2.2 Phân tắch thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc tại Bảo hiểm xã hộ
2.2.5 Công tác thu BHXH bắt buộc tại các đơn vị điều tra
Thành phố Vĩnh Yên là trung tâm văn hóa, kinh tế, chắnh trị lớn của tỉnh
Vĩnh Phúc, nơi tập trung rất lớn các loại hình doanh nghiệp trên địa bàn, do vậy tôi chọn thành phố Vĩnh Yên làm trọng điểm để tiến hành điều tra một số
loại hình doanh nghiệp trên địa bàn thành phố. Mục đắch nhằm thống kê số
doanh nghiệp, số lao động trên địa bàn tham gia trắch nộp BHXH, nguyên
nhân chưa tham gia từ đó đưa ra các giải pháp nhằm gia tăng số doanh
nghiệp, số lao động tham gia BHXH cũng như các biện pháp để hoàn thiện
công tác thu BHXH; Nhận định, phân tắch những nguyên nhân làm cho doanh nghiệp không tham gia BHXH, không tham gia là do pháp luật quy định
không chặt chẽ để đơn vị né tránh hay do cơ quan BHXH không thực thi đúng quy định, khe hở nào của pháp luật giúp doanh nghiệp lách không tham gia,
tại sao NLĐ không muốn tham gia BHXH.
Bảng 2.6: Bảng thống kê ký HĐLĐ và đóng BHXH của các đơn vị điều tra năm 2012
TT Loại hình doanh nghiệp
Tình hình doanh nghiệp điều tra Tình hình doanh nghiệp đang hoạt động
Tổng số
Đang hoạt động Có ký kết HĐLĐ Có tham gia BHXH
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%)
A B 1 2 3=2/1 4 5=4/2 6 7=6/2
1 Công ty cổ phần 100 98 98 98 100 39 39,8
2 Công ty TNHH 120 119 99,2 56 47,1 14 11,8
3 Doanh nghiệp tư nhân 30 30 100 17 56,7 9 30
4 Hộ KD cá thể 50 50 100 2 4 2 4
Tổng cộng 300 297 99 173 58,2 64 21,5
Bảng 2.7: Tình hình ký kết HĐLĐ và tham gia BHXH của NLĐ tại các đơn vị điều tra năm 2012 TT Loại hình doanh nghiệp Số lao động đang sử dụng Số LĐ đã ký HĐLĐ Số lao động đang tham gia BHXH Tình hình thực hiện Tổng số HĐLĐ trên 3 tháng Tỷ lệ ký HĐLĐ (%) Tỷ lệ tham gia BHXH (%) Tổng HĐLĐ HĐLĐ trên 3 tháng Số bắt buộc Số sử dụng A B 1 2 3 4 5=2/1 6=3/1 7=4/3 8=4/1 1 Công ty cổ phần 7.312 4.807 3.701 3.701 65,74 50,62 100 50,62 2 Công ty TNHH 1.245 622 492 492 49,96 39,52 100 39,52
3 Doanh nghiệp tư nhân 217 25 23 23 11,52 10,6 100 10,6
4 Hộ KD cá thể 550 7 7 7 1,27 1,27 100 1,27
Tổng cộng 9.324 5.461 4.223 4.223 58,57 57,75 100 45,29
Qua điều tra 300 đơn vị sản xuất kinh doanh, nhận thấy số đơn vị có ký HĐLĐ với NLĐ khá thấp chiếm 58,2%. Đặc biệt trong số 50 hộ kinh doanh
cá thể thì chỉ có 02 hộ có ký HĐLĐ với NLĐ (chiếm 4%) và đăng ký tham
gia BHXH cho 07 LĐ với số tiền đã thu nộp trong năm trên 20 triệu đồng
trong số đó có rất nhiều cơ sở SXKD có quy mô lớn với số lao động tương đối nhiều nhưng vẫn cố tình không ký HĐLĐ và lảng tránh trách nhiệm tham gia BHXH cho NLĐ.
Qua điều tra về lao động cho thấy số lao động đang tham gia BHXH bắt
buộc trên tổng số lao động sử dụng là khá thấp. Cụ thể: Loại hình Công ty TNHH chiếm 39,52%; Công ty cổ phần chiếm 50,62%; Doanh nghiệp tư nhân
chiếm 10,6%; Hộ kinh doanh cá thế chiếm 1,27%. Ta có thể nhận thấy rõ qua biểu đồ sau: 7.312 3.701 1.245 492 217 23 550 7 - 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000 Lao ệéng C.ty cữ phẵn C.ty TNHH DNTN Hé KD cị thÓ Lậ hiỷn cã Lậ tham gia BHXH
Bảng 2.8: Ý kiến của đơn vị điều tra năm 2012
Ý kiến của các đơn vị Số lượng
Tỷ lệ
(%)
Thủ tục tham gia BHXH rườm rà 253 85,2
Chế độ chắnh sách còn nhiều bất hợp lý 134 45,1 Chế tài phạt về BHXH hiện nay chưa đủ mạnh 126 42,4 Tham gia BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của DN 251 84,5 Tỷ lệ đóng BHXH của chủ SDLĐ là quá cao 223 75,1
Chưa được tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH 218 73,4
Hiểu biết về chế độ, chắnh sách BHXH 197 66,3
Tin tưởng chế độ BHXH sẽ hỗ trợ được NLĐ khi gặp rủi ro 230 77,4
Thái độ phục vụ của nhân viên BHXH Ân cần
Bình thường
23 41
36 64 Thời gian giải quyết các chế độ Bình thường
Chậm chạp
34 26
56,7 43,3 Tham gia BHXH sẽ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh 201 67,7
Đóng BHXH theo thu nhập 142 47,8
Chất lượng BHXH hiện nay là tốt 178 60
Đề nghị cơ quan BHXH giải quyết ngay chế độ khi có phát sinh 285 95,9 BHXH nên hỗ trợ đơn vị lập các loại danh sách, báo cáo 274 92,2
Từ những kết quả điều tra trên, tôi rút ra được một số nhận định sau:
- Thứ nhất, các đơn vị SDLĐ trên địa bàn chưa tự giác tham gia BHXH
bắt buộc và chỉ tham gia khi có sự kiểm tra của các cơ quan chức năng. Đặc
biệt là đối với các đơn vị mới còn dựa vào đơn vị mới thành lập, chưa ổn định
về SXKD và nhân sự nên cố tình né tránh, hầu hết các doanh nghiệp tư nhân,
các hộ kinh doanh cá thể đều không tham gia BHXH.
- Thứ hai, với quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là NLĐ có ký HĐLĐ từ đủ 03 tháng trở lên, Luật BHXH đang tạo khe hở cho NLĐ và
đơn vị SDLĐ trốn tránh trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH bằng cách ký HĐLĐ thời vụ, hợp đồng vụ việc có thời hạn dưới 03 tháng. Các chế tài sử
phạt vi phạm về trốn đóng BHXH vẫn chỉ là mức thấp, chủ yếu là mang tắnh
răn đe nên khó tạo ra sự cưỡng chế đối với đơn vị SDLĐ và NLĐ trong việc
thực hiện luật BHXH dù quy định tham gia BHXH là bắt buộc.
- Thứ ba, mức lương khi xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, ký HĐLĐ với NLĐ chỉ căn cứ vào mức lương tối thiểu vùng do Nhà nước quy định theo từng thời kỳ, rất thấp và không đúng với mức lương thực tế trả cho NLĐ.
- Thứ tư, để tránh trắch nộp BHXH, chủ SDLĐ thường cho NLĐ gián đoạn 1 tháng để không đủ 3 tháng liên tiếp không phải tham gia BHXH theo quy định của luật BHXH hoặc không ký kết HĐLĐ để không phải tham gia
BHXH, chủ doanh nghiệp không muốn tham gia BHXH cho NLĐ do phải
trắch nộp BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của doanh nghiệp. Qua khảo sát
cho thấy đối tượng này rất nhiều (chiếm 84,5%). Điều này làm ảnh hưởng đến
tâm lý của NLĐ, sẽ không yên tâm làm việc, hay di chuyển để tìm mức lương cao hơn, từ đó dẫn đến tình trạng không ổn định lao động trong các doanh
Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy thủ tục tham gia BHXH còn rườm rà, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ, thái độ phục vụ của nhân viên ngành cần phải thay đổi để phục vụ tốt hơn. Bên cạnh đó quan điểm của nhiều doanh nghiệp cho rằng tỷ lệ trắch nộp
17% của chủ doanh nghiệp như hiện nay là cao không có sự cân đối giữa chủ
doanh nghiệp và NLĐ, mặt khác một số đơn vị còn chưa được cơ quan Nhà nước nào tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH. Ngoài ra, nếu như có
những thay đổi về mặt pháp luật như quy định thời gian giải quyết các loại
chế độ nhanh chóng hơn, giải quyết ngay khi có phát sinh vụ việc đủ điều
kiện để NLĐ hưởng các chế độ, hỗ trợ các doanh nghiệp khi tham gia BHXH
về mọi mặt. Đặc biệt cần phải xây dựng quy chế làm việc, xây dưng hệ thống
pháp luật có liên quan ổn định và có hiệu lực lâu dài cũng tác động đến việc
doanh nghiệp có tham gia BHXH cho NLĐ tại doanh nghiệp.