn, nâng cấp, cải tạo những địa điểm chùa, tháp… là các di tích của các đồng bào dân tộc ít người tại địa phương, bảo tồn những nét văn hóa phi vật thể của các dân tộc này. Bên cạnh đó, thành phố cũng đã thực hiện thành cơng các lễ hội văn hóa, giao lưu trên địa bàn đó là Lễ hội Nho và Vang Ninh Thuận hàng năm, thu hút lượng lớn khơng chỉ người dân địa phương mà cịn thu hút sự tham gia của người dân các tỉnh khác và người nước ngồi. Qua đó, tao được sự đa dạng, phong phú trong hoạt động văn hóa của thành phố thu hút mọi tầng lớp nhân dân tham gia nhất là số thanh niên tham gia nhằm hướng vào vui chơi giải trí lành mạnh, xa lánh các tệ nạn xã hội. Ngồi ra, chính quyền thành phố cũng đã phát động có hiệu quả cơng tác phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản qua việc tuyên truyền trên các phương tiện thơng tin đại chúng.
Bên cạnh đó, chính quyền thành phố đã đẩy mạnh việc truyền bá các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc.
Tuy nhiên, những hoạt động trên vẫn chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân thành phố. Tình trạng suy thối về đạo đức, lối sống của một bộ phận khơng nhỏ thanh, thiếu niên vẫn cịn xảy ra. Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở nhiều nơi cịn chưa mang lại hiệu quả, mang tính hình thức. Một số bộ phận người dân có tâm lý đề cao sự hưởng thụ cá nhân, lối sống xa
hoa, hám lợi dần thay thế lối sống hi sinh cho cộng đồng, tâm lý đề cao giá trị vật chất, đề cao sự hưởng thụ.
2.2.2.2. Biện pháp giáo dục
Giáo dục trong nhà trường: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư tư tưởng, nhận thức cho con người, qua đó thay đổi đáng kể các hoạt động, cư xử của con người. Trong thời gian qua, các cấp ủy Đảng và chính quyền nhân dân thành phố Phan Rang - Tháp Chàm luôn xác định và thực hiện nguồn lớn ngân sách đầu tư vào giáo dục đào tạo.
Bên cạnh việc xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển cơ sở vật chất theo quy hoạch, khang trang, từng bước hiện đại chính quyền thành phố cịn chủ trương thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên ở các bậc học, ngành học, thực hiện đào tạo bổ sung, đào tạo lại đạt chuẩn và nâng cao trình độ quản lý, chuyên môn nghiệp vụ; đổi mới phương pháp giảng dạy, đặc biệt coi trọng giáo dục nhân cách, lối sống, đạo đức, lý tưởng cho học sinh; khuyến khích nhiều cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế tham gia thực hiện xã hội hóa giáo dục và đào tạo, quan tâm, đầu tư cho việc con người dân địa phương. Công tác giáo dục dạy nghề, nâng cao trình độ lực lượng lao động có thể được quan tâm nhằm giải quyết nhu cầu việc làm, tạo điều kiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của người dân; công tác kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác dạy nghề cho lao động ngày càng chú trọng. Qua đó, đóng vai trị quan trọng trong việc phịng ngừa tình hình tội phạm, trong đó có tình hình tội trộm cắp tài sản tại địa phương, chú trọng việc giáo dục tuyên truyền pháp luật đến từng lớp học sinh, sinh viên; lồng ghép đưa nội dung phịng ngừa tình hình tội trộm căp tài sản vào chương trình giáo dục tại các trường trung học nhằm nâng cao hiểu quả cơng tác phịng ngừa; tổ chức các buổi sinh hoạt ngoại khóa, giao lưu với “người tốt việc tốt”.
Bên cạnh những kết quả đạt được, ngành giáo dục và đào tạo ở thành phố Phan Rang - Tháp Chàm cịn có những tồn tại và hạn chế nhất định, một trong số đó là chất lượng giáo dục và đào tạo ở các cấp học, ngành học và giữa các trường trong
thành phố chưa đồng đều. Hệ thống cơ sở vật chất trường lớp chưa đủ, chưa đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh, sinh viên. Học sinh, sinh viên tiếp cận các phương tiện, thiết bị dạy học tiên tiến, phương pháp tổ chức dạy học hiện đại cịn có nhiều hạn chế. Kết quả đào tạo cơng nhân lành nghề, kỹ thuật cao cịn hạn chế; cơ sở dạy nghề đang hoạt động chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo nghề ngày càng tăng của thị trường lao động; tình hình dân số tăng cơ học hàng năm cao nhưng công tác lập quy hoạch, dự báo nhu cầu đầu tư phát triển giáo dục cịn chậm; cơng tác tổ chức quản lý chuyên ngành, quản lý cơ sở giáo dục và đào tạo chưa có chiều sâu; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục còn hạn chế. Thực tế, chất lượng đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật ở các trường học trên địa bàn chưa đạt yêu cầu. Những giáo viên này là giáo viên dạy chính là những mơn khác và được giao kiêm thêm mơn giáo dục cơng dân, chưa có đào tạo chuyên ngành về luật, kiến thức pháp luật; chưa có chương trình riêng về giáo dục phịng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản cho học sinh, sinh viên trên địa bàn thành phố.
Giáo dục trong gia đình và ngồi xã hội: Gia đình có vai trị rất hệ trọng trong việc phát triển nhân cách con người. Nếu như nhân cách trẻ được quyết định bởi mơi trường xã hội thì gia đình là mơi trường xã hội đầu tiên mà trẻ tiếp xúc. Gia đình là cơ cấu xã hội quyết định nhân cách gốc của trẻ. Sự phát triển hay lệch lạc của nhân cách của trẻ phụ thuộc vào vai trị của gia đình. Như vậy, để phịng ngừa cũng như đấu tranh chống tội phạm trộm cắp tài sản thì gia đình đóng vai trị rất quan trọng. Bên cạnh đó, mơi trường xã hội cũng có vai trị vơ cùng quan trọng trong giáo dục mỗi con người, giúp định hướng và phát triển nhân cách cũng như đạo đức của mỗi người. Chính vì vậy, trong những năm qua, các cơ quan chức năng của thành phố Phan Rang – Tháp Chàm đã chú trọng đến phát huy vai trị của gia đình và xã hội trong giáo dục mỗi cơng dân, góp phần phịng ngừa tội phạm nói chung và phịng ngừa tội trộm cắp tài sản nói riêng. Cấp ủy, chính quyền, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thành phố đã thường xuyên quán triệt thực hiện Chương trình phối hợp giữa Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên với Bộ Cơng an về “Đẩy mạnh phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc
trong tình hình mới”. Ủy ban Mặt trận và các tổ chức thành viên như Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh…đã làm tốt công tác tham mưu, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ vận động nhân dân tham gia bảo vệ An ninh Tổ quốc, xây dựng khối đại đoàn kết thống nhất, tạo sự đồng thuận cao trong mọi tầng lớp nhân dân thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tội phạm nói chung và phịng ngừa tội trộm cắp tài sản nói riêng. Ủy ban Mặt trận, Đồn thanh niên, Hội phụ nữ… phối hợp với Công an thành phố tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật đến quần chúng nhân dân; đặc biệt chú trọng đến nhóm đối tượng có nguy cơ vi phạm pháp luật, phạm tội; chú trọng việc thực hiện cơng tác cảm hóa, giáo dục người vi phạm pháp luật tại cộng đồng dân cư. Một số mơ hình được xây dựng và thực hiện có hiệu quả, mang lại ý nghĩa thiết thực như mơ hình “Vì lợi ích cộng đồng, đùm bọc vươn lên” của phường Kinh Dinh; mơ hình “Cảm hóa giáo dục người lầm lỗi” của phường Văn Hải…
Tuy nhiên, bên cạnh đó thì vai trị giáo dục của gia đình, xã hội vẫn cịn những hạn chế nhất định. Những yếu tố tiêu cực trong cuộc sống gia đình là một trong những nguyên nhân, điều kiện tình hình phạm tội trên địa bàn thành phố Phan Rang - Tháp Chàm. Qua khảo sát, phỏng vấn một số bị can phạm tội trộm cắp tài sản nhận thấy: họ bị những ảnh hưởng tiêu cực trong gia đình như: Sự thiếu quan tâm, thiếu sự chia sẻ của người thân trong gia đình. Cá biệt có những người sống trong gia đình mà nhiều người thân vi phạm pháp luật. Vai trò giáo dục của các tổ chức đoàn thể, quần chúng chưa phát huy được hiệu quả sâu rộng trong xã hội do nội