Ý kiến của các đơn vị Số lượng
Tỷ lệ
(%)
Thủ tục tham gia BHXH rườm rà 253 85,2
Chế độ chắnh sách còn nhiều bất hợp lý 134 45,1 Chế tài phạt về BHXH hiện nay chưa đủ mạnh 126 42,4 Tham gia BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của DN 251 84,5 Tỷ lệ đóng BHXH của chủ SDLĐ là quá cao 223 75,1
Chưa được tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH 218 73,4
Hiểu biết về chế độ, chắnh sách BHXH 197 66,3
Tin tưởng chế độ BHXH sẽ hỗ trợ được NLĐ khi gặp rủi ro 230 77,4
Thái độ phục vụ của nhân viên BHXH Ân cần
Bình thường
23 41
36 64 Thời gian giải quyết các chế độ Bình thường
Chậm chạp
34 26
56,7 43,3 Tham gia BHXH sẽ tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh 201 67,7
Đóng BHXH theo thu nhập 142 47,8
Chất lượng BHXH hiện nay là tốt 178 60
Đề nghị cơ quan BHXH giải quyết ngay chế độ khi có phát sinh 285 95,9 BHXH nên hỗ trợ đơn vị lập các loại danh sách, báo cáo 274 92,2
Từ những kết quả điều tra trên, tôi rút ra được một số nhận định sau:
- Thứ nhất, các đơn vị SDLĐ trên địa bàn chưa tự giác tham gia BHXH
bắt buộc và chỉ tham gia khi có sự kiểm tra của các cơ quan chức năng. Đặc
biệt là đối với các đơn vị mới còn dựa vào đơn vị mới thành lập, chưa ổn định
về SXKD và nhân sự nên cố tình né tránh, hầu hết các doanh nghiệp tư nhân,
các hộ kinh doanh cá thể đều không tham gia BHXH.
- Thứ hai, với quy định đối tượng tham gia BHXH bắt buộc là NLĐ có ký HĐLĐ từ đủ 03 tháng trở lên, Luật BHXH đang tạo khe hở cho NLĐ và
đơn vị SDLĐ trốn tránh trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH bằng cách ký HĐLĐ thời vụ, hợp đồng vụ việc có thời hạn dưới 03 tháng. Các chế tài sử
phạt vi phạm về trốn đóng BHXH vẫn chỉ là mức thấp, chủ yếu là mang tắnh
răn đe nên khó tạo ra sự cưỡng chế đối với đơn vị SDLĐ và NLĐ trong việc
thực hiện luật BHXH dù quy định tham gia BHXH là bắt buộc.
- Thứ ba, mức lương khi xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, ký HĐLĐ với NLĐ chỉ căn cứ vào mức lương tối thiểu vùng do Nhà nước quy định theo từng thời kỳ, rất thấp và không đúng với mức lương thực tế trả cho NLĐ.
- Thứ tư, để tránh trắch nộp BHXH, chủ SDLĐ thường cho NLĐ gián đoạn 1 tháng để không đủ 3 tháng liên tiếp không phải tham gia BHXH theo quy định của luật BHXH hoặc không ký kết HĐLĐ để không phải tham gia
BHXH, chủ doanh nghiệp không muốn tham gia BHXH cho NLĐ do phải
trắch nộp BHXH sẽ làm giảm đi lợi nhuận của doanh nghiệp. Qua khảo sát
cho thấy đối tượng này rất nhiều (chiếm 84,5%). Điều này làm ảnh hưởng đến
tâm lý của NLĐ, sẽ không yên tâm làm việc, hay di chuyển để tìm mức lương cao hơn, từ đó dẫn đến tình trạng không ổn định lao động trong các doanh
Kết quả điều tra, khảo sát cho thấy thủ tục tham gia BHXH còn rườm rà, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tham gia BHXH cho NLĐ, thái độ phục vụ của nhân viên ngành cần phải thay đổi để phục vụ tốt hơn. Bên cạnh đó quan điểm của nhiều doanh nghiệp cho rằng tỷ lệ trắch nộp
17% của chủ doanh nghiệp như hiện nay là cao không có sự cân đối giữa chủ
doanh nghiệp và NLĐ, mặt khác một số đơn vị còn chưa được cơ quan Nhà nước nào tuyên truyền về chế độ, chắnh sách BHXH. Ngoài ra, nếu như có
những thay đổi về mặt pháp luật như quy định thời gian giải quyết các loại
chế độ nhanh chóng hơn, giải quyết ngay khi có phát sinh vụ việc đủ điều
kiện để NLĐ hưởng các chế độ, hỗ trợ các doanh nghiệp khi tham gia BHXH
về mọi mặt. Đặc biệt cần phải xây dựng quy chế làm việc, xây dưng hệ thống
pháp luật có liên quan ổn định và có hiệu lực lâu dài cũng tác động đến việc
doanh nghiệp có tham gia BHXH cho NLĐ tại doanh nghiệp.
2.3 Đánh giá kết quả và các hạn chế về công tác thu BHXH bắt buộc tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
2.3.1 Những kết quảđã đạt được
Thực hiện chắnh sách BHXH theo nguyên tắc có đóng có hưởng, cộng đồng chia sẻ rủi ro đã làm thay đổi nhận thức của NLĐ trong việc thực hiện
nghĩa vụ đóng nộp BHXH, đồng thời góp phần xóa đi ranh giới giữa NLĐ
làm việc trong khu vực Nhà nước với những NLĐ làm việc trong các thành phần kinh tế khác. Nhận thức này tạo ra môi trường thuận lợi, lành mạnh để
chủ trương, chắnh sách BHXH đi vào cuộc sống, đồng thời đảm bảo sự công
bằng về quyền và nghĩa vụ BHXH giữa những NLĐ làm việc trong các thành phần kinh tế khác nhau, thúc đẩy NLĐ tìm kiếm việc làm trong khu vực kinh
tế ngoài quốc doanh, giảm gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước.
BHXH. Qua đó, là dịp để tuyên truyền, phổ biến chắnh sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về BHXH đến NLĐ, người SDLĐ. Điều này thể hiện qua
kết quả về số đơn vị SDLĐ và NLĐ tham gia BHXH ngày càng tăng.
Đã xây dựng và hoàn chỉnh được hệ thống báo biểu, thống kê số liệu,
tình hình công tác thu BHXH áp dụng trong toàn quốc. Hệ thống tiêu thức
quản lý thu đã được xây dựng phù hợp với yêu cầu quản lý thực tế. Các bước
triển khai trong quy trình thu BHXH đã được chuyên môn hoá, giảm bớt
những thủ tục rườm rà, đảm bảo việc chuyển tiền thu một cách nhanh chóng
và có hiệu quả nhất. Các bước đặt ra trong quy trình thu BHXH cũng tương đối toàn diện, đảm bảo việc thực hiện thu BHXH và đối chiếu số thu BHXH cho NLĐ.
Đội ngũ cán bộ BHXH nói chung và bộ phận cán bộ làm công tác thu
BHXH nói riêng đã từng bước được rèn luyện và trưởng thành hơn về phẩm
chất chắnh trị, am hiểu chắnh sách liên quan đến chế độ BHXH, trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ được nâng cao và tắch luỹ được những kinh nghiệm
quản lý nhất định.
2.3.2 Những điểm còn hạn chế
Số người tham gia BHXH vẫn còn hạn chế, đối tượng tham gia BHXH bắt buộc mặc dù đã được mở rộng nhưng do cơ chế thực hiện còn nhiều điểm chưa phù hợp nên việc triển khai cụ thể của cơ quan BHXH và đơn vị SDLĐ
gặp nhiều khó khăn. Qua điều tra các doanh nghiệp năm 2012 cho thấy chắnh
sách BHXH về thu BHXH thì tỉnh cần phải có những thay đổi nhanh chóng hơn nhằm tạo cơ hội cho NLĐ có thể tham gia BHXH khi xã hội ngày càng phát triển.
Tình trạng các đơn vị SDLĐ có lao động thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH nhưng chưa đăng ký tham gia với BHXH tỉnh Vĩnh Phúc. Qua điều tra
động, đặc biệt là khối doanh nghiệp tư nhân và hộ kinh doanh cá thể lại có số lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ thấp nhất.
Về tiền lương đóng BHXH, các doanh nghiệp chỉ tham gia với mức lương tối thiểu không báo tăng mức nộp BHXH cho NLĐ được tăng lương,
hoặc tham gia với mức lương không đúng quy định đối với những lao động có
tay nghề, làm công việc nặng nhọc, độc hại thuộc danh mục nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm theo quy định của Bộ lao động thương binh và xã hội.
Tất cả những hạn chế này không chỉ làm giảm tắnh cộng đồng, chia sẻ
rủi ro mà còn ảnh hưởng đến kết quả thu BHXH, trực tiếp ảnh hưởng đến
quyền lợi của NLĐ về các mức hưởng trợ cấp.
2.4 Một số nguyên nhân chắnh ảnh hưởng đến công tác thu BHXH tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc
Có thể nhận thấy một số nguyên nhân chắnh ảnh hưởng đến công tác thu
BHXH bắt buộc tập trung ở một số nhóm nguyên nhân chắnh sau:
Do cơ chế chắnh sách:
- Đại bộ phận các đơn vị SDLĐ cố tình nợ BHXH do mức lãi suất chậm đóng BHXH thấp hơn mức lãi suất vay Ngân hàng, nên chấp nhận chịu phạt để chiếm dụng quỹ BHXH.
- Quy định về xử phạt hành chắnh trong lĩnh vực BHXH, BHYT còn bất
cập, mức xử phạt quy định rất thấp, thủ tục xử phạt cồng kềnh nên chưa phát huy được tắnh tắch cực.
- Cơ quan BHXH chỉ có chức năng kiểm tra, không được xử lý vi phạm,
xử phạt; khi kiểm tra phát hiện các đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật về BHXH
- Nhận thức về trách nhiệm và quyền lợi tham gia BHXH của một bộ
phận doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là khu vực ngoài Nhà nước.
- Chủ SDLĐ cố tình không đóng BHXH hoặc chỉ đăng ký đóng BHXH cho một số người trong bộ khung quản lý của đơn vị, vì nắm được tâm lý NLĐ cần có việc làm, thu nhập, nhận thức pháp luật chưa đầy đủ.
- Một số doanh nghiệp, đơn vị mới thành lập, hoạt động sản xuất kinh doanh chưa ổn định nên tìm mọi cách không ký kết HĐLĐ hoặc chỉ ký HĐ dưới 03 tháng với NLĐ.
Do tổ chức thực hiện:
- Cơ quan quản lý nhà nước, thanh tra xử phạt ắt, thậm chắ không có
thanh tra xử phạt, hoặc có xử phạt nhưng không cưỡng chế xử phạt dẫn đến các Ngân hàng thương mại chưa thực hiện trắch tiền từ tài khoản của doanh
nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định tại thông tư liên tịch số
03/20098/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/02/2008 của Bộ lao động thương binh và xã hội, Bộ tài chắnh, Ngân hàng nhà nước.
- Công tác vận động , thông tin tuyên truyền về pháp luật BHXH còn hạn
chế nên việc chấp hành luật pháp về đóng BHXH chưa được đơn vị tự giác
chấp hành.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng với cơ quan BHXH trong việc
kiểm tra, xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật về BHXH còn hạn chế, chưa
có biện pháp triệt để xử lý các trường hợp trốn đóng , nợ đọng BHXH kéo dài. - Đối với cơ quan thực thi pháp luật, còn có nhiều quan điểm trái chiều
nhau khi về xử lý vi phạm luật BHXH.
- Việc báo cáo định kỳ hàng tháng với cấp ủy và chắnh quyền địa phương
tham gia BHXH khu vực ngoài quốc doanh, ngoài công lập. Quy trình quản lý
thu BHXH hiện nay chưa cụ thể hóa với từng khối loại hình quản lý thu BHXH, chưa phân loại được từng loại ngành nghề theo từng lạo hình quản lý, chưa dự báo và định hướng được khả năng biến động đối tượng theo từng loại
hình để định hướng phát triển thu BHXH trên địa bàn quản lý.
- Chưa bám sát từng đơn vị SDLĐ để kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp
BHXH, phối hợp với đơn vị giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc.
- Việc phối hợp, tổ chức các cuộc thanh tra liên ngành về thực hiện chắnh
sách BHXH còn ắt, chưa thường xuyên, chất lượng kiểm tra chưa cao, xử lý
sau kiểm tra chưa được quan tâm đúng mức nên làm giảm hiệu lực, hiệu quả
của công tác kiểm tra.
- Chắnh quyền địa phương mới chỉ quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho
doanh nghiệp để thu hút đầu tư, chưa kiên quyết yêu cầu doanh nghiệp tuân
thủ luật BHXH.
- Cán bộ làm công tác thu BHXH còn nhiều bất cập, yếu về kinh nghiệm
quản lý, chưa bám sát cơ sở, việc giải thắch, tuyên truyền vận động còn chung chung, hiệu quả thấp. Tác phong làm việc còn nặng thói quen hành chắnh thiếu biện pháp và phương thức tổ chức thực hiện, nhiều khi chỉ thực hiện
theo mệnh lệnh hành chắnh, xử lý sự vụ, chưa quen với tác phong phục vụ.
Mặt khác, ngành BHXH chưa có các giải pháp để kắch thắch lao động giỏi ra
nhập ngành cũng như các khóa đào tạo tập huấn để nâng cao trình độ khi có
các chắnh sách pháp luật về BHXH thay đổi.
Do tình hình kinh tế xã hội:
Ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế khiến tình hình kinh tế gặp nhiều khó khăn, tốc độ tăng trưởng chậm, sản xuất kinh doanh đình đốn, sức mua
TÓM TẮT CHƯƠNG 2
Chương 2 của luận văn đã tập trung phân tắch công tác thu BHXH bắt
buộc tại BHXH tỉnh Vĩnh Phúc. Luận văn đã tiến hành nghiên cứu theo các
khắa cạnh như: Đánh giá kết quả công tác thu BHXH, số lượng đơn vị và số lượng NLĐ tham gia BHXH theo các loại hình thông qua phát phiếu điều tra, thăm dò, phân tắch đặc điểm đối tượng tham gia cũng như căn cứ để thu
BHXH tại tỉnh, phân tắch các vấn đề tồn tại trong công tác thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc như vấn đề nợ đọng, chây ì không đóng BHXH đúng thời gian và số lượng... từ đó xác định nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác thu BHXH tại
BHXH tỉnh Vĩnh Phúc để làm căn cứ cơ bản cho việc đề xuất các giải pháp
nhằm hoàn thiện công tác thu BHXH cho BHXH tỉnh Vĩnh Phúc trong Chương 3.
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC
3.1 Định hướng hoạt động và giải pháp thực hiện của BHXH Việt Nam đến năm 2020 Nam đến năm 2020
3.1.1 Định hướng hoạt động
Tổ chức thực hiện tốt các chắnh sách, chế độ BHXH theo quy định của Luật
BHXH nhằm đảm bảo an sinh xã hội, góp phần thực hiện thắng lợi chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước 05 năm 2011-2015; Từng bước xây dựng và phát triển vững chắc hệ thống
BHXH nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ an sinh xã hội. Tiến tới thực hiện chế độ
BHXH cho mọi NLĐ; BHXH phải được triển khai và được toàn dân tham gia vào quá trình giám sát quản lý.
Phấn đấu đến năm 2020 có trên 50% lực lượng lao động tham gia BHXH.
Hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ thu BHXH được Chắnh phủ giao hàng năm.
Thực hiện chi đúng, chi đủ, chi kịp thời các chế độ BHXH, BHYT.
Tiêu chẩn hóa quy trình nghiệp vụ và quản lý đối tượng, đảm bảo đến năm 2015 hoàn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của cơ quan trong toàn ngành; Mỗi công dân tham gia BHXH, BHYT được cấp một số định danh và thống nhất với số định danh công dân do Nhà nước quy định để phục vụ quản lý thu , giải quyết chế độ chắnh sách... một cách chắnh xác và thuận tiện.
Chăm lo thực hiện tốt các chắnh sách, chế độ đối với người tham gia và thụ hưởng BHXH, BHYT. Không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ để đáp ứng
Phục vụ chi trả chế độ cho mọi người tham gia BHXH, BHYT chắnh xác, thuận tiện và kịp thời. Đặc biệt, đối với các đối tượng trẻ em, người nghèo, hưu trắ và người ở vùng sâu, biên giới, hải đảo.
Quỹ BHXH, BHYT được quản lý tập trung, thống nhất, dân chủ, minh
bạch, công khai, sử dụng đúng mục đắch, có hiệu quả nhằm bảo đảm quỹ BHXH cân đối trong dài hạn.
Thực hiện có hiệu quả cải cách thủ tục hành chắnh, tập trung vào việc đơn
giản hóa các thủ tục hành chắnh theo hướng rút gọn, nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ công chức, viên chức toàn Ngành.
3.1.2 Giải pháp triển khai thực hiện
Xây dựng và thực hiện các đề án lớn, tạo tiền đề cơ bản để triển khai nhiệm
vụ toàn Ngành gồm 4 nội dung: Xây dựng chiến lược phát triển ngành đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên cơ sở đánh giá kết quả thực hiện chắnh sách