Donald Trump với giai đoạn trước
Quan hệ thương mại Mỹ - Trung dưới thời tổng thống Donald Trump đã tạo nên sự khác biệt so với các đời tổng thổng trước đó của Mỹ. Nếu các giai đoạn tổng thống trước đây xây dựng mối quan hệ hồ hỗn, phụ thuộc lẫn nhau trong nền kinh tế toàn cầu giữa hai nước Mỹ - Trung. Tuy nhiên, khi Mỹ dưới thời Trump đã thẳng tay phá vỡ mối quan hệ với các biện pháp trừng trị thương mại, gây tổn thất nặng nề đến nền kinh tế Trung Quốc.
Vào ngày 14 tháng 4 năm 1971, Tổng thống Richard Nixon tuyên bố chấm dứt lệnh cấm vận do Hoa Kỳ đứng đầu đối với Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, một bước đánh dấu sự khởi đầu của q trình bình thường hóa kinh tế Trung-Mỹ và một hướng đi mới cho chính sách đối ngoại. Chính sách tự do hóa thương mại của Hoa Kỳ là một phần quan trọng trong chính sách đối ngoại của Nixon, và nó cũng là một phương tiện quan trọng để biến điều
bất lợi thành hiện thực. Chính sách này mở đường cho hợp tác Trung-Mỹ và cũng ảnh hưởng đến sự phát triển của Trung Quốc khi tạo cơ hội giới thiệu công nghệ và thiết bị mới từ phương Tây. Điều này đóng một vai trị quan trọng trong q trình hiện đại hóa của Trung Quốc. [24]
Trong tháng 5 năm 1975, Tổng thống Gerald Ford rút chiếc máy bay chiến đấu cuối cùng khỏi Đài Loan.Trong nhiệm kỳ của mình, một hợp đồng trị giá 200 triệu đô la đã được chấp thuận để bán máy bay thu thập thơng tin tình báo đến Trung Quốc, phá vỡ cuộc phong tỏa kéo dài hàng thập kỷ bán công nghệ quân sự cho quốc gia châu Á này. Sau cái chết của Mao Trạch Đơng năm 1976, chính quyền Ford đã chấp thuận việc bán máy tính (dữ liệu Kiểm sốt Mạng 72 của Hoa Kỳ), được thiết kế cho dầu thăm dò và thử nghiệm địa chấn, nhưng cũng có thể được sử dụng cho qn sự mục đích. Tuy nhiên, cuộc bầu cử Hoa Kỳ năm 1976 cho thấy những người bảo thủ cánh của cả hai đảng Cộng hòa và Dân chủ vẫn bị chia rẽ về chính sách của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc. [9, tr.4]
Một bước quan trọng đã được thực hiện bởi Tổng thống Jimmy Carter vào năm 1979 với việc thành lập quan hệ ngoại giao Mỹ - Trung, mặc dù bị lu mờ bởi Congres sau đó-sional di chuyển về Đạo luật Quan hệ Đài Loan và bao gồm cả Trung Quốc trong báo cáo. Trung Quốc đã nỗ lực rất nhiều để có sự ủng hộ trong quy chế quốc gia (MFN) trong đàm phán thương mại với Hoa Kỳ. Tuy nhiên, sự hợp tác giữa hai bên tạo sự động lực, đặc biệt là về mặt trao đổi quân .
Khi Tổng thống Reagan nhậm chức vào năm 1981, chính sách của Hoa Kỳ đối với Trung Quốc lại trở thành chủ đề tranh luận sơi nổi trong chính phủ Mỹ giữa phe cải cách và phe bảo thủ của Đảng Cộng Hòa, giữa Nhà Trắng và Bộ Ngoại giao và điều tương tự giữa Tổng thống Reagan và Ngoại trưởng AlexanderHaig. Nhờ Haig, hai năm đầu tiên trong nhiệm kỳ của Reagan đã
được đánh dấu bởi sự hợp tác Mỹ-Trung thành công trong hầu hết các lĩnh vực. Tuy nhiên, với sự ra đi của Haig và sự xuất hiện của Paul Wolfowitz và George Shultz, Quan điểm của Washington đối với Trung Quốc đã thay đổi, với việc Nhật Bản trở thành trọng tâm của chính sách Châu Á của Hoa Kỳ. Trong giai đoạn này, chính sách của Hoa Kỳ đối với Đài Loan và việc kiểm sốt việc bán vũ khí của Trung Quốc cho các nước Trung Đơng nổi bật bất đồng ngày càng tăng giữa Washington và Bắc Kinh.
Đến nhiệm kỳ tổng thống Bush, ông đã phát biểu sẽ cố gắng phát triển quan hệ với Trung Quốc. Ông đã ra lệnh trừng phạt chống lại Trung Quốc vào năm 1989 trong khi quản lý. Do cuộc đấu tranh liên tục giữa người Mỹ thành lập và các phương tiện truyền thông và dư luận Hoa Kỳ, quan hệ Mỹ-Trung Quốc được xây dựng lại rất chậm. [9, tr.5]
Trong hai nhiệm kỳ của Clinton, chiến lược với Trung Quốc của Hoa Kỳ là tiếp xúc và phòng ngừa, nhưng tiếp xúc là chủ yếu. Để đạt được các mục tiêu trên, tại khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Hoa Kỳ phải duy trì vai trị lãnh đạo chủ chốt để không một cường quốc nào được phép nổi lên chống lại Hoa Kỳ, đồng thời phải thúc đẩy nền kinh tế thị trường và nền dân chủ tự do là điều tốt cho Hoa Kỳ. Tuy nhiên, chính sách này của Hoa Kỳ trên thực cũng thất bại do Trung Quốc không đáp ứng các yêu cầu của Hoa Kỳ, đặc biệt là vấn đề nhân quyền. Điều này khiến Hoa Kỳ có xu hướng thực hiện các biện pháp cứng rắn, gây áp lực bên ngoài buộc Trung Quốc phải thay đổi hệ thống chính trị trong nước Cuối những năm 1990. [2,tr.25]
Trong nhiệm kỳ thứ hai của Tổng thống G.W. Bush, Hoa Kỳ đã tăng cường sức mạnh cho cả hai mặt bằng việc xây dựng và ngăn chặn Trung Quốc, tiếp xúc và kiềm chế. Nhưng bản chất kiềm chế đã có sự thay đổi từ “bao vây kiềm chế” sang “kiềm chế mang tính chất dung hồ”. Nguyên nhân đưa đến sự điều chỉnh này là do: Chính sách “bao vây kiềm chế” của Bush
trong những năm qua không hiệu quả và bị dư luận phản đối, Mỹ xác định không thể ngăn cản “sự trỗi dậy” của Trung Quốc. Đây là nét mới trong nhận thức và trong sự điều chỉnh chính sách của Mỹ với Trung Quốc. Nó cũng cho thấy đặc điểm chủ yếu trong chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc từ sau Chiến tranh lạnh đến nay vẫn là tính hai mặt “hợp tác và kiềm chế “luôn đan xen nhau. Nó khiến cho quan hệ giữa hai nước Mỹ - Trung Quốc trải qua những thăng trầm, đầy phức tạp. [2,tr.30]
Trong nhiệm kỳ của tổng thống Obama, ông đã tuyên bố "Mối quan hệ giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc là mối quan hệ song phương quan trọng nhất của thế kỷ 21." Obama trở thành tổng thống Mỹ đầu tiên đến thăm Trung Quốc trong năm đầu tiên nắm quyền. Ngay cả trong bối cảnh suy thối kinh tế, ơng vẫn đặt tầm quan trọng và kỳ vọng cao vào mối quan hệ Mỹ - Trung mặc dù trước đó ơng ít tiếp xúc với Trung Quốc. Trong nhiệm kỳ tổng thống của Obama, kinh tế Trung Quốc tiếp tục phát triển. Trong khi các doanh nghiệp nhà nước tiếp tục phát triển, các doanh nghiệp tư nhân cũng bắt đầu xuất hiện, bao gồm những gã khổng lồ công nghệ thông tin như Baidu, Alibaba, và Tencent. Nhiều cơng ty và thị trường khơng cịn gặp khó khăn trong việc thu hút đầu tư nước ngồi, và một số lượng lớn các cơng ty Trung Quốc thậm chí đã bắt đầu “tiến ra toàn cầu” với tư cách là nhà đầu tư toàn cầu theo đúng nghĩa. Trên thực tế, Hoa Kỳ hiện là một điểm đến phổ biến cho đầu tư của Trung Quốc. Sự phát triển kinh tế của Trung Quốc địi hỏi phải điều chỉnh các chính sách kinh tế và thương mại. Hai nhiệm kỳ của Obama chứng kiến sự bình đẳng được cải thiện trong cán cân quyền lực giữa Mỹ và Trung Quốc. Trung Quốc đã hồn thành sn sẻ q trình chuyển đổi lãnh đạo của mình tại Đại hội tồn quốc lần thứ 18. Tính theo sức mua tương đương, Trung Quốc đã vượt Mỹ trở thành nền kinh tế lớn nhất vào năm 2014, về mặt ý nghĩa lịch sử, có thể so sánh với việc Mỹ vượt qua Anh về GDP thực tế vào
năm 1872. Đến giữa năm 2016, GDP thực tế của Trung Quốc đã cao hơn 12% so với Mỹ. Vào cuối năm 2015, tổng sản lượng sản xuất của Trung Quốc chiếm 150% của Mỹ. [14]
Tiểu kết chương 2
Có thể thấy sau khi tổng thống Donald Trump lên nắm quyền, quan hệ Mỹ - Trung đã trở nên căng thẳng. Chính quyền Trump đã phá vỡ sự nhất trí lâu nay giữa hai bên về chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc ở các thời Tổng thống trước. Từ mối quan hệ hồ hỗn cùng nhau có lợi, đã trở thành quan hệ thù địch. Kéo theo là những tác động nghiêm trọng đến nền kinh tế của cả hai nước.