địa bàn Quận 11
2.4.1. Ưu điểm
Nhìn chung, qua quá trình thực hiện chương trình giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 (theo phương pháp tiếp cận đa chiều), ngồi tiêu chí về thu nhập cịn có thêm 5 chiều xã hội với 11 tiêu chí, nên ngồi việc phấn đấu nâng thu nhập
còn phải tập trung thực hiện giảm các chiều xã hội, hoạt động QLNN về công tác giảm nghèo bền vững luôn được sự chỉ đạo tập trung, quyết liệt của Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận, sự phối hợp đồng bộ thống nhất của các ban ngành, đoàn thể và sự chủ động tham mưu của Thường trực Ban giảm nghèo bền vững quận, phường trong việc thực hiện các giải pháp, trợ giúp cho hộ nghèo, hộ cận nghèo.
Các Chương trình, Kế hoạch giảm nghèo nói chung và giảm nghèo bền vững nói riêng đã được triển khai tương đối đồng bộ. Kết quả thực hiện các Chương trình, Kế hoạch này góp phần quan trọng vào việc nâng cao đời sống của người dân.
Tập trung thực hiện việc thường xun rà sốt, kiện tồn bộ máy thực hiện công tác giảm nghèo bền vững là cơ sở góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng triển khai các Chương trình, Kế hoạch giảm nghèo bền vững trong thực tế. Vai trò của từng thành viên Ban giảm nghèo bền vững quận, phường, các tổ tự quản được phát huy và nâng cao trách nhiệm, có sự phối hợp tập trung thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Nhiều tiêu chí đạt tỷ lệ cao như: khơng có trẻ em từ 5-14 tuổi nghỉ học vì khơng có tiền đóng học phí; tất cả trẻ em dưới 6 tuổi, thành viên hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ vượt chuẩn cận nghèo, hộ khó khăn đặc biệt đều có thẻ BHYT và được chăm sóc sức khỏe; khơng có hộ gia đình chính sách có cơng thuộc diện hộ cận nghèo. Nhận thức, năng lực, trách nhiệm của các cấp, các ngành và người dân về công tác giảm nghèo bền vững đã được nâng lên. Các cấp, các ngành luôn xác định giảm nghèo bền vững là một nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, vừa cấp bách, vừa cơ bản lâu dài trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Hoạt động phổ biến, quán triệt nội dung các chính sách của Nhà nước, văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, của Thành phố, quận được quan tâm, do đó cán bộ từ quận đến cơ sở đều có nhận thức đúng đắn, nắm được quy trình, quy chế trong tổ chức thực hiện. Các ngành chức năng tham mưu đã phát huy trách nhiệm, chủ động nghiên cứu, đề xuất và giải quyết cơng việc theo thẩm quyền bảo đảm cho các chính sách được triển khai đúng thời gian, đúng tiến độ, đáp ứng nhu cầu bức thiết của nhân dân.
Hoạt động giảm nghèo đã đi vào cuộc sống và huy động được sức mạnh của cả hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, sự tham gia của các tầng lớp nhân dân và của chính người nghèo, người lao động. Hoạt động đã tập hợp được những sự hưởng ứng, ủng hộ, giúp đỡ, hỗ trợ tích cực của các nguồn lực trong và ngoài quận.
Đã phát huy hoạt động tuyên truyền, giáo dục từ đó giúp người nghèo nhận thức rõ hơn trách nhiệm của chính bản thân mình và chủ động trong việc nhận các chính sách, nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước, kết hợp sự đóng góp của cộng đồng, phát huy tinh thần tự lực vươn lên, tự tìm kiếm việc làm cho mình, cho gia đình và vươn lên thốt nghèo bền vững từ đó số lượng hộ nghèo và tỷ lệ hộ nghèo của huyện ngày càng giảm. Công tác thông tin tuyên truyền về nội dung giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 được Ủy ban nhân dân quận, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức Chính trị - Xã hội quan tâm đẩy mạnh qua việc thực hiện các hình thức như: phát hành Bản tin giảm nghèo, tờ rơi và nhất là một số phường đã tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp với người nghèo giúp cho họ có điều kiện tiếp cận các thơng tin về chính sách hỗ trợ giảm nghèo của Thành phố, Quận ngày một tốt hơn.
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội quận, phường đã xây dựng nhiều mơ hình vận động các mạnh thường quân, nhân dân giúp sức đạt hiệu quả như: mơ hình Mỗi đồn viên giúp hộ nghèo, Mỗi hội viên giúp hộ nghèo, quỹ đồng đội, Quỹ nhà tình bạn, Quỹ nhà 03 chống (chống sập, chống ngập, chống dột).
Các nguồn vốn cho vay ưu đãi đáp ứng được nhu cầu vay vốn làm ăn của hộ nghèo, hộ cận nghèo. Công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động nghèo được quan tâm đẩy mạnh, đạt và vượt kế hoạch hàng năm. Các chiều thiếu hụt của hộ nghèo như: chiều giáo dục-đào tạo, chiều điều kiện sống, chiều y tế, chiều việc làm, chiều tiếp cận thông tin đều giảm nhiều so với năm đầu triển khai Chương trình giảm nghèo bền vững.
Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt việc thực hiện các Chương trình, Kế hoạch giảm nghèo bền vững được thực hiện thường xuyên, dưới nhiều hình thức khác nhau giúp cho việc triển khai các Chương trình, Kế hoạch này diễn ra đúng dự kiến,
nhanh chóng khắc phục những khiếm khuyết cịn tồn tại, những nội dung chưa sát thực tiễn để điều chỉnh kịp thời.
Hiệu quả của các chính sách, dự án, chương trình đã làm thay đổi và nâng cao nhận thức trong các cấp ủy, chính quyền, cán bộ và người dân về chương trình giảm nghèo; các dịch vụ y tế, giáo dục được nâng lên, người nghèo đã có nhà ở, hiện tượng thiếu đói khơng còn, nhiều hộ nghèo đã biết các làm ăn, tiết kiệm chi tiêu mua sắm được phương tiện đi lại, phương tiện nghe nhìn, máy móc, cơng cụ phục vụ sản xuất, giải phóng sức lao động, nâng cao năng suất lao động, đời sống nhân dân được cải thiện, chất lượng cuộc sông được nâng lên. Các đối tượng thụ hưởng chính sách ngày càng mở rộng, mức hỗ trợ được tăng lên, nguồn lực đầu tư phát triển các lĩnh vực xã hội ngày càng lớn. Các chính sách về giảm nghèo đã tác động và đạt được nhiều thành tựu quan trọng, nhất là trong giảm nghèo, giáo dục và đào tạo, y tế, trợ giúp người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn... Đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số từng bước được cải thiện rõ rệt.
Hệ thống các chính sách, cơ chế, giải pháp giảm nghèo đã tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành nghề, tạo việc làm tại chỗ và có thu nhập ổn định và tạo điều kiện hỗ trợ cho các đối tượng người nghèo vươn lên thoát nghèo. Nguồn lực cho các hoạt động giảm nghèo được đảm bảo đó là tiền đề cho việc cải thiện đáng kể về cơ sở hạ tầng góp phần tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các chương trình kinh tế - xã hội trong giai đoạn tiếp theo.
2.4.2. Hạn chế
Trong những năm qua, các chính sách, dự án hoạt động giảm nghèo bền vững đã phát huy được hiệu quả. Tuy nhiên, từ các chương trình được xây dựng và thực thi cũng như việc chỉ đạo điều hành thời gian qua cho thấy hoạt động QLNN còn nhiều hạn chế, bất cập trong việc thực hiện giảm nghèo bền vững. Cụ thể:
Các phường có tập trung kéo giảm các chiều xã hội, tỷ lệ tăng theo từng năm; tuy nhiên hiện nay các chiều thiếu hụt về xã hội rất khó thực hiện như: trình độ giáo dục người lớn, trình độ nghề và bảo hiểm xã hội. Công tác đào tạo nghề tuy có nhiều nỗ lực nhưng hộ nghèo, hộ cận nghèo chưa quan tâm, chưa muốn học nghề
muốn có thu nhập ngay từ các công việc phổ thông, nên việc kéo giảm chiều thiếu hụt về trình độ nghề chưa đạt hiệu quả.
Hệ thống chính sách giảm nghèo cịn nặng tính bình qn, cào bằng; chưa thể hiện tính đặc thù của từng nhóm dân cư, đối tượng, nhất là nhóm các chính sách dân tộc. Chính sách cịn mang tính ngắn hạn, hỗ trợ là chính, hiệu quả chưa cao, chưa khuyến khích được người nghèo vươn lên; chưa huy động được sức mạnh từ cộng đồng tham gia xây dựng, tổ chức thực hiện vẫn chủ yếu dựa vào nguồn lực từ Nhà nước.
Chưa có chính sách đối với hộ mới thốt nghèo, chính sách cho hộ cận nghèo cịn hạn chế; chưa có giải pháp mạnh khuyến khích người dân vươn lên thốt nghèo, khuyến khích các mơ hình, địa phương giảm nghèo hiệu quả
Công tác giải ngân cho hộ nghèo, hộ cận nghèo chưa được tập trung đẩy mạnh, có một số phường ngại cho vay vốn sẽ phát sinh nợ quá hạn nên dẫn đến việc tồn Quỹ xóa đói giảm nghèo cịn cao. Quy trình giải ngân tại một số phường chưa chặt chẽ nên đã xảy ra trường hợp cho vay Quỹ xóa đói giảm nghèo khơng đúng đối tượng (hộ vay khơng có mã số hộ nghèo, hộ cận nghèo hoặc hộ vượt chuẩn cận nghèo).
Công tác thông tin tuyên truyền trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về mục tiêu, giải pháp của chương trình cịn hạn chế; chưa cụ thể nên việc tiếp cận thông tin về chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo mới chưa được đầy đủ dẫn đến sự tham gia của người dân, cũng như người nghèo còn hạn chế, làm giảm đi tác động và hiệu quả của các chính sách hỗ trợ giảm nghèo.
Quy trình rà sốt hộ nghèo do Ủy ban nhân dân phường thực hiện, đội ngũ cán bộ thay đổi liên tục và đặc biệt là cán bộ không chuyên trách tại các khu phố, tổ dân phố thực hiện nên tinh thần trách nhiệm không cao; chạy theo chỉ tiêu kế hoạch hàng năm, sự liên kết thực hiện giữa các ngành các cấp còn chưa chặt chẽ nên kết quả rà sốt q chậm, chưa chính xác, cịn sai, sót đối tượng.
Q trình triển khai phổ biến, tun truyền các chủ trương, chính sách về Chương trình giảm nghèo bền vững ở một số phường chưa thường xuyên, còn chung chung.
Sự nỗ lực của bản thân hộ nghèo còn thấp, còn tư tưởng trong chờ ỷ lại vào Nhà nước, tâm lý hộ nghèo khơng muốn thốt nghèo mà chỉ mong vào diện hộ nghèo
để được sự bao cấp. Mặt khác, bản thân người nghèo chưa có biện pháp, kế hoạch để tự mình vươn lên giảm nghèo.
Chất lượng lao động trên địa bàn quận còn chưa đáp ứng được yêu cầu của thị trường về trình độ ngoại ngữ, trình độ kỹ thuật, tay nghề, một số trường hợp chưa thỏa các điều kiện của thị trường lao động đòi hỏi kỹ thuật, tay nghề cao, nhất là các thị trường nước ngoài.