tính phịng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng cường các hình phạt khơng phải tù; thực hiện đường lối xử lý.
u cầu thực hiện chính sách hình sự hướng thiện, coi trọng tính phịng ngừa, giảm hình phạt tù, tăng cường các hình phạt khơng phải tù là một bộ phận của chính sách pháp luật thể hiện tư tưởng, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta. Chính sách hướng thiện thể hiện ngay trong Nghị quyết 49/NQ-TW ngày 02-6-2005, về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020:”…Giảm hình phạt
tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo khơng giam giữ đối với một số loại tội phạm…” “…Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hương chỉ áp dụng đối với một số ít loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng. Giảm bớt khung hình phạt tối đa quá cao trong một số loại tội phạm…”[3].
Bộ luật hình sự số 100/2015/QH13 (gọi là BLHS năm 2015) được Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 27 tháng 11 năm 2015, có hiệu lực tồn phần kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 đã kịp thời thể chế hoá chủ trương cải cách tư pháp của Đảng, bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, trong đó nhấn mạnh phải “tạo ra cơ chế hữu hiệu để bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền con
người, quyền cơng dân, bảo vệ lợi ích của Nhà nước và tổ chức, góp phần bảo vệ trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, góp phần tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm và tăng cường hội nhập quốc tế”[24]. Đây là những định hướng quan trọng, là cơ sở nền tảng cho việc xây
dựng các chế định khác nhau của BLHS. Tội phạm và hình phạt được quy định xuất phát từ tính đặc thù của từng loại tội phạm cũng như các điều kiện kinh tế - chính trị - xã hội chi phối.
Yêu cầu quy định trách nhiệm hình sự nghiêm khắc hơn đối với những tội phạm là người có thẩm quyền trong thực thi pháp luật, những người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội. Người có chức vụ càng cao mà lợi dụng chức vụ, quyền hạn phạm tội thì càng phải xử lý nghiêm khắc để làm gương cho người khác .
Qua đó thu hẹp quyền quyết định trong việc áp dụng các biện pháp tạm giam, tăng quyền và trách nhiệm để người có thẩm quyền trong thực thi pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định tố tụng của mình.
Bộ luật hình sự 2015 cũng đã cụ thể hóa tại Điều 3: “Khoan hồng đối với
người tự thú, đầu thú, thành khẩn khai báo, tố giác đồng phạm, lập cơng chuộc tội, tích cực hợp tác với cơ quan có trách nhiệm trong việc phát hiện tội phạm hoặc trong quá trình giải quyết vụ án, ăn năn hối cải, tự nguyện sửa chữa hoặc bồi thường thiệt hại gây ra; Trường hợp người phạm tội lần đầu ít nghiêm trọng thì có thể áp dụng hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù, giao họ cho cơ quan, tổ chức hoặc gia đình giám sát, giáo dục”.[24]