3.2. Giải pháp quản lý nhà nước về công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn Quận 11 địa bàn Quận 11
3.2.1. Hồn thiện chương trình, quy hoạch và kế hoạch về cơng tác giảmnghèo bền vững nghèo bền vững
Chương trình, quy hoạch, kế hoạch xây dựng phải xuất phát từ thực tiễn do đó bước khảo sát, điều tra là cần thiết trong xây dựng chương trình, lập quy hoạch, kế hoạch về công tác giảm nghèo bền vững. Tuy nhiên, đây là một trong những điểm yếu trong hoạt động xây dựng chương trình, lập quy hoạch, kế hoạch tại nước ta nói chung và trên địa bàn Quận 11, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Thực hiện các phương thức rà sốt, khảo sát, điều tra và thu thập dữ liệu một cách cụ thể trước khi xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch sẽ cho chúng ta một bức tranh tổng thể về vấn đề quan tâm. Đây là cơ sở quan trọng cho việc xác định mục tiêu, đối tượng và phạm vi của chương trình, quy hoạch, kế hoạch, qua đó có kế hoạch huy động nguồn lực hợp lý để triển khai thực hiện.
Hạn chế lớn nhất trong thiết kế chương trình, quy hoạch, kế hoạch hiện nay là chưa tính đến kết quả (tác động) của chương trình, quy hoạch, kế hoạch mà quá chú trọng vào đầu ra cần đạt được. Vì vậy, khi thiết kế chương trình, quy hoạch, kế hoạch bị bó buộc trong điều kiện sẵn có mà chưa xuất phát từ mục tiêu mong muốn. Điều này đã dẫn đến không huy động được các nguồn lực khác nhau để thực hiện chương trình, quy hoạch, kế hoạch. Để khắc phục tình trạng này, khi thiết kế chương trình, quy hoạch, kế hoạch giảm nghèo bền vững cần xuất phát từ quan điểm quản lý theo kết quả. Điều này không chỉ cho phép xác định được đúng mục tiêu và huy động nguồn lực để thực hiện được mục tiêu đó mà cơng tác đánh giá và giám sát sẽ thuận lợi hơn. Trong điều kiện nguồn lực có hạn, cần xác định đối tượng nào được hỗ trợ tiếp cận các nguồn lực sẽ mang lại hiệu quả tối ưu nhất, không nên sử dụng các nguồn lực trong việc thực hiện công tác hỗ trợ cho tất cả các đối tượng một cách dàn trải. Kế hoạch giảm nghèo là phải bám sát vào từng trường hợp cụ thể, không
thể cào bằng tất cả trường hợp với nhau, phải thay đổi cách nhìn về người nghèo, về cách làm, về hiệu quả giảm nghèo một cách bền vững. Đó là cơng tác giảm nghèo bền vững phải nhìn từ đơi mắt của người nghèo. Chỉ có như vậy mới biết người nghèo muốn gì, có nhu cầu gì để chính quyền có những giải pháp, chính sách hỗ trợ cụ thể sát với thực tế từng hoàn cảnh.
Xuất phát từ đó, khâu xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch trong thời gian tới cần lưu ý tập trung giải quyết các vấn đề lớn như sau: hoàn thiện cơ chế xác định đối tượng nghèo; xây dựng mục tiêu chương trình, quy hoạch, kế hoạch xuất phát từ yêu cầu thực tế và phạm vi nguồn lực cho phép; có kế hoạch huy động và sử dụng nguồn kinh phí một cách hợp lý; việc giao chỉ tiêu là cần thiết cho việc thúc đẩy hiệu quả chương trình. Tuy nhiên, vấn đề giảm nghèo luôn phát sinh nhiều trường hợp khơng khớp với kế hoạch, lộ trình chỉ tiêu nhưng lại xuất phát từ thực tế người dân. Khi xây dựng lộ trình hoàn thành nên chia theo từng giai đoạn và kết thúc sớm hơn giai đoạn dự kiến. Nhưng tập trung chú ý đến một số trường hợp đặc biệt cần xem xét như: già neo đơn, bệnh tật hiểm nghèo, khuyết tật, hạn chế năng lực hành vi...) kiến nghị không nên đưa các trường hợp đặc biệt này vào hệ thống chỉ tiêu, thay vào đó lập danh sách riêng để có định hướng, giải pháp cụ thể.