Kết quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những vướng mắc, bất cập và nguyên nhân

g iễ M nh hì ạt ph d ại t ưr o tá i n ỡn ưd oÁ tre nh Cả cáo hạt tiềnP iữ

2.3. Kết quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, những vướng mắc, bất cập và nguyên nhân

những vướng mắc, bất cập và nguyên nhân

2.3.1. Những kết quả đạt được

Thực tiễn quyết định hình phạt dưới 18 tuổi phạm tội tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương cho thấy Tòa án đã áp dụng đúng các quy định về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Khơng có bản án nào bị kháng nghị do áp dụng sai các quy định về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

Theo Báo cáo thớng kê của Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương từ năm 2014 đến năm 2018 Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương đã thụ lý, giải quyết 13 vụ - 22 bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội. Qua xem xét quá trình xét xử các vụ án, học viên nhận thấy khơng có bản án nào vi phạm quy định về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Đây là một thành tích quan trọng đới với Tịa án nhân dân tỉnh Bình Dương.

2.3.2. Các vướng mắc, bất cập áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

* Hạn chế, bất cập trong quy định của pháp luật về áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

- Thứ nhất, Hình phạt cảnh cáo khơng được áp dụng cho người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi.

Theo quy định tại Mục 4 Chương XII của BLHS năm 2015 quy định về các hình phạt được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Mặc dù tại Điều 98 có quy định về hình thức phạt cảnh cáo là một trong bốn hình phạt được áp dụng cho chủ thể này. Tuy nhiên, trong các quy định tiếp theo từ Điều 99 đến Điều 101 chỉ quy định cụ thể về hình phạt tiền, phạt cải tạo khơng giam giữ và phạt tù có thời hạn mà khơng có quy định chi tiết về điều kiện cũng như mức phạt cảnh cáo đối với người dưới 18 tuổi. Tại Điều 90 của BLHS năm 2015 quy định: “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự theo những quy định của Chương này; theo quy định khác của Phần thứ nhất của Bộ luật này không trái với quy định của Chương này” [27, tr.65].

Như vậy, do Chương XII không quy định cụ thể về hình phạt cảnh cáo đối với người dưới 18 tuổi nên cần phải áp dụng Điều 34 của BLHS năm 2015 quy định chung về hình phạt cảnh cáo. Tuy nhiên, Điều 34 của BLHS năm 2015 quy định: “Cảnh cáo được áp dụng đối với người phạm tội ít nghiêm trọng và có nhiều tình

tiết giảm nhẹ, nhưng chưa đến mức miễn hình phạt”. Theo quy định này thì hình

phạt cảnh cáo chỉ áp dụng với người phạm tội ít nghiêm trọng, trong khi đó theo quy định tại khoản 2 Điều 12 của BLHS năm 2015 thì “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng…” [27, tr.16].

Từ hai quy định nêu trên, có thể khẳng định hình phạt cảnh cáo sẽ khơng được Tịa án áp dụng đối với người từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi. Điều này là chưa phù hợp, bởi lẽ luật có quy định nhưng khơng áp dụng được, dẫn đến những trường hợp áp dụng mức hình phạt nặng hơn so với người từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi phạm tội.

- Thứ hai, Chưa quy định cụ thể mức phạt tiền tối thiểu đối với người dưới 18

Tại Điều 99 của BLHS năm 2015 quy định: “Phạt tiền được áp dụng là hình

phạt chính đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi, nếu người đó có thu nhập hoặc có tài sản riêng.

Mức tiền phạt đối với người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội không quá một phần hai mức tiền phạt mà điều luật quy định” [27, tr.72].

Điều luật nêu trên quy định về hình phạt tiền đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhưng nội dung chỉ quy định mức tối đa áp dụng hình phạt tiền là khơng q ½ điều luật áp dụng đới với người đủ 18 tuổi mà không quy định mức tối thiểu là bao nhiêu. Tuy nhiên, tại khoản 3 Điều 35 của BLHS năm 2015 quy định: “Mức tiền

phạt được quyết định căn cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm của tội phạm, đồng thời có xét đến tình hình tài sản của người phạm tội, sự biến động của giá cả, nhưng không được thấp hơn 1.000.000 đồng” nhưng quy định này là áp dụng cho

người đủ 18 tuổi trở lên.

Từ quy định tại khoản 3 Điều 35 với Điều 99 của BLHS năm 2015 gây ra nhiều cách hiểu và áp dụng pháp luật không thống nhất.

Cách hiểu thứ nhất: Hình phạt tiền đối với người dưới 18 tuổi phạm tội có

mức tới thiểu là 500.000 đồng. Bởi lẽ, theo quy định tại Điều 99 thì mức phạt tiền đối với người dưới 18 tuổi là bằng ½ người đủ 18 tuổi. Trong khi đó, khoản 3 Điều 35 quy định mức phạt tối thiểu đối người đủ 18 tuổi là 1.000.000 đồng thì đương nhiên người dưới 18 tuổi phải là 500.000 đồng.

Cách hiểu thứ hai: Hình phạt tiền đối với người dưới 18 tuổi phạm tội có mức

tới thiểu vẫn phải là 1.000.000 đồng. Mặc dù Điều 99 BLHS không quy định mức phạt tiền tối thiểu đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhưng tại Điều 90 BLHS quy định: “Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 18 tuổi phạm tội phải chịu trách nhiệm hình sự

theo những quy định của Chương này; theo quy định khác của Phần thứ nhất của Bộ luật này không trái với quy định của Chương này”. Do đó, trong trường hợp này

Điều 99 không quy định thì ta phải áp dụng khoản 3 Điều 35 của BLHS năm 2015: “Mức tiền phạt … không được thấp hơn 1.000.000 đồng”. Như vậy, mức phạt

1.000.000 đồng là mức tiền phạt tối thiểu đối với hình phạt tiền, chứ không phân biệt là áp dụng đối với người dưới 18 tuổi hay đủ 18 tuổi trở lên phạm tội.

Học viên đồng tình với cách hiểu thứ hai. Tuy nhiên, cần phải có những quy định cụ thể rõ ràng để thống nhất áp dụng pháp luật.

-Thứ ba, Hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi trong các trường hợp phạm

tội đặc biệt nghiêm trọng là chưa phù hợp.

Mặc dù chính sách hình sự của nước ta đối với dưới 18 tuổi chủ yếu nhằm giáo dục giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm chứ không phải là mang tính trừng trị. Song hiện nay rõ ràng việc người dưới 18 tuổi phạm những tội đặc biệt nghiêm trọng, gây nên những hậu quả đặc biệt nghiêm trọng khơng cịn là cá biệt mà đang có chiều hướng gia tăng thì mức hình phạt như quy định hiện nay là khơng phù hợp, nếu như khơng nói chúng ta đang nhân đạo với một người mà lại không nhân đạo với nhiều người khác đặc biệt là đối với những vụ thảm sát do người dưới 18 tuổi gây ra trong thời gian qua.

Do đó, quy định của BLHS năm 2015 về mức phạt tù cao nhất có thể áp dụng đới với người dưới 18 tuổi (từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi) là mười tám năm tù là chưa thực sự nghiêm khắc, chưa bảo đảm tính răn đe của pháp luật đối với những hành vi phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, người dưới 18 tuổi đã sử dụng những thủ đoạn phạm tội man rợ, tàn độc, gây phẫn nộ trong quần chúng nhân dân.

- Thứ tư, bất cập trong việc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi

phạm tội là người nước ngoài.

Theo quy định tại Điều 98 của BLHS năm 2015 thì người dưới 18 tuổi phạm tội thì họ “…chỉ bị áp dụng…” bốn loại hình phạt là cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo

khơng giam giữ và phạt tù. Điều này có nghĩa là ngồi bớn hình phạt được quy định tại Điều 98 thì Tịa án khơng được áp dụng hình phạt khác đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Tuy nhiên, theo học viên nhận thấy quy định này hiện tại chưa phù hợp với hoàn cảnh thực tế của người dưới 18 tuổi phạm tội là người nước ngoài. Theo quy định tại khoản 2 Điều 21 Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam năm 2014 quy định trường hợp chưa cho nhập cảnh

vào Việt Nam đối với “Trẻ em dưới 14 tuổi khơng có cha, mẹ, người giám hộ hoặc

người được ủy quyền đi cùng”. Như vậy, đới với trẻ em là người nước ngồi từ đủ

14 tuổi trở lên thì có quyền nhập cảnh vào Việt Nam mà khơng cần có cha mẹ hoặc người giám hộ. Trong trường hợp người dưới 18 tuổi là người nước ngoài thực hiện hành vi phạm tội tại Việt Nam thì theo quy định Tịa án chỉ có thể áp dụng bốn loại hình phạt là cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ và phạt tù mà không được quyền áp dụng hình phạt trục xuất với tư cách là hình phạt chính (khoản 1 Điều 32 BLHS). Đây là một trong những hạn chế, gây khó khăn cho Tịa án trong q trình áp dụng hình phạt đối với người nước ngoài dưới 18 tuổi phạm tội.

- Thứ năm, Chưa đa dạng các hình phạt khơng tước tự do nhưng mang lại

hiệu quả cải tạo, giáo dục cao đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

Hiện nay pháp luật hình sự Việt Nam quy định các hình phạt không tước tự do người dưới 18 tuổi chỉ có hình phạt cảnh cáo, hình phạt tiền, cải tạo không giam giữ nhưng các biện pháp này không mang lại hiệu quả cao trong việc giáo dục, cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội. Theo quy định của pháp luật hình sự các nước có một hình phạt phát huy hiệu quả khá tớt là hình phạt “Cưỡng chế lao động cơng ích” hay “Cưỡng chế lao động phục vụ cộng đồng”. Thông qua lao động người phạm tội mới thấy được giá trị của lao động và cảm nhận được giá trị của hành động vì xã hội, vì cộng đồng. Hình phạt này vừa có lợi cho người phạm tội vừa có lợi cho xã hội. Do đó, cần phải nghiên cứu áp dụng trong điều kiện của Việt Nam.

* Hạn chế, bất cập trong thi hành, áp dụng pháp luật về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.

- Thứ nhất, Thẩm phán rất hạn chế áp dụng các hình phạt khơng tước tự do

cho người dưới 18 tuổi phạm tội.

Tại khoản 5 Điều 91 của BLHS năm 2015 quy định về nguyên tắc xử lý đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là: “Tịa án chỉ áp dụng hình phạt tù có thời hạn

đối với người dưới 18 tuổi phạm tội khi xét thấy các hình phạt và biện pháp giáo dục khác khơng có tác dụng răn đe, phịng ngừa”. Tuy nhiên, thực tiễn xét xử do

đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Như đã thống kê thì từ năm 2014 đến năm 2018, tại Tịa án tỉnh Bình Dương trong tổng sớ 559 bị cáo người dưới 18 tuổi được đưa ra xét xử thì bị cáo bị áp dụng hình phạt tù chiếm tuyệt đới. Trong trường hợp bị cáo có nhiều tình tiết giảm nhẹ thì Tịa án vẫn áp dụng hình phạt tù đối với bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội nhưng cho họ được hưởng án treo.

Vấn đề này xuất phát từ việc “đảm bảo an toàn của bản án”, rất nhiều Thẩm phán sợ bị hủy án, sửa án (do lỗi chủ quan) nên lựa chọn con đường an toàn là tuyên hình phạt tù. Mặc khác, xuất phát từ quy định của Quyết định số: 120/QĐ- TANDTC ngày 19 tháng 6 năm 2017 của Chánh án Tịa án nhân dân tới cao về việc ban hành quy định xử lý trách nhiệm người giữ chức danh tư pháp trong Tòa án nhân dân. Tại Mục I, Chương II quy định về xử lý trách nhiệm của Thẩm phán đều quy định xử lý trách nhiệm đối với trường hợp áp dụng “…cảnh cáo, phạt tiền (hình phạt chính), cải tạo khơng giam giữ khơng đúng quy định của pháp luật”. Như vậy, quy định này chỉ quy định xử lý trách nhiệm đối với Thẩm phán nếu áp dụng các hình phạt cảnh cáo, phạt tiền và cải tạo không giam giữ không đúng mà không quy định xử lý trách nhiệm nếu như khơng áp dụng. Do đó, dẫn đến thực trạng là nhiều Thẩm phán khơng dám áp dụng các hình phạt này như một hình thức “an tồn” cho mình.

- Thứ hai: Quyết định hình phạt chưa phù hợp với hành vi phạm tội.

Một trong những vấn đề mà hiện nay dự luận xã hội rất quan tâm, là quyết định hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Trong nhiều vụ án quyết định hình phạt đơi khi vẫn cịn thiếu sót, có trường hợp thì áp dụng hình phạt quá nặng, có trường hợp lại áp dụng hình phạt quá nhẹ chưa tương xứng với hành vi phạm tội.

* Nguyên nhân của hạn chế trong việc áp dụng pháp luật về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

-Những người tiến hành tố tụng chưa được đào tạo chuyên sâu, riêng biệt đối với các vụ án do người dưới 18 tuổi phạm tội.

Người dưới 18 tuổi là người chưa phát triển đầy đủ về thể chất và tâm sinh lý, trình độ nhận thức và kinh nghiệm sống của họ sẽ bị hạn chế hơn so với người 63

thành niên. Họ dễ bị kích động, bị rủ rê, lơi kéo vào những hoạt động của người lớn, nghiên cứu về thái độ tâm lý của người dưới 18 tuổi phạm tội thông qua các phiên tịa xét xử đới với người dưới 18 tuổi phạm tội, học viên thấy rằng sau khi phạm tội mỗi đới tượng có những biểu hiện trái ngược nhau. Có những đới tượng sau khi phạm tội thì tỏ vẻ rất sợ hãi, rất hối hận đối với hành vi vi phạm pháp luật của mình, song ngược lại thì cũng có những đới tượng sau khi phạm tội thì cố tỏ vẻ “chất anh hùng” của mình, tạo ra vẻ bất cần, khơng có chút sợ hãi, cớ tình cười cợt… Thực chất, đây cũng chỉ là những phản ứng rất bình thường của lứa tuổi đang trong quá trình hình thành nhân cách, đòi hỏi các quy định của pháp luật phải làm sao vừa mang tính răn đe vừa mang tính giáo dục hiệu quả nhất.

Mặc dù hiện nay, hệ thớng Tịa án đã thành lập các Tòa gia đình và người chưa thành niên để xét xử với các phòng xét xử thân thiện. Song chúng ta cũng chưa có đội ngũ những người tiến hành tớ tụng cả Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán riêng biệt được trang bị những kiến thức cần thiết để nắm bắt và hiểu biết về tâm lý học cũng như về khoa học giáo dục khi xét xử đối với các bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội. Hiện các Thẩm phán khi xét xử đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, cũng là những Thẩm phán xét xử đới với người thành niên, thậm chí trong cùng một phiên tịa có khi vừa xử vụ án đặc biệt nghiêm trọng đối với người thành niên song lại tiếp tục xét xử đối với người dưới 18 tuổi dẫn đến tình trạng Thẩm phán đó vẫn dùng nguyên thái độ khi xét xử với người thành niên, thậm chí cịn qt tháo, khi xét hỏi cịn có những lời lẽ khơng phù hợp với tâm lý của bị cáo là người dưới 18 tuổi, câu hỏi đơi khi khơng mang tính giáo dục mà cịn mang tính quy chụp, buộc tội, khơng mang tính thân thiện, hịa nhã, đẩy bị cáo là người dưới 18 tuổi vào trạng thái sợ hãi, căng thẳng và có cảm giác bị kỳ thị dẫn đến tình trạng tiêu cực từ phía bị cáo là người dưới 18 tuổi, dẫn đến tình trạng sau phiên tòa, hoặc sau khi được về với gia đình họ có thể sẽ liều lĩnh và nguy hiểm hơn. Đồng thời, với tâm lý “trấn áp tội phạm” của Hội đồng xét xử đã dẫn đến việc áp dụng hình phạt của Tịa án đới với người dưới 18 tuổi thường khá nặng, chưa đảm bảo tính cải tạo, giáo dục.

- Nhận thức của toàn xã hội về người dưới 18 tuổi phạm tội còn khá gay gắt,