3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
4.3.2. Đối với Nhà nước
- Tăng cường công tác thông tin, phổ biến pháp luật và chính sách thương mại của Hoa Kỳ
Tình hình kinh tế, chính trị, xã hội luôn có sự biến động nên pháp luật và chính sách thương mại của Hoa Kỳ cũng có sự thay đổi nhằm đối phó với
những biến động của tình hình thị trường. Nếu các doanh nghiệp Việt Nam không nắm bắt kịp thời các thông tin về những thay đổi đó thì những chính sách này sẽ trở thành rào cản thương mại, không chủ động để đối phó khắc phục. Các chính sách mới có thể sẽ bao gồm các quy định về đăng ký, kiểm tra, cấp phép và hạn chế lưu hành và sử dụng các chất có khối lượng hóa chất... Do vậy, nhà nước cần phải thông tin đầy đủ và kịp thời cho các doanh nghiệp để chuẩn bị. Ngoài ra, cac cơ quan thông tin đại chúng và các cơ quan nghiên cứu, đào tạo cũng cần phải phối hợp để phổ biến, hướng dẫn một cách cụ thể về các biện pháp đối phó có hiệu quả
- Hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc chuyển đổi phương thức hoạt động
Các nhà sản xuất dệt may Việt Nam đang phải chịu áp lực cạnh tranh, đòi hỏi phải có khả năng cung cấp chất lượng ngày càng cao, giá thành cạnh tranh, thời hạn giao hàng theo nhu cầu của người mua. Vì vậy việc các doanh nghiệp dệt may Việt Nam dịch chuyển từ gia công với tỷ trọng nhập khẩu nguyên liệu cao sang hình thức xuất khẩu theo FOB và ODM để đáp ứng nhu cầu của người mua và tạo giá trị gia tăng cao hơn là việc cần thiết. Hiện tại doanh nghiệp Việt Nam vẫn chủ yếu dựa vào nguồn nguyên phụ liệu nước ngoài, vì vậy để đảm bảo sự chủ động trong sản xuất kinh doanh, các doanh nghiệp phải có mối liên kết chặt chẽ với các nhà cung cấp nguyên phụ liệu nước ngoài. Vì vậy, chính phủ Việt Nam cần xây dựng mạng lưới thông tin sẵn có về nhà cung cấp nguyên phụ liệu để các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận với các nhà cung cấp phù hợp và tin cậy. Chính phủ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy mối liên kết các doanh nghiệp với các nhà cung cấp thông qua các hiệp định hợp tác và xúc tiến thương mại với các nước của nhà cung cấp. Chính phủ nên tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận được với nguồn tín dụng ưu đãi với lãi suất hợp lý.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp kiểm tra chất lượng hàng hóa
Các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất khẩu của Việt Nam phần lớn là doanh nghiệp vừa và nhỏ nên khả năng đầu tư đổi mới kỹ thuật hết sức khó khăn. Vì vậy để giải quyết vấn đề này cần phải có sự hỗ trợ của Nhà nước một cách có chọn lọc, có trọng điểm. Các cơ quan quản lý về chất lượng hàng hóa, cơ quan kiểm tra an toàn sản phẩm... cần mở rộng hợp tác quốc tế với các tổ chức quốc tế và cơ quan quản lý hàng hóa nhập khẩu của các nước để sớm có được các thỏa thuận về sự công nhận lẫn nhau về các tiêu chuẩn và ủy quyền cho nhau trong việc kiểm tra chất lượng sản phẩm nhằm giảm chi phí cho doanh nghiệp khi phải đối mặt với các loại rào cản này.
- Hỗ trợ các doanh nghiệp đối phó với các rào cản về “trách nhiệm xã hội”
Các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may của Việt Nam thường gặp phải rào cản về trách nhiệm xã hội theo tiêu chuẩn SA 8000, WRAP. Hoa Kỳ đã viện cớ vào việc hàng hóa của Việt nam không đáp ứng đủ tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội nên gây ra khó khăn cho các doanh nghiệp Việt nam. Các doanh nghiệp phải trải qua thời gian không ngắn để từng bước cải thiện điều kiện lao động và trả lương cho người lao động. Vì vậy, Nhà nước cần phải kết hợp các chương trình phổ biến kiến thức về hội nhập kinh tế quốc tế để nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp về triển khai thực hiện và đăng ký để được cấp chứng chỉ SA8000, WRAP. Nhà nước cũng cần hỗ trợ về tư vấn pháp luật và điều kiện vật chất để doanh nghiệp có thể vượt qua rào cản này một cách tốt nhất. Để đảm bảo được các yêu cầu về môi trường làm việc như các thiết bị về phòng cháy chữa cháy, có hệ thống thoát hiểm tiện lợi, thiết bị bảo hộ cho người lao động trong quá trình sản xuất, đảm bảo nơi làm việc sạch sẽ và an toàn... các doanh nghiệp khó có thể thực hiện đồng bộ, với các doanh nghiệp nhỏ thì việc thực hiện ngay một lúc lại càng không thể. Chính vì vậy sự giúp đỡ của Nhà nước bước đầu rất quan trọng.
- Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước về vấn đề liên quan đến nhãn mác
Theo quy định của Hoa Kỳ, các nhãn mác giả sẽ bị tịch thu và tiêu hủy, hải quan sẽ bảo hộ các lô hàng mang thương thiệu đã đăng ký theo quy định của Hải quan. Bên cạnh việc đăng ký nhãn hiệu cũng cần phải đăng ký bảo hộ kiểu dáng công nghiệp, các sáng chế... Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ theo hướng nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về thương hiệu, nhãn hiệu và chỉ dẫn địa lý (xuất xứ hàng hóa), giúp doanh nghiệp ý thức được rằng việc cạnh tranh bằng chất lượng sản phẩm, cạnh tranh bằng giá cả là chưa đủ mà còn phải có chiến lược xây dựng thương hiệu và nhãn hiệu hàng hóa. Nhà nước cần quan tâm tới việc đơn giản hóa thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp có thể đăng ký nhãn hiệu, thương hiệu một cách nhanh chóng nhất.
- Hỗ trợ, đào tạo nguồn nhân lực cho ngành dệt may
Nhà nước nên tích cực mở các khóa đào tạo về thiết kế, phân tích vải, đào tạo các cán bộ quản lý kinh tế - kĩ thuật. Đặc biệt, đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý, kỹ thuật và công nhân lành nghề cho các dự án trọng điểm như dệt, nhuộm. Liên kết với các tổ chức quốc tế mở các khóa đào tạo các cán bộ và công nhân có tay nghề. Nhà nước cần lựa chọn một số luật sư của Việt Nam đạt được các yêu cầu về năng lực chuyên môn, trình độ ngoại ngữ để đi đào tạo ở nước ngoài nhằm bổ sung thêm các trọng tài kinh tế, thương mại có đẳng cấp quốc tế để có thể tham gia vài việc giải quyết các tranh chấp trong thương mại quốc tế hiệu quả hơn.
- Tăng cường thu hút đầu tư qua các chính sách khuyến khích, ưu đãi Nhà nước cần có chính sách khuyến khích, ưu đãi hoặc miễn giảm thuế để thu hút các vốn đầu tư tư nhân, đầu tư nước ngoài tham gia vào quá trình sản xuất hàng dệt may của Việt Nam. Đưa ra các ưu đãi đặc biệt về thuế đối với các doanh nghiệp sản xuất nguyên phụ liệu dùng cho ngành dệt may xuất khẩu. Chính phủ nên quy hoạch xây dựng cụm nhà máy dệt nhuộm có hệ
thống xử lý nước thải tốt nhằm thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, từ đó nâng cao năng lực sản xuất ở khâu này.
- Tăng cường đầu tư phát triển khoa học công nghệ cho dệt may
Nhà nước nên có những biện pháp hỗ trợ nâng cấp các Viện nghiên cứu, các phòng thí nghiệm cũng như các trường đào tạo về công nhân, kỹ sư dệt may, chuyên gia đánh giá sản phẩm. Thúc đẩy nâng cao công nghệ cho ngành dệt để các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh của mình tại thị trường Hoa Kỳ bằng cách hình thành thị trường công nghệ dệt may sôi động qua đẩy mạnh quá trình cổ phần hóa, đồng thời có chính sách khen thưởng hoạt động khoa học công nghệ, chính sách khuyến khích bảo trợ hoạt động khoa học công nghệ.
Chương 4 đã phân tích các xu hướng rào cản phi thuế quan hiện nay và phương hướng xuất khẩu dệt may Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ trong thời gian tới, đưa ra một số kiến nghị cho doanh nghiệp và Nhà nước Việt Nam nhằm khắc phục, thích ứng với các rào cản phi thuế quan của Hoa Kỳ đối với hàng dệt may xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
KẾT LUẬN
Ngành dệt may Việt Nam đã có những bước tiến vượt bậc trong nhiều năm trở lại đây và đã trở thành nhà xuất khẩu dệt may đứng vị trí thứ 2 chỉ sau Trung Quốc vào thị trường Hoa Kỳ. Cùng với quá trình hội nhập sâu rộng, đặc biệt khi Việt Nam là một trong 12 nước tham gia đàm phán TPP, các rào cản phi thuế quan sẽ được đặt ra ngày càng tinh vi và phức tạp để bảo hộ nền sản xuất của các nước tham gia, trong đó có Hoa Kỳ. Trong vòng đàm phán TPP, ngành dệt may Việt Nam đã gặp phải những khó khăn, áp lực trong việc đáp ứng các tiêu chuẩn về lao động, quy tắc xuất xứ.
Do đó, luận văn đã đi sâu nghiên cứu về các rào cản phi thuế quan của Hoa Kỳ, đặc biệt là rào cản kỹ thuật về các tiêu chuẩn lao động, quy tắc xuất xứ đối với hàng dệt may Việt Nam trong thời gian qua, phân tích những thành công, hạn chế của Việt Nam trong việc ứng phó với các rào cản, và đề xuất kiến nghị để giúp Việt Nam khắc phục, thích ứng được các rào cản đó.
Trong thời gian tới, các rào cản của Hoa Kỳ đối với hàng dệt may Việt Nam còn thay đổi rất nhiều. Các cơ quan Nhà nước Việt Nam cần phát huy vai trò của mình để giúp đỡ các doanh nghiệp khắc phục, thích ứng được các rào cản của Hoa Kỳ đối với hàng dệt may Việt Nam. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp dệt may Việt Nam cũng phải chủ động nghiên cứu, cập nhật thông tin về các chính sách thương mại của Hoa Kỳ, các rào cản đối với hàng dệt may của Hoa Kỳ, để có thể thực hiện tốt quá trình sản xuất đáp ứng các tiêu chuẩn đề ra, kịp thời ứng phó với các rào cản, thực hiên đẩy mạnh xuất khẩu thành công và chiếm thị phần ngày càng nhiều tại thị trường Hoa Kỳ.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Bộ Công Thương, 2013. Báo cáo đánh giá: Thực trạng phát triển ngành dệt may và khả năng nâng cao năng lực cạnh tranh thông qua tăng cường khai thác các yêu tố liên quan tới thương mại
Bộ Công Thương, 2015. Báo cáo tóm tắt tình hình hoạt động ngành công nghiệp và thương mại tháng 5 và 5 tháng đầu năm 2015
Bùi Văn Tốt, 2014. Báo cáo ngành dệt may, FPT Securities
Cù Chí Lợi, 2012. Mạng sản xuất toàn cầu và sự tham gia các ngành công nghiệp Việt Nam, NXB Khoa học xã hội
Đỗ Đức Bình, Nguyễn Tiến Long, Hồ Trung Thành, 2014. Hiệp định đối tác kinh tế chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP): Những kỳ vọng và tác động đối với Việt Nam. Kinh tế & Phát triển, số 200 tháng 02/2014, trang 3-6
Đỗ Vũ Hưng, 2013. Tác động của Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương tới quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ. Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở Viện Nghiên cứu Châu Mỹ, Viện Hàn lâm KHXHVN.
Nguyễn Đình Luận, 2014. Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương: Cơ hội, thách thức và khuyến nghị cho các doanh nghiệp Việt Nam. Kinh tế & Phát triển, số 205 tháng 07/2014, trang 21- 26
Nguyễn Hữu Khải, 2005. Hàng rào phi thuế quan trong chính sách thương mại quốc tế. NXB Lao động Xã hội, Hà Nội.
Nguyễn Thanh Ngân, 2015. Năng suất lao động trong ngành dệt may Việt Nam – Hiện trạng và giải pháp, Ban KTCN – Tập đoàn dệt may Việt Nam, Tạp chí Doanh nghiệp & Thương mại, số tháng 5/2015 10. Nguyễn Ngọc Thắng, 2014. Trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp: một
số vấn đề lý thuyết và gợi ý chiến lược cho doanh nghiệp Việt Nam.
11. Nguyễn Xuân Thiên, 2011. Giáo trình Thương Mại quốc tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
12. Phạm Thị Hiếu, 2013. Xuất khẩu của Việt Nam vào Hoa Kỳ: Thực trạng và những thách thức. Đề tài nghiên cứu cấp cơ sở Viện Nghiên cứu Châu Mỹ, Viện Hàn lâm KHXHVN.
13. Võ Thanh Thu, Ngô Thị Hải Xuân. 2014. Định hướng phát triển ngành dệt may Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập TPP. Tạp chí Phát triển kinh tế, 26 (1), 59-73
Tài liệu tiếng Anh
14. Angie Ngọc Trần, 2012. Vietnamese Textile and Garment Industry in the Global Supply Chain: State Strategies and Workers‟ Responses,
Institutions and Economies, Vol 4, No 3, Ocstober 2012, pp123-150 15. Baldwin, Robert E., 1970. Nontariff Distortions of International Trande.
Brookings.
16. Better Work Vietnam, 2013. Garment Industry 6th Compliance
Synthesis Report 3, Available at: http://betterwork.org/vietnam/wp- content/uploads/BWV-6th-synthesis-report.pdf
17. David Vanzetti & Pham Lan Huong, 2014. Rules of origin, labour standards and the TPP. 17th Annual Conference on Global Economic Analysis. Dakar, June 18-20, 2014
18. Elms, D. K., 2013. The Trans-Pacific Partnership Agreement: Looking ahead to the next steps, Manila: Asian Development Bank.
19. Elms, D., 2013, The Trans-Pacific Partnership: The Challenges of Unraveling the Noodle Bowl. Martinus Nijhoff pubishers
20. Fergusson, I., McMinimy, M. and Williams, B., 2014. The Trans-Pacific Partnership (TPP) Negotiations and Issues for Congress. Washington, DC: Congressional Research Service
21. Fox, A., Powers, W. and Winston, A., 2007. Textile and Apparel
Barriers and Rules of Origin in a Post-ATC World. Washington, DC: Office of Economics of the U.S. International Trade Commission 22. Hanson, D, 2010. Limit to the free trade: Non-Tariff Barriers in the
European Union, Japan and United States, Published by Edward Elgar Publising Limited
23. Inama, S, 2009. Rule of Origin in International Trade, CamBridge University Press
24. International Labour Organisation - Country Office Vietnam, 2012.
Vietnam's new labour laws to improve labour market and industrial relations.
25. International Trade Commission,2004. Textiles and Apparel: Assessment of the Competitiveness of Certain Foreign Suppliers to the U.S. Market., Volume 1, Investigation No. 332-448, Publication 3671, Figure 1-3, 2004 26. John H.Jackson, 1997. The World Trading System: Law and Policy of
International Economic Relations, 2nd ed, the MIT Press, Masachusetts. 27. J.Michael Finger, 1992. Dumping and antidumping: the rhetoric and the
reality of protection in industrial countries,The World Bank Research Observer, vol 7, np 2,pp 121 - 143
28. Jones, V. and Martin, M., 2012. International Trade: Rules of origin, Washington, DC: Congressional Research Service
29. Marco Biselli, 2009. China’ Role in the Global Textile Industry
30. Martin, M., 2008. US Clothing Imports from Vietnam: Trade Policies and Performance, Washington, DC: Congressional Research Service 31. Martin, M.,2014. U.S – Vietnam Economic and Trade Relations: Issues
for the 113th Congress, Washington, DC: Congressional Research Service
32. Morrison W.M, 2015. The China – U.S trade issues, Congressional Research Service
33. NIST, 2013. A Guide to United States Apparel and Household Textiles Compliance Requirements, National Institute of Standards and
Technology, U.S Department of Commerce. http://gsi.nist.gov/global/docs/apparel_guide.pdf
34. Pacific Economic Cooperation Council (PECC), 1995. Survey of
Impediments to Trade and Investment in the APEC Region, Singapore: PECC.
35. Platzer, M. D., 2013. U.S. textile manufacturing and the Trans-Pacific Partnership negotiations, Washington, DC: Congressional Research Service
36. Rachel Wilshaw, Liesbeth Unger, Do Quynh Chi and Pham Thu Thuy, 2013. Labour Rights in Unilever’s Supply Chain: From Compliance to Good Practice (Oxfam: Jan. 2013).
37. UNTAD, 2013. Non-tariff measures to trade: Economic and Policy Issues for Developing Countries. United Nations conference on trade and development
38. UNCTAD (2014), Key Statistics and Trends in Trade Policy 2014, United Nations Publication
39. USAID, 2013. Non-tariff barrier to trade in developing countries
40. U.S. Department of Commerce, International Trade Administration, Office of Textiles and Apparel, Major Shippers Report, Availabel at <http://otexa.ita.doc.gov/msr/catV0.htm>.
41. Yuan, Tao & Xu, Fu, 2007. China’s Textile Industry International Competitive Advantage and Policy Suggestion, Department of International Economy and Trade, Nankai University, Tianjin, China
42. Williams, B., 2013. Trans-Pacific Partnership (TPP) Countries: Comparative Trade and Economic Analysis, Washington, DC: Congressional Research Service
Một số trang web tham khảo chính:
43. Trang web của Bộ Công thương: http://www.mot.gov.vn
44. Trang web của Hải quan Việt Nam: http://www.customs.gov.vn
45. Trang web của Tổng cục thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn/