Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn Tịa án nhân tỉnh Bình Dương.

g iễ M nh hì ạt ph d ại t ưr o tá i n ỡn ưd oÁ tre nh Cả cáo hạt tiềnP iữ

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội từ thực tiễn Tịa án nhân tỉnh Bình Dương.

tuổi phạm tội từ thực tiễn Tịa án nhân tỉnh Bình Dương.

3.2.1. Nâng cao năng lực Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân trong xét xử các vụ án có bị cáo là người dưới 18 tuổi phạm tội.

Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ chính trị về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ: “Đội ngũ cán bộ tư pháp, bổ trợ tư

pháp cịn thiếu; trình độ nghiệp vụ và bản lĩnh chính trị của một bộ phận cán bộ cịn yếu, thậm chí một số cán bộ sa sút về phẩm chất đạo đức và trách nhiệm nghề nghiệp”.

Toà án nhân dân tỉnh Bình Dương cần nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong hoạt động xét xử các vụ án hình sự nói chung và hoạt động xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm đới với người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng của Tồ án nhân dân, coi yếu tớ con người đóng vai trị hết sức quan trọng. Do đó, để có một đội ngũ cán bộ thực hiện xét xử các vụ án (Kiểm sát viên,Thẩm phán, cán bộ Tồ án và Hội thẩm nhân dân) có đủ năng lực chun mơn, có phẩm chất chính trị, đạo đức hồn thành tớt nhiệm vụ, đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới thì công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực trình độ chuyên môn là việc làm hết sức cần thiết. Muốn vậy, phải đáp ứng những yêu cầu sau đây:

-Trước hết, người làm cơng tác xét xử phải có đạo đức nghề nghiệp để xét xử hướng tới cái thiện, cái đúng, sự công bằng, công minh trong việc đưa ra phán quyết. Do đó, Thẩm phán phải là người có lập trường tư tưởng vững vàng, bản lĩnh chính trị sâu sắc, thấm nhuần chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, đó là cơ sở của nhận thức, là tiền đề vững chắc đảm bảo cho hoạt động áp dụng pháp luật đúng với chủ trương đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Quá trình xét xử, bản lĩnh chính trị giúp cho người Thẩm phán tơn trọng sự công bằng, vô tư, trong sáng, can đảm gạt bỏ mọi cám dỗ về vật chất, tinh thần. Bản lĩnh chính trị khơng chỉ giúp người Thẩm phán có sự hiểu biết sâu sắc về chuyên môn nghiệp vụ, áp dụng đúng các quy định của pháp luật mà còn nhạy bén trong việc xử lý các tình h́ng phức tạp tại phiên tồ từ đó ra những phán quyết thuyết phục lòng người, thấu tình đạt lý và được nhân dân đồng tình ủng hộ.

- Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán thường xuyên, chuyên sâu về nghiệp vụ xét xử các vụ án hình sự nói chung và hình sự sơ thẩm đới với người chưa thành niên phạm tội nói riêng. Tổng kết cơng tác thực tiễn, trao đổi kinh nghiệm xét xử án hình sự; cập nhật những thông tin mới nhất về khoa học pháp lý đáp ứng với quá trình hội nhập của đất nước;

- Cần mở rộng những lớp tập huấn theo từng chun đề, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn phù hợp với từng đới tượng. Có thể tiến hành bằng cách tổ chức các buổi tập huấn về các Bộ luật, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán hoặc các văn bản khác có liên quan đến cơng tác xét xử để các Thẩm phán, Thư ký quán triệt nội dung của những văn bản pháp luật này.

- Thẩm phán trực tiếp xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm không chỉ mang tính khoa học pháp lý đơn thuần mà phải thể hiện tính Đảng, tính nghệ thuật. Do vậy, phải thường xuyên nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn của Thẩm phán đồng thời phải kiện toàn cơ cấu tổ chức của các Toà án nhân dân cấp huyện.

Hàng năm, Toà án nhân dân tới cao cần phải có chương trình bồi dưỡng những kiến thức cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục cũng như về hoạt động đấu tranh phịng, chớng tội phạm do người dưới 18 tuổi thực hiện cho Thẩm phán, Hội

thẩm nhân dân.

Như vậy, xây dựng đội ngũ Thẩm phán ngoài tiêu chuẩn chung theo pháp lệnh cán bộ, công chức cần phải đảm bảo tiêu chuẩn đặc thù của chức danh Thẩm phán, đó là bảo đảm về phẩm chất chính trị, có tư cách đạo đức tớt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, cần phải coi trọng cả hai tiêu chuẩn, không được coi nhẹ tiêu chuẩn nào.

Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức của cán bộ, Thẩm phán, Kiểm sát viên trong việc áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hình sự sơ thẩm nói chung và hình sự sơ thẩm đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng thì chất lượng áp dụng pháp luật để xét xử vụ án hình sự còn phụ thuộc vào Hội thẩm nhân dân. Hội thẩm nhân dân có vị trí quan trọng khơng thể thiếu được trong hoạt động áp dụng pháp luật để xét xử. Nghị quyết 08/NQ-TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 của Bộ chính trị về một sớ nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới đã nhấn mạnh: “nghiên cứu hoàn thiện cơ chế lựa chọn, bầu cử, bồi dưỡng, quản lý Hội thẩm nhân dân đề cao trách nhiệm và vai trò của Hội thẩm nhân dân trong xét xử”.

Để Hội thẩm nhân dân phát huy được hết khả năng của mình trong việc áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án hình sự, cần thực hiện một số yêu cầu sau đây:

- Về tiêu chuẩn để lựa chọn giới thiệu và bầu làm Hội thẩm nhân dân, pháp luật cần quy định rõ ràng và cụ thể tiêu chuẩn pháp lý, tối thiểu cũng phải là người có trình độ trung cấp pháp lý.

-Nghiên cứu để quy định trách nhiệm của Hội thẩm nhân dân trong quá trình xét xử, vì khi xét xử Hội thẩm ngang quyền với Thẩm phán thì trách nhiệm cũng phải như Thẩm phán;

- Tăng cường công tác bồi dưỡng kiến thức pháp lý, kỹ năng nghiệp vụ xét xử cho Hội thẩm nhân dân. Bởi vì phần lớn Hội thẩm nhân dân hiện nay là những người kiêm nhiệm, có người chưa qua lớp đào tạo nào về pháp lý;

-Các cơ quan, đơn vị và tổ chức chính trị xã hội có người tham gia Hội thẩm nhân dân cần tạo điều kiện tớt nhất cho Hội thẩm có thời gian nghiên cứu kỹ hồ sơ và tham gia xét xử các vụ án hình sự trên cơ sở kế hoạch, công tác hợp lý.

Ngoài những yêu cầu trên, thì Hội thẩm nhân dân cũng phải đáp ứng những tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức và mỗi Hội thẩm nhân dân cũng phải tự tu dưỡng rèn luyện để nâng cao trình độ pháp lý và phẩm chất đạo đức nghề nghiệp

3.2.2. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, kiểm sát các vụ án người dưới 18 tuổi phạm tội và việc quyết định hình phạt

Tịa án cấp trên cần tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra các vụ án người dưới 18 tuổi phạm tội để tổng hợp kinh nghiệm trong ngành, cũng như có sự hướng dẫn, tháo gỡ vướngmắc kịp thời, khơng có, hạn chế thấp nhất những sai sót trong cơng tác giải quyết án.

Giải quyết kịp thời, nhanh chóng, bảo đảm các nguyên tắc xử lý và chính sách hình sự đới với người dưới 18 tuổi phạm tội, quyết định hình phạt căn trêncứ tính

chất cải tạo, giáo dục, thấu tình, đạt lý, đúng người, đúng tội, đảm bảo tính bằng, nghiêm minh của pháp luật. Góp phần ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội, nâng cao hiệu quả trong công tác đấu tranh phịng,ớngch tội phạm là người chưa thành niên.

Xây dựng cơ chế phối hợp, trao đổi, rút kinh nghiệm giữa các cơ quan Tòa án – Viện Kiểm sát–Cơ quan điều tra cùng cấp trên địa bàn, rút kinh nghiệm trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án có chủ thể là người dưới 18 tuổi. Đánh giá hiệu quả việc áp dụng hình phạt cũng như hiệu quả giáo dục của từng loại hình phạt cụ thể đối với người phạm tội dưới 18 tuổi để công tác xét xử sâu sát với tình hình thực tế xã hội mỗi giai đoạn,mỗi tình hình.

Nâng cao hiệu quả công tác trợ giúp pháp lý cho bị cáo là người dưới 18 tuổi của trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước, việc chỉ định luật sư tham gia bào chữa c định trong các trường hợp này nên được thựcnnghiêmhiệ túc, chuyên nghiệp, tránh

tình trạng Tịa án phải hỗn xét xử vì chưa có luật sư chỉ định cho bị cáo hay luâ tham gia chiếu lệ, chưa có sự chuẩn bị, nghiên cứu đầy đủ hồ sơ. Bản thân luật s bào chữa chỉ địnhlà người tuyên truyền pháp luật hiệu quả nhất cho bị cáo lúc này giúp bị cáo nhận thức đúng đắn quy định pháp luật, hậu quả pháp lý bản thân chịu, góp phần hiệu quả trong việc phịng ngừa tái phạm củaấubịtranhcáo, đ

phịng chớng tội phạm, cũng như giáo dục bị cáo. Xây dựng đội ngũ luật sư dồi g về số lượng và chất lượng, am hiểu nhận thức tâm sinh lý của người dưới 18 tuổ tham gia bào chữa chỉ định kịp thời.

3.2.3. Tăng cường sự tham gia của các tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức trợ giúp pháp lý

Tăng cường sự tham gia của các tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức trợ giúp pháp lý nhằm để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dưới 18 tuổi phạm tội trong các giai đoạn tố tụng hình sự. Thông qua hoạt động của các tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức trợ giúp pháp lý đã góp phần làm sáng tỏ nội dung vụ án, góp phần cho cơng tác xét xử các vụ án hình sự nói chung và các vụ án hình sự có người dưới 18 tuổi phạm tội nói riêng được tiến hành đúng trình tự thủ tục, hạn chế án bị hủy, bị sửa. Đồng thời, góp phần cho việc áp dụng hình phạt được áp dụng một cách cơng bằng, chính xác.

Đội ngũ luật sư hoạt động trong tổ chức hành nghề luật sư, tổ chức trợ giúp pháp lý bằng kiến thức chuyên môn, sự hiểu biết tốt pháp luật và khả năng lập luận chặt chẽ đã tham gia vào hoạt động xét xử, góp phần to lớn trong việc bảo vệ người dưới 18 tuổi phạm tội. Từ đó cho thấy tầm quan trọng của các tổ chức này trong hoạt động người dưới 18 tuổi phạm tội. Tuy nhiên, chi phí cho việc mời các luật sư uy tín trong các tổ chức hành nghề luật sư thường rất cao. Chính vì vậy, người người chưa thành niên phạm tội thường tự mình bào chữa, người đại diện theo pháp luật bào chữa, Tòa án tự chỉ định người bào chữa hoặc được tổ chức trợ giúp pháp lý bào chữa cho mình trong các hoạt động xét xử.

Do đó, cơ quan chức năng có thẩm quyền cần phải đưa ra các giải pháp, phương pháp thích hợp để tăng cường sự tham gia của các tổ chức hành nghề luật sư, các tổ chức trợ giúp pháp lý vào các giai đoạn tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người chưa thành niên phạm tội nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác xét xử của hệ thớng Tịa án ở Việt Nam hiện nay.

3.2.4. Nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội

Tịa án nhân dân tới cao phải thường xuyên mở các lớp tập huấn cho đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm làm công tác xét xử án hình sự đối với người dưới 18 tuổi về các kỹ năng xét hỏi, tranh tụng cũng như việc áp dụng các quy định pháp luật hình sự v.v… đảm bảo việc xét xử, áp dụng hình phạt đới với người dưới 18 tuổi có thể đem lại hiệu quả giáo dục cao nhất. Bên cạnh đó, kịp thời hướng dẫn những vướng mắc, bất cập trong việc áp dụng các hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, đảm bảo việc áp dụng thớng nhất pháp luật trong hệ thớng Tịa án nhân dân.

Tiểu kết Chương 3

Việc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương còn những hạn chế nhất định như hạn chế áp dụng hình phạt không tước tự do, áp dụng hình phạt cũng như mức hình phạt khá nghiêm khắc, chưa đảm bảo công tác giáo dục, cải tạo đối với chủ thể này. Nguyên nhân của thực trạng này xuất phát từ hạn chế trong các quy định của pháp luật hình sự cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ của những người tiến hành tố tụng đối với loại tội phạm đặc biệt này. Kết quả nghiên cứu tại Chương 3 của Luận văn đã đưa ra các giải pháp nhẳm nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi. Kết quả nghiên cứu này khơng những có thể áp dụng để nâng cao hiệu quả áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương mà cịn có thể mở rộng áp dụng cho các Tòa án khác trên cả nước.

KẾT LUẬN

Qua nghiên cứu, học viên nhận thấy tình hình người dưới 18 tuổi phạm tội ở Việt Nam có xu hướng ngày càng tăng, khơng chỉ ở sớ vụ án mà cịn tăng về mức độ nguy hiểm, thủ đoạn thực hiện tội phạm, độ tuổi phạm tội ngày càng trẻ hóa. Đây là một vấn nạn vô cùng lớn ảnh hưởng đến tương lai của đất nước, bởi lẽ “Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà… nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh một phần lớn là do thanh niên”.

Pháp luật hình sự Việt Nam hiện nay có rất nhiều quy định đúng đắn như hạn chế áp dụng hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi, không áp dụng hình phạt chung thân, tử hình v.v… mục đích của việc áp dụng hình phạt là nhằm cải tạo, giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội chứ khơng nhằm mục đích trừng trị. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng cịn một sớ quy định chưa phù hợp, mâu thuẫn với nhau gây khó khăn cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong quá trình áp dụng pháp luật, làm ảnh hưởng đến quyền lợi của người dưới 18 tuổi phạm tội.

Thực tiễn xét xử tại Tòa án nhân dân tỉnh Bình Dương trong thời gian qua cho thấy, việc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi còn nhiều hạn chế, bất cập như: hạn chế áp dụng các hình phạt không tước tự do của người phạm tội, phần lớn khi xét xử Tòa án sẽ áp dụng hình phạt tù có thời hạn và hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo; việc áp dụng hình phạt không đúng hoặc áp dụng hình phát quá nặng hoặc quá nhẹ đối với hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi, dẫn đến thực trạng nguyên tắc công bằng không được đảm bảo. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên có cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan như: các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tớ tụng chưa nắm vững và vận dụng chính xác các quy định của pháp luật trong việc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ xét xử các vụ án người dưới 18 tuổi còn nhiều hạn chế; các quy định của pháp luật còn nhiều mâu thuẫn, không rõ ràng dẫn đến việc áp dụng pháp luật khơng thớng nhất…

Trên cơ sở phân tích các quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng các hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội, học viên đã mạnh dạn đưa ra một

sớ kiến nghị hồn thiện. Tuy nhiên, theo học viên để hạn chế tình trạng người dưới 18 tuổi phạm tội thì không thể áp dụng từng biện pháp riêng lẻ mà phải áp dụng đồng bộ cùng lúc tất cả các biện pháp trên. Mỗi biện pháp đều phát huy những hiệu quả khác nhau trong công cuộc đấu tranh chớng và phịng ngừa người dưới 18 tuổi phạm tội.

Thực tiễn đấu tranh chớng và phịng ngừa người dưới 18 tuổi phạm tội của nhiều nước trên thế giới cho thấy: Những chế tài như không tước tự do, giáo dục