PHÓ CHỦ TỊCH UBND (Phụ trách Kinh tế - Xây dựng – mơi trường PHĨ CHỦ TỊCH UBND (Phụ trách VH-XH) Địa chính - Xây dựng Nơng nghiệp – Mơi trường Trật tự đơ thị Kinh tế Văn hóa - Xã hội Lao động – thương binh và xã hội Giảm nghèo bền vững Văn hóa thơng tin – thể dục thể thao Giáo dục Dân số, kế hoạch hóa gia đình, trẻ em, bình đẳng giới Văn phịng – Thống kế Tài chính – Kế tốn Tư pháp – Hộ tịch Cơng an Quân sự Thuế Xây dựng cơ bản Thủ quỹ - Văn thư – Lưu trữ Y tế
Văn hóa – Xã hội, Địa chính – Xây dựng – Nơng nghiệp – Mơi trường. Tùy tình hình sử dụng biên chế của từng địa phương mà bố trí phù hợp. Tuy nhiên, cơng chức Cơng an là cơng an chính quy nên giảm 01 cơng chức cịn 7 chức danh công chức theo quy định.
Thực hiện nghị định của Chính phủ cụ thể theo Nghị định 92/2009/NĐ- CP ngày 22 tháng 10 năm 2009. [3]
Cơng chức cấp xã có các chức danh sau đây
Trưởng Cơng an;
Chỉ huy Trưởng Quân sự; Văn phòng - Thống kê;
Cấp xã có Địa chính - Nơng nghiệp - Xây dựng và Mơi trường. Tài chính - Kế tốn;
Tư pháp - Hộ tịch; Văn hoá - Xã hội.
Cán bộ, cơng chức cấp xã
Căn cứ Nghị định Chính phủ cấp xã bố trí từ 21 người đến 25 người/xã tùy vào xã đạt chuẩn loại nào mà có bố trí cho phù hợp. Tuy nhiên, các xã – thị trấn huyện Hóc Mơn đều đạt xã loại 1 nên được bố trí 25 người/xã [3]
Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
Cấp xã bố trí theo quy định từ 19 người đến tối đa không quá 22 người tùy xã đạt tiêu chuẩn loại xã – thị trấn. Tuy nhiên, thực tế tại các xã ở huyện Hóc Mơn có đơn vị tuyển dụng người hoạt động khơng chun trách nhiều hơn hoặc ít hơn số lượng quy định theo Nghị Định số 92/2009/NĐ- CP.
Bảng 2.4. Cơ cấu số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động
Stt Đơn vị Số lượng cán bộ Số lượng công chức Số lượng người hoạt động không chuyên trách 01 Thị trấn Hóc Mơn 10 11 19 02 Tân Xuân 10 11 21 03 Trung Chánh 10 11 25
04 Xuân Thới Đông 10 11 22
05 Bà Điểm 10 11 41
06 Xuân Thới Thượng 10 11 31
07 Xuân Thới Sơn 10 11 22
08 Tân Thới Nhì 10 11 23
09 Tân Hiệp 10 11 21
10 Thới Tam Thôn 10 11 39
11 Đông Thạnh 10 11 33
12 Nhị Bình 10 11 20
Nguồn: Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn
UBND huyện Hóc Mơn thực hiện sắp xếp người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP Nghị định của Chính phủ ngày 24 tháng 4 năm 2019 đối với các xã – thị trấn.
Hiện nay UBND xã – thị trấn huyện Hóc Mơn căn cứ theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2019 và Nghị quyết số 06/2020/NQ- HĐND ngày 11 tháng 7 năm 2020 của HĐND thành phố về quy định các chức danh, bố trí số lượng và một số chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở phường, xã, thị trấn trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh.
Về số lượng người hoạt động không chuyên trách theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP theo quy định phân loại đơn vị hành chính phường, xã, thị trấn thuộc thành phố Hồ Chí Minh loại 1 khơng quá 14 người; người hoạt động không chuyên trách ở phường, xã, thị trấn trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh gồm 13 chức danh cụ thể:
Văn phòng – Đảng ủy;
Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
Phó Chủ tịch Hội nông dân (đối với những phường, xã, thị trấn còn tổ chức Hội nơng dân);
Phó Bí thư đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Chủ tịch Hội người cao tuổi;
Chủ tịch Hội chữ thập đỏ;
Chỉ Huy Phó Ban chỉ huy quân sự phường, xã, thị trấn; Phụ trách Kinh tế;
Lao động – Thương binh và Xã hội;
Dân số – Kế hoạch hóa gia đình, Bình đẳng giới – Trẻ em; Thủ quỹ – Văn thư – Lưu trữ;
Ngồi các các chức danh trên thì chức danh Chỉ huy Phó Ban chỉ huy quân sự phường, xã, thị trấn được bố trí thêm 01 người. Qua thực tế của huyện Hóc Mơn theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP có 317 người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thị trấn và khi thực hiện sắp xếp theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thị trấn còn 168 người giảm 149 người.
Bảng 2.5. Cơ cấu số lượng cán bộ, công chức, người hoạt động
không chuyên trách Stt Đơn vị Số lượng cán bộ Số lượng công chức Số lượng người hoạt động không chuyên trách 01 Thị trấn Hóc Mơn 10 11 14
03 Trung Chánh 10 11 14
04 Xuân Thới Đông 10 11 14
05 Bà Điểm 10 11 14
06 Xuân Thới Thượng 10 11 14
07 Xuân Thới Sơn 10 11 14
08 Tân Thới Nhì 10 11 14
09 Tân Hiệp 10 11 14
10 Thới Tam Thôn 10 11 14
11 Đông Thạnh 10 11 14
12 Nhị Bình 10 11 14
Nguồn: Báo cáo Ủy ban nhân dân huyện Hóc Mơn
Hoạt động UBND cấp xã
UBND cấp xã xác định nhiệm vụ trọng tâm lãnh đạo thực hiện phát triển KT – VHXH, QPAN trên địa bàn xã hằng năm, giải quyết các vấn đề liên quan đến đời sống xã hội của nhân dân, đảm bảo cho người dân có cuộc sống ổn định, đảm bảo an sinh xã hội. UBND cấp xã thực hiện chức năng QLNN, nhiệm vụ và quyền hạn của mình theo luật định. Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trên mọi lĩnh vực, quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, đường giao thơng nơng thơn; phát triển các mơ hình hợp tác xã, các cửa hàng tiện ích, đề án nâng cao chất lượng các tiêu chí xây dựng xã Nơng thơn mới giai đoạn 2016 - 2020; nâng cao chất lượng giáo dục, nâng cấp đầu tư xây dựng, sửa chữa các trường học để đáp ứng nhu cầu giảng dạy của các xã; xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, tổ chức nhiều hoạt động văn hóa đa dạng phong phú phục vụ nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân; cơ sở vật chất ngành y tế được quan tâm đầu tư xây dựng mới trạm y tế cấp xã phục vụ khám chữa bệnh cho nhân dân; thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội, chăm lo gia đình chính sách, người có cơng, diện bảo trợ xã hội, người có hồn cảnh khó khăn…
UBND họp thường kỳ mỗi tháng một lần. Ngoài ra, UBND họp bất
yêu cầu của Chủ tịch UBND cấp trên trực tiếp; theo yêu cầu của ít nhất một phần ba tổng số thành viên UBND, theo điều 113 Luật Tổ chức chính quyền
đại phương năm 2015. [26, tr. 118]. Đây là hình thức hoạt động quan trọng của UBND cấp xã, các nội dung, nhiệm vụ, chương trình, chỉ tiêu công tác của UBND xã phải đưa ra tập thể thảo luận góp ý kiến về KT – VHXH, QPAN địa phương hằng năm, các cơng trình, chương trình trọng điểm, các biện pháp thực hiện nghị quyết của HĐND phải đưa ra tập thể thảo luận. UBND cấp xã hoạt động theo chế độ tập thể UBND kết hợp với trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị. UBND cấp xã quyết định những vấn đề quan trọng thì hợp tập thể thành viên UBND thảo luận công khai dân chủ và biểu quyết theo đa số để thực hiện nhiệm vụ, tránh tình trạng lạm dụng chức vụ quyền hạn trong thực hiện nhiệm vụ.
Chủ tịch UBND quyết định cụ thể ngày họp, chương trình, nội dung phiên họp; thành viên UBND có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp UBND, nếu vắng mặt phải báo cáo và được Chủ tịch UBND đồng ý; phiên họp UBND chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai phần ba tổng số thành viên UBND tham dự; chương trình, thời gian họp và các tài liệu trình tại phiên họp phải được gửi đến các thành viên UBND chậm nhất là 03 ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ và chậm nhất là 01 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường. UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ theo chế độ tập thể quyết định theo đa số để thực hiện các nhiệm vụ; UBND cấp xã lấy ý kiến bằng cách biểu quyết cơng khai hoặc bỏ phiếu kín do tập thể quyết định; các quyết định của UBND cấp xã phải có quá nửa tổng số Ủy viên UBND tán thành thành mới có hiệu lực thi hành. Tuy nhiên, khi tiến hành biểu quyết có số phiếu ngang nhau thi tập thể thực hiện theo ý kiến quyết định của Chủ tịch UBND. Ngồi hai hình thức biểu quyết cơng khai hoặc bỏ phiếu
kín thì tập thể UBND cấp xã còn biểu quyết bằng hình thức gửi phiếu ghi ý kiến.
Trong thực hiện nhiệm vụ thường xun đơi khi có những nhiệm vụ đột xuất phát sinh thì khơng cần tổ chức họp, thảo luận trực tiếp và biểu quyết trực tiếp, khi đó Chủ tịch UBND quyết định hình thức biểu quyết bằng hình thức gửi phiếu ghi ý kiến đế các thành viên thực hiện ghi ý kiến, việc thực hiện ghi phiếu ý kiến phải theo quy định của pháp luật và có thơng báo kết quả biểu quyết bằng hình thức gửi phiếu ghi ý kiến tại phiên họp UBND gần nhất để các thành viên biết kết quả.
Để hoạt động các phiên họp của UBND thể hiện rõ tính cơng khai, dân chủ, khách quan thì UBND cấp xã có thể mời các cơ quan khi bàn về các vấn đề có liên quan đến các cơ quan đó. Ngồi ra, mời đại diện Thường trực HĐND, Chủ tịch UB.MTTTQ, trưởng các đoàn thể địa phương cùng dự để nắm bắt hoạt động của UBND cùng cấp.
Hoạt động UBND cấp xã đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, hiệu quả trong công tác QLNN ở địa phương; tập thể UBND phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể lãnh đạo đề ra các biện pháp phát triển đúng định hướng. Tuy nhiên hoạt động của UBND tại các xã đơi lúc cịn mang tính hình thức, các phiên họp chủ yếu thông qua các báo cáo chưa tập trung thảo luận nhiều các vấn đề tại địa phương mà tập trung vào các nội dung chỉ đạo của UBND huyện.