II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
a) Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước
Đơn vị tính: ha
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch
được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích (ha) So sánh So sánh tăng (+); giảm (-) Tỷ lệ thực hiện 1 Đất nông nghiệp NNP 39.139,52 34.905,96 -4.233,56 89,18 1.1 Đất trồng lúa LUA 712,78 801,28 88,50 112,42 - Trong đó: Đất chuyên trồng
lúa nước LUC 0,00 0,00
- Trong đó: Đất trồng lúa nước
còn lại LUK 712,78 801,28 88,50 112,42
- Đất trồng lúa nương LUN 0,00 0,00
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 12.621,45 15.314,52 2.693,07 121,34 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.099,98 293,92 -806,06 26,72 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 22.952,83 17.684,20 -5.268,63 77,05 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 0,00 0,00 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 1.745,13 763,3 -981,83 43,74 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 6,80 7,77 0,97 114,26 1.8 Đất làm muối LMU 0,00 0,00 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 0,55 40,97 40,42 7449,09
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.228,12 1.544,42 -683,70 69,31
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích (ha) So sánh So sánh tăng (+); giảm (-) Tỷ lệ thực hiện 2.2 Đất an ninh CAN 3,55 0,47 -3,08 13,24
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 0,00 0,00
2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 5,00 -5,00
2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 89,26 3,3 -85,96 3,70 2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp SKC 20,28 1,49 -87,77 1,67
2.7 Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản SKS 31,58 52,43 32,15 258,50
2.8 Đất sản xuất vật liệu xây
dựng, làm đồ gốm SKX 143,09 3,53 -28,05 11,18 2.9
Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện,
cấp xã DHT 886,04 721,73 -164,31 81,46
- Đất giao thông DGT 599,61 596,25 -3,36 99,44
- Đất thủy lợi DTL 31,16 22,36 -8,80 71,76
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 46,10 3,89 -42,21 8,44
- Đất cơ sở y tế DYT 5,78 4,51 -1,27 78,03
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 38,56 31,26 -7,30 81,07 - Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 26,02 0,81 -25,21 3,11 - Đất công trình năng lượng DNL 15,59 1,17 -14,42 7,50 - Đất công trình bưu chính viễn
thông DBV 2,60 1,47 -1,13 56,54
- Đất xây dựng kho dự trữ quốc
gia DKG 0,00 0,00
- Đất có di tích lịch sử - văn
hóa DDT 36,33 9,95 -26,38
- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 22,53 2,3 -20,23 10,21
- Đất cơ sở tôn giáo TON 22,96 6,26 -16,70 27,26
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa
địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 27,77 33,87 6,10 121,97
- Đất xây dựng cơ sở khoa học
công nghệ DKH - Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH 0,03 0,03 - Đất chợ DCH 11,03 7,58 -3,45 68,72 2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 50,46 -50,46 0,00 2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 13,25 3,01 -10,24 22,72
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích (ha) So sánh So sánh tăng (+); giảm (-) Tỷ lệ thực hiện
2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công
cộng DKV 17,98 0,54 -17,44
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 578,58 542,31 -36,27 93,73 2.14 Đất ở tại đô thị ODT 101,71 70,66 -31,05 69,47 2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 16,91 8,94 -7,97 52,87 2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ
chức sự nghiệp DTS 1,63 0,76 -0,87 46,63
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất tín ngưỡng TIN 6,31 4,98 -1,33 78,92 2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch,
suối SON 96,64 102,8 6,16 106,38
2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 30,54 3,39 -27,15 11,10 2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 3,89 3,89
3 Đất chưa sử dụng CSD 3.803,58 8.857,86 5.054,28 232,88
(Nguồn: Quyết định số 1941/QĐ-UBND ngày 21/10/2020 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất (bổ sung) đến năm 2020 huyện Đồng Văn và số liệu thống kê đất đai năm 2020 huyện Đồng Văn)
3.1.1. Đất nông nghiệp
Quy hoạch được duyệt đến năm 2020 là 39.139,52 ha. Kết quả thực hiện được là 34.905,96 ha, đạt tỷ lệ 89,18%, còn 4.233,56 ha chưa thực hiện được do chưa có nhà đầu tư nên chậm tiến độ, chưa có nguồn lực để thực hiện các mục đích đất công cộng.
- Đất trồng lúa: Quy hoạch được duyệt là 712,78 ha. Kết quả thực hiện đạt 801,28 ha đạt 112,42%, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Quy hoạch được duyệt là 12.621,45 ha. Kết quả thực hiện đạt 15.314,52 ha đạt 121,34%, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất trồng cây lâu năm: Quy hoạch được duyệt là 1.099,98 ha. Kết quả thực hiện đạt 293,92 ha đạt 26,72%, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất rừng phòng hộ: Quy hoạch được duyệt là 22.952,83 ha. Kết quả thực hiện đạt 17.684,20 ha đạt 77,05 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất rừng sản xuất: Quy hoạch được duyệt là 1.745,13 ha. Kết quả thực hiện là 763,30 ha đạt 43,74 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất nuôi trồng thủy sản: Quy hoạch được duyệt là 6,80 ha. Kết quả thực hiện đạt 7,77 ha đạt 114,26%, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất nông nghiệp khác: Quy hoạch được duyệt là 0,55 ha. Kết quả thực hiện là 40,97 ha, vượt chỉ tiêu quy hoạch được duyệt.
3.1.2. Đất phi nông nghiệp
Quy hoạch được duyệt đến năm 2020 là 2.228,12 ha. Kết quả thực hiện là 1.544,42 ha, tỷ lệ đạt 69,31 % còn 683,70 ha chưa thực hiện được do chưa có nhà đầu tư nên chậm tiến độ, chưa có nguồn lực để thực hiện các mục đích đất công cộng, tác động của suy thoái nền kinh tế vì vậy một số dự án không thực hiện theo kế hoạch đề ra.
- Đất quốc phòng: Quy hoạch được duyệt là 135,31 ha. Kết quả thực hiện đạt 21,63 ha, đạt 14,92 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất an ninh: Quy hoạch được duyệt là 3,55 ha. Kết quả thực hiện đạt 0,47 ha, đạt 13,24 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất cụm công nghiệp: Quy hoạch được duyệt là 5,00 ha. Tuy nhiên đến nay trên địa bàn huyện không có loại đất trên do đã hủy bỏ thực hiện dự án.
- Đất thương mại dịch vụ: Quy hoạch được duyệt là 89,26 ha. Kết quả thực hiện đạt 3,30 ha đạt 3,70 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Quy hoạch được duyệt là 20,28 ha. Kết quả thực hiện đạt 1,49 ha đạt 7,35 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Quy hoạch được duyệt là 31,58 ha. Kết quả thực hiện đạt 52,43 ha đạt 166,02 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Quy hoạch được duyệt là 143,09 ha. Kết quả thực hiện đạt 3,53 ha đạt 2,47 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất phát triển hạ tầng: Quy hoạch được duyệt là 886,04 ha. Kết quả thực hiện đạt 721,71 ha đạt 81,45 %, so với chỉ tiêu được duyệt. Trong đó:
+ Đất giao thông: Quy hoạch được duyệt là 599,61 ha. Kết quả thực hiện đạt 596,25 ha đạt 99,44 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất thủy lợi: Quy hoạch được duyệt là 31,16 ha. Kết quả thực hiện đạt 22,36 ha đạt 71,76 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất cơ sở văn hóa: Quy hoạch được duyệt là 46,10 ha. Kết quả thực hiện đạt 3,89 ha đạt 8,44 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất cơ sở y tế: Quy hoạch được duyệt là 5,78 ha. Kết quả thực hiện đạt 4,51 ha đạt 78,03 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: Quy hoạch được duyệt là 38,56 ha. Kết quả thực hiện đạt 31,26 ha đạt 81,07 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất cơ sở thể dục - thể thao: Quy hoạch được duyệt là 26,02 ha. Kết quả thực hiện đạt 0,81 ha đạt 3,11 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất công trình năng lượng: Quy hoạch được duyệt là 15,59 ha. Kết quả thực hiện đạt 1,17 ha đạt 7,50 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất công trình bưu chính viễn thông: Quy hoạch được duyệt là 2,60 ha. Kết quả thực hiện đạt 1,47 ha đạt 56,54 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất có di tích lịch sử văn hóa: Quy hoạch được duyệt là 36,33 ha. Kết quả thực hiện đạt 9,95 ha đạt 27,39 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải: Quy hoạch được duyệt là 22,53 ha. Kết quả thực hiện đạt 2,30 ha đạt 10,21 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất cơ sở tôn giáo: Quy hoạch được duyệt là 22,96 ha. Kết quả thực hiện đạt 6,26 ha đạt 27,26 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Quy hoạch được duyệt là 27,77 ha. Kết quả thực hiện đạt 33,87 ha đạt 121,97%, so với chỉ tiêu được duyệt.
+ Đất chợ: Quy hoạch được duyệt là 11,03 ha. Kết quả thực hiện đạt 7,58 ha đạt 68,72%, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất danh lam thắng cảnh: Quy hoạch được duyệt là 50,46 ha. Tuy nhiên đến hết năm 2020 trên địa bàn huyện không có đất danh lam thằng cảnh.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: Quy hoạch được duyệt là 13,25 ha. Kết quả thực hiện đạt 3,10 ha đạt 22,72 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Quy hoạch được duyệt là 17,98 ha. Kết quả thực hiện đạt 0,54 ha đạt 3,00 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất ở tại nông thôn: Quy hoạch được duyệt là 578,58 ha. Kết quả thực hiện đạt 542,31 ha đạt 93,73 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất ở tại đô thị: Quy hoạch được duyệt là 101,71 ha. Kết quả thực hiện đạt 70,66 ha đạt 69,47 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan,: Quy hoạch được duyệt là 16,91 ha. Kết quả thực hiện đạt 8,94 ha đạt 52,87 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Quy hoạch được duyệt là 1,63 ha. Kết quả thực hiện đạt 0,76 ha đạt 46,63 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: Quy hoạch được duyệt là 6,31 ha. Kết quả thực hiện đạt 4,98 ha đạt 78,92 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Quy hoạch được duyệt là 96,64 ha. Kết quả thực hiện đạt 102,80 ha đạt 106,38 %, so với chỉ tiêu được duyệt.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Quy hoạch được duyệt là 30,54 ha. Kết quả thực hiện 3,39 ha đạt 11,10%, so với chỉ tiêu được duyệt.
Quy hoạch được duyệt đến năm 2020 là 3.803,58 ha. Kết quả thực hiện là 8.857,86 ha đạt tỷ lệ 232,88%.
b) Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất
*) Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2011-2020
Nhìn chung, kết quả chuyển mục đích sử dụng đất thay đổi nhiều so với quy hoạch được duyệt, một số chỉ tiêu vượt quy hoạch được duyệt, nhưng một số chỉ tiêu khác lại đạt ở mức rất thấp cụ thể như sau:
Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp: Quy hoạch được duyệt 738,49 ha, kết quả thực hiện 1.154,10 ha, cao hơn quy hoạch được duyệt 415,61 ha, đạt 156,28%.
+ Quy hoạch xác định chuyển 89,66 ha đất trồng lúa sang mục đích phi nông nghiệp, thực tế toàn huyện đã chuyển được 77,61 ha thấp hơn quy hoạch được duyệt 12,05 ha; đạt 86,56%.
+ Đất trồng cây hàng năm khác được duyệt 287,61ha; đến năm 2020 trên toàn huyện đã chuyển đổi được 669,03 ha; cao hơn quy hoạch được duyệt 411,42 ha, đạt 243,05%;.
+ Đất trồng cây lâu năm được duyệt 53,87, kết quả thực hiện chuyển được 112,92 ha, cao hơn quy hoạch được duyệt 59,05 ha, đạt 209,62%;
+ Đất rừng phòng hộ được duyệt 18,62, kết quả thực hiện chuyển được 161,10 ha, cao hơn quy hoạch được duyệt 142,48 ha, đạt 865,20%.
+ Đất rừng sản xuất được duyệt 99,13, kết quả thực hiện chuyển được 36,85 ha, thấp hơn quy hoạch 62,28 ha, đạt 37,17%;
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp: Quy hoạch xác định chuyển 96,50 ha trong nội bộ đất nông nghiệp. Kết quả thực hiện chuyển đổi 4.586,18 ha nội bộ đất nông nghiệp. Cụ thể:
+ Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm được duyệt 2,00 ha; kết quả thực hiện chuyển được 4,97 ha, cao hơn quy hoạch được duyệt 2,97 ha, đạt 248,50%.
+ Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng rừng: 73,98 ha;
+ + Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản được duyệt 1,31 ha, kết quả thực hiện 2,84 ha, vượt 1,53 ha, đạt 216,79% so với quy hoạch được duyệt.
+ Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản: 2,52 ha;
+ Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng: 3.493,35 ha;
+ Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng được duyệt 32,27 ha; kết quả thực hiện chuyển được 625,48 ha, cao hơn quy
hoạch được duyệt 593,21 ha, đạt 1.938,27%. STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích So sánh tăng giảm Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) 1 Đất nông nghiệp chuyển
sang đất phi nông nghiệp NNP/PNN 273,38 348,47 75,09 127,47
1.1 Đất lúa nước LUA/PNN 4,59 13,06 8,47 284,53
Trong đó: Đất trồng lúa
nước còn lại LUK/PNN
1.2 Đất trồng cây hàng năm
khác HNK/PNN 227,72 227,72
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 12,95 23,99 11,04 185,25 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 52,07 52,07 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN 0 1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 66,59 31,63 -34,96 47,50 1.7 Đất nuôi trồng thủy sản NTS/PNN 1.8 Đất làm muối LMU/PNN 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN 2
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp
96,50 4.586,18 4.489,68 4.752,52
Trong đó:
2.1 Đất trồng lúa chuyển sang
đất trồng cây lâu năm LUA/CLN 2,15 2,15 2.2 Đất trồng lúa chuyển sang
đất trồng rừng LUA/LNP 12,91 12,91
2.3 Đất trồng lúa chuyển sang
đất nuôi trồng thủy sản LUA/NTS 2.4 Đất trồng lúa chuyển sang
đất làm muối LUA/LMU
2.5
Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản HNK/NTS 0,5 0,5 2.6 Đất trồng cây hàng năm khác chuyển sang đất làm muối HNK/LMU 2.7 Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng
RPH/NKR(a) 1.388,97 1388,97 2.8
Đất rừng đặc dụng chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng
RDD/NKR(a) 2.9 Đất rừng sản xuất chuyển
STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Quy hoạch được duyệt Kết quả thực hiện Diện tích So sánh tăng giảm Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) phải là rừng 3
Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở
PKO/OTC
(Nguồn: Số liệu kiểm kê năm 2014, kiểm kê năm 2019, thống kê năm 2020 và Quyết định số 1416/QĐ-UBND ngày 19/7/2013 của UBND tỉnh Hà Giang về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Đồng Văn; Quyết định số 1941/QĐ-UBND ngày 21/10/2020 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất (bổ sung) đến năm 2020 huyện Đồng Văn )
*) Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2016-2020
Nhìn chung, kết quả chuyển mục đích sử dụng đất thay đổi nhiều so với quy hoạch được duyệt, một số chỉ tiêu vượt quy hoạch được duyệt, nhưng một số chỉ tiêu khác lại đạt ở mức rất thấp cụ thể như sau: